Приложение N 1. Рекомендуемая структура Программы развития межрегиональных связей и конкурентной среды на межрегиональном товарном рынке

Приложение N 1

1. Рекомендуемая структура Программы развития межрегиональных связей и конкурентной среды на межрегиональном товарном рынке

Паспорт	Программы развития межрегиональных связей и конкурентной среды на межрегиональном товарном рынке Паспорт программы включает следующие кратко изложенные данные: наименование Программы; наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы; заказчик Программы; основные исполнители Программы; основные разработчики Программы; цель Программы; задачи Программы; основные мероприятия Программы; сроки реализации Программы; объемы и источники финансирования; ожидаемые конечные результаты реализации Программы; система контроля за выполнением Программы.
Введение	В нем указываются юридические основания для разработки Программы, ее преемственность и взаимосвязь с действующими в регионах программными документами, экономические основания разработки, например, в виде проведенных ранее анализов структуры товарных рынков и конкуренции. В разделе могут использоваться материалы Обоснования необходимости воздействия на развитие межрегиональных связей и конкуренции на межрегиональном рынке (п. 4 настоящих Методических рекомендаций).
Состояние проблемы	Этот раздел включает в себя общую характеристику МТР, с выделением зависимости экономического развития регионов от ввоза-вывоза товаров и (или) конкуренции на МТР. В данном разделе не рассматриваются проблемы развития рынков, которые в ближайшей перспективе (2-3 года) останутся региональными (местными) или локальными. Раздел разрабатывается путем уточнения и дополнения материалов Обоснования (п.4 настоящих Методических рекомендаций)
Цели и задачи Программы	При разработке раздела целесообразно учитывать материал, изложенный в п.2 настоящих Методических рекомендаций.
Общие требования к реализации Программы.	При разработке раздела целесообразно использовать материал, изложенный в п.5.2 настоящих Методических рекомендаций.
Приоритеты политики развития межрегиональ- ных связей и конкурентной среды на МТР.	В данном разделе на основании общей характеристики МТР и зависимости развития экономики субъектов Российской Федерации от расширения межрегиональных связей и конкуренции на МТР выделяются приоритетные направления работ, способствующие расширению межрегиональных поставок и развитию конкурентной среды на межрегиональном рынке.
Основные направления и мероприятия по реализации Программы	В разделе кратко описываются экономические основания для проведения работ, которые определены приоритетами политики развития межрегиональных связей и конкуренции на МТР и входят в План мероприятий Программы.
Механизм реализации и контроль выполнения Программы	Раздел разрабатывается в соответствии с достигнутыми соглашениями МАП России с ассоциацией экономического взаимодействия и/или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными организациями. Целесообразно предусмотреть договорные отношения между заказчиками программы и исполнителями работ, поскольку это позволяет включить механизм ответственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Информацион- ное обеспечение Программы	Основным источником информации для изучения межрегиональных рынков служит государственная статистическая отчетность: форма П-1, форма 1-мон, форма 1-опт, форма 1-пс территория, форма 3-сб вывоз, ежемесячное федеральное государственное статистическое наблюдение потребительских цен на товары и услуги ("Средние цены на непродовольственные, продовольственные товары и услуги"). Дополнительными данными являются сведения непосредственно от хозяйствующих субъектов, выборочных опросов субъектов рынка и покупателей, товароведческих экспертиз, ведомственных и независимых информационных служб, а также собственные расследования ТУ МАП России (например, материалы для принятия решений по ст. 18 Закона "О конкуренции"). Целесообразно также использовать информацию по изучению рынка из формы Приложения 1 к Порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках (приказ ГКАП России от 20 декабря 1996 г. N 169) и формы N 9 периодической отчетности территориальных управлений (Приказ ГАК России от 16.02.98 N 52). По возможности следует учитывать данные налоговых и таможенных органов, банковских структур и инвестиционных фондов.
Ресурсное обеспечение Программы	Раздел включает описание источников финансирования мероприятий программы, их целевое направление, порядок финансирования мероприятий и контроля за расходованием средств. Целесообразно прямое бюджетное финансирование непосредственного исполнителя работ. В разделе указывается также кадровое обеспечение программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы должны корреспондироваться с задачами, отраженными в разделе "Цели и задачи Программы". Конечным результатом реализации Программы должно стать преодоление негативных явлений, послуживших причиной воздействия на развитие межрегиональных связей и конкуренции на МТР (п.3.2. настоящих Методических рекомендаций).

2. Рекомендуемая структура Концепции развития межрегиональных связей и конкурентной среды на МТР в значительной степени повторяет структуру Программы развития межрегиональных связей и конкурентной среды на МТР, за исключением раздела "Паспорт", отдельные положения которого (указание заказчиков, разработчиков и исполнителей, сроков реализации и т.д.) включаются в раздел "Введение".

Объединяются в один также разделы:

"Цели и задачи" и "Общие требования к реализации";

"Приоритеты политики развития межрегиональных связей и конкурентной среды на МТР" и "Основные направления развития межрегиональных связей и конкурентной среды на МТР";

"Механизм реализации и контроль выполнения", "Информационное обеспечение" и "Ресурсное обеспечение".