Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год

Приложение

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт Программы
комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год

Наименование Программы	Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска
Разработчик Программы	Администрация города Шадринска
Цель Программы	Стабилизация эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города Шадринска, последовательное повышение качества жизни горожан
Сроки и этапы реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители Программы	Отделы и Комитеты Администрации города Шадринска
Источники финансирования Программы	Бюджет города Шадринска, средства областного и федерального бюджетов, направленные на реализацию целевых областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В 2013 году по сравнению с 2010 годом рост номинальной заработной платы на 30,9%; реальной заработной платы на 10,5%; объем отгруженной продукции 14,5%; объем инвестиций 18%
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением Программы возложить на первого заместителя главы Администрации города Шадринска

I. Введение

Настоящая Программа разработана на основании постановления Правительства Курганской области от 25.05.2009 N 257 "О разработке прогнозов, программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области и паспортов муниципальных образований Курганской области", решения Шадринской городской Думы от 01.03.2007 N 405 "Об утверждении Положения "О порядке разработки, утверждения и реализации городских программ", в целях реализации федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Шадринской городской Думы от 16.07.2009 N 972 "Стратегия социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск Курганской области до 2020 года", в соответствии с Уставом муниципального образования - город Шадринск.

Программа направлена на решение основной цели: стабилизация эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города Шадринска, последовательное повышение качества жизни горожан.

Программа включает цели, задачи, направления социально-экономического развития города, план мероприятий согласно приложению N 1 к настоящей Программе, основные показатели развития муниципального образования на период по 2013 год согласно приложению N 2 к настоящей Программе, перечень программ, предусмотренных к реализации на период действия настоящей Программы согласно приложению N 3 к настоящей Программе, список инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования - город Шадринск согласно приложению N 4 к настоящей Программе, бюджетные инвестиции согласно приложению N 5 к настоящей Программе.

1. Социально-экономическое положение муниципального образования - город Шадринск

Влияние мирового финансово-экономического кризиса в течение 2009 года стало серьезным фактором, повлиявшим на социально-экономическое развитие города Шадринска.

В этих условиях действия Администрации города Шадринска были направлены на выполнение комплекса мер, обеспечивающих стабильность работы субъектов экономической деятельности, развитие условий для расширения предпринимательства, занятость населения, повышение эффективности использования бюджетных средств, качества и эффективности работы организаций социальной, жилищно-коммунальной сфер.

Текущая работа была сконцентрирована на реализации задач, поставленных Президентом Российской Федерации, антикризисной программой Правительства Российской Федерации и строилась в соответствии с городским планом антикризисных мер.

Финансово-экономический кризис внес коррективы в динамику развития города Шадринска в 2009 году, и это не могло не отразиться на показателях социально-экономического развития. Произошло снижение к предыдущему году:

- в промышленности - выпуска практически всех видов продукции;

- в строительстве - объема введенного жилья;

- объема инвестиций в основной капитал;

- реализации платных услуг;

- реальной заработной платы;

- прибыли организаций;

- собственных доходов бюджета города Шадринска.

Кроме того, отчетливо проявились следующие проблемы:

- рост регистрируемой безработицы;

- увеличение числа убыточных организаций;

- появление проблемы своевременность выплаты по заработной плате;

- рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги;

- невысокий уровень конкурентоспособности предприятий из-за низкой производительности труда, старения основных фондов и технологического отставания, неперспективности и недостаточно высокого качества потребительских свойств продукции ряда предприятий.

Тенденции развития города Шадринска в 2009 году в основном соответствуют тенденциям развития Курганской области.

Промышленность

В 2009 году экономика города Шадринска столкнулась с серьезными трудностями, вызванными мировым финансовым кризисом. В первую очередь такое положение дел сказалось на приостановке ряда инвестиционных программ (проектов), падении спроса на продукцию шадринских предприятий и трудностях с кредитованием. Ряд предприятий города Шадринска вынуждены были провести оптимизацию численности работающих, перейти на режим неполного рабочего времени, осуществлялся строгий контроль за расходами. Прекратили производственную деятельность открытое акционерное общество "Шадринская фабрика валяной обуви имени Л.А. Сухановой", общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное управление - 3".

За 2009 год индекс физического объема промышленного производства составил 86,9% отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг по крупным и средним предприятиям на сумму 8517,3 млн. рублей, что в действующих ценах на 15,2% ниже уровня 2008 года.

В 2009 году увеличилось производство технических керамических изделий на 27,8%, готовых кормов для животных на 11 % и прочих пищевых продуктов на 53,6%. На 17-ти предприятиях отмечено снижение выпуска продукции:

- изделий из бетона на 66,5%

- комплектующих для автомобильной промышленности на 42,7%

- продуктов мукомольно-крупяной промышленности на 27,9%

- механического оборудования на 26,5%

- строительных металлических конструкций на 25,4%

- производство передающей аппаратуры на 34,3%.

В пересчете объема производства продукции на душу населения Шадринск сравнялся с областным центром и составил 114,2 тыс. рублей.

Внешнеэкономическая деятельность

Продукция предприятий города Шадринска реализуется в основном на территории Уральского федерального округа, в районах Севера и незначительная часть в Центральной и Западной части России. 11% продукции, выпускаемой Филиалом молочный комбинат "Шадринский" открытого акционерного общества "Компания ЮНИМИЛК", реализуется в республике Казахстан. Также тесно сотрудничает с Казахстаном общество с ограниченной ответственностью "Шадринское тепловозовагоноремонтное объединение".

Малый бизнес

В 2009 году работало 2685 индивидуальных предпринимателей, зарегистрировано 76 малых, 11 средних и 475 микропредприятий с общей численностью 6471 человек.

Всего в малом бизнесе с учетом наемных работников у индивидуальных предпринимателей было задействовано 13392 человека или 31,7% в общей численности занятых в экономике.

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях города Шадринска составила 6979 рублей, что на 33,8% ниже уровня заработной платы по крупным и средним предприятиям.

Удельный вес малого бизнеса в объеме отгруженной промышленной продукции в целом по городу Шадринску незначительный, составляет 6,4%. Работы, выполненные по виду деятельности "строительство", осуществляются в основном организациями малого бизнеса - 75,2% от общего объема, значительная доля объема розничной торговли также приходится на малый бизнес - 60,2%.

Основная численность работающих на малых предприятиях приходится на оптовую и розничную торговлю (33%), обрабатывающие производства (22,5%), строительство (12,5%) и предоставление услуг (9%).

За 2009 год стоимость основных фондов малых предприятий увеличилась на 323,2 млн. рублей, коэффициент обновления составил 31,8%, 72,4% введенных основных фондов приходится на строящийся завод металлоконструкций. В марте 2009 года из-за отсутствия средств, строительство приостановлено. Основным источником обновления основных средств у субъектов малого предпринимательства являются инвестиции на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов и приобретение техники.

Сальдированный финансовый результат малых предприятий по итогам 2009 года составил 193,5 млн. рублей прибыли.

Инвестиционная политика, строительство

Объем выполненных работ и услуг по виду деятельности "строительство" организациями города Шадринска в 2009 году составил 398,7 млн. рублей и снизился по сравнению с показателем 2008 года на 46,2% (в сопоставимых ценах).

За отчетный год организациями всех форм собственности города Шадринска освоено 1242,7 млн. рублей инвестиций в основной капитал, снижение относительно 2008 года в сопоставимых ценах - 27,1%.

За 2009 год введено в действие 197 квартир (105 домов), общей площадью 18150 кв. м, в. т.ч. индивидуальными застройщиками 103 квартиры, общей площадью 14955 кв. м, что составило 79,6% к уровню 2008 года, (по индивидуальным застройщикам - 73,1%). На конец 2009 года жилищный фонд города Шадринска по предварительной оценке составил 1543,9 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность жильем - 20,7 кв. м. На территории муниципального образования функционирует представительство открытого акционерного общества "Курганская ипотечно-жилищная корпорация". За 2009 год по городу Шадринску выдано 29 ипотечных кредитов, в том числе 27 молодым семьям. Из общего количества кредитов 26 ипотечных займов использованы на приобретение жилья на вторичном рынке.

За январь-декабрь 2009 года сданы в эксплуатацию: здание автостоянки площадью 432 кв. м, сооружение погрузочной эстакады площадью 54 кв. м, 2 склада площадью 1210 кв. м, двухэтажное здание столовой на 180 мест с учебными классами на 96 мест, магазин-кафе общей площадью 434 кв. м, три здания магазинов общей площадью 160 кв. м.

В соответствии с программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда сданы в эксплуатацию 40-квартирная секция многоквартирного жилого дома общей площадью 2050,4 кв. м, 48-квартирный жилой дом малосемейного типа общей площадью 1144,8 кв. м, выполнено переустройство и перепланировка нежилых помещений под жилые с вводом в эксплуатацию 14 квартир общей площадью 403,1 кв. м; ведется строительство 75-квартирного жилого дома.

По объекту "Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений в городе Шадринске производительностью 30 тыс. м.3/сутки" в 2009 году выполнялись строительно-монтажные работы, освоено 83 млн. рублей. Работы ведутся силами генерального подрядчика общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Курганхиммаш-Озон" с привлечением подрядных организаций.

Газовым кооперативам для газификации жилых домов в качестве финансовой помощи на прокладку сетей наружного газоснабжения из средств бюджета города Шадринска выделена субсидия в размере 375 тысяч рублей. За год протяженность газопроводов увеличилась на 4,3 км и составила 317,9 км, газифицировано природным газом 272 квартиры. Уровень газификации по городу Шадринску составил на 01.01.2010 - 95,01%, в том числе по природному газу 79,68%, сжиженному - 15,33%.

В соответствии с Градостроительным кодексом в 2009 году завершена разработка корректуры генерального плана города Шадринска с расчетным сроком реализации до 2030 года. Проект утвержден решением Шадринской городской Думы.

Выполнен проект планировки и проект межевания территории в границах улиц Новаторов-Тюменской-Проектной-Полевой для предоставления 78 участков под строительство индивидуального жилья.

Муниципальное имущество

В 2009 году приватизировано: 22 объекта недвижимости, движимое имущество, находящееся в оперативном управлении муниципальных учреждений, посредством аукциона - акции открытого акционерного общества "Жилсервис".

Объявлено 25 аукционов по продаже недвижимого имущества с общим количеством лотов 118.

В рамках антикризисных мер решением Шадринской городской Думы от 29.01.2009 года N 888 "Об отмене решения Шадринской городской Дымы от 18.11.2008 N 820" действие базовой ставки арендной платы, принятой решением Шадринской городской Думы в ноябре 2007 года, продлено на 2009 год. В связи с приватизацией муниципальной собственности и расторжением договоров аренды произошло уменьшение площадей, сданных в аренду в 2009 году и увеличение количества пустующих помещений.

В соответствии с федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" объявлено 7 аукционов по продаже права на заключение договора аренды муниципального имущества. В течение года оформлено 10 договоров аренды с субъектами малого предпринимательства путем предоставления муниципальной преференции.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2009 N 253 "Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" закуплено 6 автобусов, 4 мусоровоза, автоподъемник, илососная машина и автоподъемник.

Управление земельными ресурсами

Для осуществления жилищного строительства в 2009 году сформировано 92 участка. Проведено 11 аукционов по продаже земельных участков и права аренды на земельные участки, предоставлено для строительства 27 участков.

В целях осуществления разграничения государственной собственности на землю в установленном порядке обеспечена государственная регистрация права муниципальной собственности на 39 земельных участков.

В целях стимулирования граждан по оформлению прав на построенные жилые дома Администрацией города Шадринска принято решение об освобождении в 2010 году от налога на имущество физических лиц граждан, осуществивших регистрацию своего имущества до конца 2009 года, а также для них проведен розыгрыш призов.

В соответствии с жилищным законодательством в отчетном году сформировано 37 земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, из них 28 поставлено на государственный кадастровый учет.

Муниципальный заказ

Размещение муниципального заказа в 2009 году осуществляется в соответствии с действующей редакцией Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров" выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд". В Администрации города Шадринска для размещения заказа от имени муниципальных заказчиков создан отдел по муниципальному заказу. К функциям отдела отнесены все этапы формирования извещений и пакетов документов для проведения торгов и запросов котировок, размещения их на официальном сайте информационного обеспечения размещения государственного и муниципального заказа Курганской области и на официальном сайте органов местного самоуправления города Шадринска Курганской области, сбор и регистрация заявок участников размещения заказов, формирование протоколов заседания комиссии по размещению муниципального заказа.

За 2009 год проведено 346 процедур, в том числе 147 торгов и 199 запросов котировок. По их результатам заключены контракты на 273,7 миллионов рублей, экономия бюджетных средств составила более 38 миллионов рублей или 12,2% от начальной суммы размещаемого заказа.

В соответствии с действующим законодательством проводилось размещение муниципальных заказов среди субъектов малого предпринимательства, по итогам таких процедур контракты заключены на сумму 7,4 миллионов рублей. На 106 процедур, проводимых для субъектов малого предпринимательства, была подана 381 заявка.

Специалистом отдела по муниципальному заказу осуществляется ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками. Реестр размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Шадринска Курганской области и на официальном сайте информационного обеспечения размещения государственного и муниципального заказа Курганской области. В 2009 году муниципальными заказчиками заключено 425 муниципальных контрактов, сведения о которых включены в реестр.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство

В рамках программы по капитальному ремонту постановлением Администрации города Шадринска утвержден список многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2009 году. Отремонтирован 31 многоквартирный дом.

Меры по стимулированию рынка жилищного строительства и проведению комплексного капитального ремонта многоквартирных домов позволили сохранить и создать дополнительные рабочие места в строительной и жилищно-коммунальной сфере. На выполнение капитального ремонта привлечено 18 подрядных организаций с предоставлением рабочих мест 173 человекам.

Продолжается работа по реформированию рынка жилищно-коммунального хозяйства. Растет доля многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья. За год создано 60 товариществ собственников жилья.

На содержание и ремонт дорог освоено 14,3 млн. рублей. Выполнен ямочный ремонт дорог в количестве 10385 кв. м., устройство тротуара 100 кв. м., сплошной выравнивающий слой из асфальтобетонного покрытия в количестве 30247 кв. м.

Потребительский рынок, агропромышленный комплекс

Оборот розничной торговли за 2009 год составил 8164,7 млн. рублей, что в фактических ценах в 1,2 раза больше соответствующего периода прошлого года. В товарной массе населению было продано товаров за этот период больше на 4,9%. Введено в действие 2460 кв. м. новых и переоборудованных торговых площадей. Населению города Шадринска реализовано платных услуг на сумму 1113,7 млн. рублей, в том числе бытовых услуг на 171,5 млн. рублей. В сопоставимых ценах объем услуг остался на уровне 2008 года.

На территории города Шадринска работают две постоянно действующие ярмарки на 232 торговых места для реализации сельскохозяйственной продукции и цветов, выращенных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах: в районе Центрального рынка (магазин "Селена" - улица Февральская - улица Комсомольская) и в районе магазина "Космос" (ул. Свердлова, 64). В течение 2009 года Администрацией города совместно с Городским потребительским обществом "Урал" проведено для жителей города Шадринска две выставки-ярмарки:

- тематическая ярмарка "Пасхальное изобилие", в которой участвовали 22 товаропроизводителя Курганской области;

- "Дары осени - 2009" - на ярмарке была организована широкая торговля сельскохозяйственной и продовольственной продукцией.

На территории города Шадринска сохранились действующие рынки и ярмарки на 1126 торговых мест. Общее количество торговых объектов за год увеличилось на 3 единицы, при этом площадь увеличилась на 1410 кв. м.

Транспорт и связь

Муниципальной маршрутной сетью на территории города Шадринска охвачено 10 микрорайонов и центр города. Перевозку пассажиров осуществляют 16 перевозчиков на 71 автобусе. Крупнейшим перевозчиком является открытое акционерное общество "Шадринская автоколонна N 1588", имеющим 65% транспортных средств от общего автопарка и обслуживающих 48% всех маршрутов. На территории города разработано 27 маршрутов. В январе-декабре 2009 года маршрутными автобусами во всех видах сообщений перевезено 10724 тысяч пассажиров, что на 5,3% меньше, чем в 2008 году.

Бюджет города

За 2009 год бюджет города Шадринска исполнен по доходам в сумме 1012927 тысяч рублей и по расходам 1065100 тысяч рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года общий объем доходов увеличился на 4,4%, расходов на 7,6%.В доходах бюджета города Шадринска собственные сборы и налоги составили 404922 тысяч рублей или 40%, удельный вес снизился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,3%, в денежном выражении собственные доходы бюджета города Шадринска снизились на 1,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В структуре собственных доходов основными налогами являются: налог на доходы физических лиц (45,2%), налог на имущество (9,5%), налог на совокупный доход (9,5%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (12,8%), доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (11,3%).

В структуре расходов бюджета города Шадринска 50,4% от общей суммы составили расходы на социальную сферу.

Несмотря на сложное финансовое положение в 2009 году были сохранены важнейшие направления социально-экономического развития города. В городе сохранен льготный проезд отдельных категорий граждан в городском пассажирском транспорте общего пользования, расходы бюджета города Шадринска составили 10976,3 тысяч рублей.

Социальная сфера

Демографическая ситуация в 2009 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанного с превышением смертности над рождаемостью. За год родилось 843 человека, умерло 1173. Естественная убыль населения составила - 330 человек, что ниже уровня прошлого года на 184 человека. Миграционная убыль снизилась на 445 человек и составила 358 человек. Таким образом, численность постоянного населения города Шадринска снизилась за год на 688 человек (в 2 раза меньше чем в 2008 году) и составила 74567 человек.

Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях и организациях города Шадринска на конец 2009 года составила 23105 человек и снизилась по сравнению с 2008 годом на 7,4% (по данным муниципальной статистики). Среднемесячная заработная плата на данных организациях за этот же период составила 10549,3 рублей и выросла на 0,5%, реальная заработная плата с учетом роста цен снизилась на 7,5%. Просроченной задолженности по выплате заработной платы на 1 января 2010 года нет.

За 2009 год в Государственном учреждении "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" зарегистрировано безработных 1636 человек, что в 1,7 раза больше, чем в 2008 году. На конец года численность граждан, имеющих статус безработного, составляла 482 человека. Официально зарегистрированный уровень безработицы - 1,21% к экономически активному населению. За год Государственным учреждением "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" трудоустроено 2683 человека, в том числе 861 - на постоянную работу. В начале 2009 года достаточно высокой была доля граждан, имеющих длительный перерыв в работе - 30%, на конец периода данная категория снизилась до 8% от количества безработных. В отчетном году в 3,8 раза выросло количество высвобожденных работников с предприятий города Шадринска и обратившихся в Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области".

Значительную роль в стабилизации ситуации на рынке труда сыграла реализация программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, что позволило сдержать значительный рост безработицы и защитить от сокращения около 1,5 тысяч человек.

Организация общественных работ является одним из востребованных направлений и наиболее эффективной формой временной занятости. Было создано 659 временных рабочих мест, на которых трудилось 1389 человек. Прошли стажировку в организациях города Шадринска с целью приобретения опыта работы 143 выпускника учреждений профессионального образования. Повысили квалификацию, получили новую профессию в рамках направления по опережающему профобучению 72 человека. Финансовую помощь на организацию самозанятости получил 21 граждан. Основными видами экономической деятельности начинающие предприниматели выбрали сельскохозяйственное производство, услуги по оказанию ремонтных и отделочных работ, проката, аэрографии, ремонту и пошиву одежды и др.

На территории города Шадринска действует 2 организации, занимающиеся организацией социальной поддержки и помощи нуждающимся гражданам: Филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по городу Шадринску и Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску".

Одним из основных направлений деятельности Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по городу Шадринску является предоставление отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, в частности осуществление ежемесячной денежной выплаты региональным категориям льготников и осуществление ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты как региональным, так и федеральным категориям льготников. По состоянию на 1 июля 2010 года на учете состоит 8870 региональных льготников: ветеранов труда 7137 человек, тружеников тыла 1596 человек, пострадавших от политических репрессий и реабилитированных 137 человек. За 2009 год ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) региональным льготникам произведена на сумму 39,2 млн. рублей, ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (ЖКВ) - 66,4 млн. рублей. Кроме того, за счет средств федерального бюджета осуществляется ежемесячная денежная выплата гражданам, награжденным знаком "Почетный донор СССР" и "Почетный донор России", которая за 2009 год составила почти 8 млн. рублей. С 2008 года осуществляется ежемесячная жилищно-коммунальная выплата федеральным категориям льготников, за 2009 год выплачено на сумму 45,3 млн. рублей. Филиалом Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по городу Шадринску производится прием документов и расчет компенсационных выплат по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. На учете значится 104 члена семей погибших военнослужащих. Одним из направлений работы Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по городу Шадринску является назначение и выплата пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством, за 2009 год выплачено 36,8 млн. рублей. На учете состоит 5825 получателей пособия на ребенка. Наблюдается увеличение числа детей одиноких матерей, на 1 июля 2010 года их численность составила 962 ребенка, что на 21 человека больше в сравнении с аналогичным периодом 2009 года, при этом общее число получателей уменьшилось на 90 человек. Сумма выплат гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за 2009 составила 21,3 млн. рублей.

Деятельность Государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску" направлена на обеспечение поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми, обеспечение им доступности всех форм социальной помощи. Основным направление деятельности Государственного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску" является социальное и социально-медицинское обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, численность которых 812 человек. Работает 9 отделений социального обслуживания на дому, из них 3 отделения социально-медицинского обслуживания, которыми предоставляется услуга "Профилакторий на дому". Другим видом социальной поддержки населения является адресная социальная помощь. За 2009 год адресная материальная помощь оказана 3889 гражданам на сумму 967,2 тыс. рублей. Отделением по работе с семьей и детьми оказывает помощь многодетным, неполным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов. На учете в отделении состоит 1555 семей. Организована выдача талонов на бесплатное получение молока детям в возрасте до 2-х лет, получателями которых являются 175 семей. Специалистами отделения семьи ведется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей, выявление семей, ведущих асоциальный образ жизни, причин социального неблагополучия семей. Заключено 6 многосторонних социальных договоров с такими семьями о взаимодействии. Проведено оздоровление 11 детей-инвалидов в санатории "Озеро горькое", 131 ребенка-инвалида в Государственном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями".

Система здравоохранения

Сохранена оптимальная сеть учреждений здравоохранения. В ходе реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" осуществлялись мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений, повышение уровня иммунизации населения, укрепление первичного звена здравоохранения. За 2009 год израсходовано средств на реализацию проекта 36,9 млн. рублей, в том числе 7,5 млн. за счет средств бюджета города Шадринска.

Для укомплектования врачебными кадрами ежегодно осуществляется выделение жилья для врачей лечебно-профилактических учреждений: 2006 год - 4 квартиры, 2007 год - 4, 2008 год - 6, 2009 - 2. Помимо доплат медицинским работникам в рамках национального проекта, осуществляются выплаты из фонда материального стимулирования за счет средств бюджета города Шадринска. Тем не менее, существует дефицит врачей разных специальностей около 60 человек. Обеспеченность врачами на 10 тысяч человек населения в 2009 году составляла 22 человека.

За 2009 год объем амбулаторно-поликлинических посещений составил 544,4 тысяч посещений, исполнение 82,6%, что выше уровня 2008 года на 5,2%. Невыполнение показателя связано с неукомплектованностью врачебными кадрами.

На конец 2009 года в муниципальных стационарах развернуто 535 коек. Кроме того, развернуто 81 место стационаро-замещающей помощи.

Кроме муниципальных учреждений здравоохранения на территории города Шадринска действует еще 8 учреждений, в том числе 2 санаторного типа. С выводом воинских частей с территории города в отчетном году ликвидирован госпиталь.

В рамках национального проекта "Здоровье" в 2009 году проводилась дополнительная диспансеризация работающего населения, обследовано 2618 человек.

В целях улучшения качества и своевременности оказания медицинской помощи приобретено оборудование на общую сумму 898 тысяч рублей.

Система образования

Система" образования города Шадринска создает и поддерживает интеллектуальный потенциал города Шадринска. В системе образования функционирует 35 муниципальных учебных заведений, 4 школы-интерната, 10 учебных учреждений профессионального образования.

Уровень профессиональной образованности педагогов общеобразовательных учреждений самый высокий по Курганской области - 98%. В школах города работает 7 Заслуженных учителей Российской Федерации. Об этом свидетельствуют высокие результаты единого государственного экзамена (ЕГЭ) выпускников школ города Шадринска. Сравнительный анализ результатов экзаменов по годам показывает, что знания учеников города по ряду предметов выше областных и общероссийских.

Профильное обучение представляет собой одну из самых жизнеспособных и перспективных новаций в образовании, реализуется во всех общеобразовательных учреждениях. По программам профильного обучения занимаются 513 старшеклассников, что составляет 86,2%.

С ростом рождаемости и потребности населения в услугах дошкольного образования происходит увеличение числа воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях. Показатель удовлетворения потребности населения города Шадринска в услугах детских садов на 1 января составлял 73%. Охват детей дошкольными образовательными учреждениями в возрасте от 1 до 7 лет составлял 80%. За отчетный год в действующих дошкольных учреждениях дополнительно открыто 2 группы на 40 мест.

На протяжении последних лет сохраняется тенденция повышения количества детей и подростков, занятых досуговой деятельностью: 2008 год - 3895 человек, 2009 год - 4170 человек.

Системе образования уделяется много внимания. В 2009 году на капитальный и текущий ремонт учреждений образования израсходовано 14 млн. рублей, в том числе 12 млн. рублей на ремонт здания начальной школы N 10.

Для борьбы с социальным сиротством действует муниципальная служба сопровождения семей. За 2009 год устроено в семью 70 ребятишек, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновлено 7 детей, 2 устроено в детские дома. За год появилось 11 приемных семей, их общее количество составило 30, в которых растет 80 детей.

Физическая культура и спорт

В 2009 году в городе Шадринске развитием детско-юношеского спорта занимались 4 муниципальных учреждения, работало 14 клубов по месту жительства. В феврале 2009 года открытым акционерным обществом "Шадринский автоагрегатный завод" муниципалитету передан стадион "Торпедо" и создано муниципальное автономное учреждение "Спортивный клуб "Торпедо", в котором занимается 327 человек. Всего физической культурой и спортом в городе Шадринске занимается 13057 человек.

За год проведено 96 городских спортивных мероприятия, кроме этого шадринские спортсмены приняли участие в 74 спортивных областных и межобластных соревнованиях.

В 2009 году обществом с ограниченной ответственностью "Технокерамика" построен открытый корт для большого тенниса с современным покрытием в микрорайоне Северного поселка.

Молодежная политика

В городе Шадринске уделяется большое внимание организации досуга и трудоустройству молодежи. В 2009 году традиционно трудились подростки в отрядах "Наш город" по благоустройству скверов и улиц города. В течение лета трудились 412 подростков из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних.

Ежегодно шадринцы становятся лауреатами премий Губернатора Курганской области. В 2009 году лауреатами премии Президента Российской Федерации стали трое молодых шадринцев, 10 студентов и аспирантов вузов города Шадринска получили именные стипендии Курганской области.

В рамках программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Шадринске принята и реализуется подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2012 годы, где предусмотрены средства на предоставление социальной выплаты участникам программы. В городской программе определена приоритетность молодых семей, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 39 молодых семей, 2 семьи за отчетный период получили сертификаты на субсидию.

Большое внимание в городе Шадринске уделяется поддержке талантливой молодежи и развитию различных форм досуга и отдыха. Организуется участие молодежи в городских, региональных фестивалях, конкурсах, играх и других состязаниях в сфере культуры, искусства, спорта и туризма. Широко развито движение и традиции клуба веселых и находчивых, проводится "Школа клуба веселых и находчивых". С целью профилактики наркомании и инфекции вируса иммунодефицита человека, употребления алкоголя и табакокурения ежегодно проводится семинар по пропаганде здорового образа жизни. Активную работу в воспитательной работе проводит молодежное движение "Лидер".

Культура и искусство

В 2009 году в городе Шадринске сохранена и приумножена сеть муниципальных учреждений культуры: 2 учреждения дополнительного образования, Краеведческий музей им. В.П. Бронникова, Централизованная библиотечная система (10 библиотек), 4 клубных учреждения - Центр русской народной культуры "Лад", Центр досуга и кино "Октябрь", Дом культуры Нового поселка "Созвездие" и муниципальное автономное учреждение "Дворец культуры".

В течение года трем библиотекам-филиалам, чья деятельность связана с историей Шадринского края, присвоены имена известных талантливых земляков: П.П. Бажова, А.Ф. Мерзлякова, Г.Н. Фофанова, и на сегодня все муниципальные библиотеки стали именными.

Учащиеся художественной и музыкальной школ, участники самодеятельных коллективов учреждений культуры города Шадринска в отчетном году стали лауреатами и дипломантами более 20 всероссийских и международных конкурсных и фестивальных проектов.

Социально-экономическая ситуация в городе Шадринске в первом полугодии 2010 года.

По городу Шадринску объем произведенной и отгруженной продукции за 1 полугодие текущего года составил 4,5 млрд. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 9,8% с учетом индекса цен, в фактических ценах рост составил 18,2%.

Экономическая ситуация остается напряженной, из 20 предприятий крупного и среднего бизнеса только у 65% предприятий отмечено увеличение объема. Снижается производство мукомольно-крупяной продукции, что связано с недостатком внутреннего рынка и 60% продукции вывозится за пределы региона.

В 2008-2009 годах предприятия стройиндустрии первыми ощутили влияние кризиса. Сегодня темп роста объема производства изделий из бетона составил по итогам 6 месяцев 166,3%, производство строительных металлоконструкций продолжает снижаться - темп роста 90,1%.

Крупнейшее предприятие города, открытое акционерное общество "Шадринский автоагрегатный завод", наращивает объемы выпускаемой продукции, одна из основных задач в текущем году - освоение созданных мощностей в производстве алюминиевых теплообменников по технологии "Ноколок". С мая предприятие работает в режиме полного рабочего времени, с июля вышли на работу работники, которые находились в отпусках без сохранения заработной платы. Открытое акционерное общество "Шадринский автоагрегатный завод" имеет широкую географию экспортных поставок радиаторной продукции, ближнее зарубежье: Украина, Казахстан, Беларусь, Узбекистан, Молдова и Азербайджан, дальнее зарубежье: Германия, Монголия, Великобритания и Соединенные Штаты Америки. Крупнейшим покупателем является Республика Беларусь - 53,8% от всего импорта. Значительно вырос объем поставок в первом полугодии в Монголию и Великобританию - в 4 раза, Казахстан - в 2 раза. По поставкам сырья для собственного производства завод сотрудничает с Польшей, Германий, Бельгией; импорт меднолатунного проката, поступающего из Швеции, увеличился почти в 9 раз по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В городе Шадринске реализуется ряд крупных инвестиционный проектов. Один из основных - проект по строительству завода по производству оцинкованных металоконструкций и услуг по горячему оцинкованию. Строительство завода в марте 2009 года было приостановлено. В настоящее время решен вопрос с его частичным финансированием. Средства направлены на оплату оборудования. Производство будет размещено на площадях общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Литер А". К концу года планируется запуск производства, приняты рабочие. Объем выпуска готовых изделий составит 7200 тысяч металлоконструкций в год. Активно ведется строительство торгового центра "Метрополис" в центре города Шадринска, который планируется сдать в ноябре текущего года. С целью строительства еще одного торгового комплекса индивидуальным предпринимателем приобретен земельный участок, на котором начаты подготовительные работы, заложен фундамент зданий. Утвержден проект строительства. Ввод проекта планируется к концу 2012 года.

Из 32 предприятий крупного и среднего бизнеса 16 предприятий получили прибыль в сумме 148,9 млн. рублей. Сальдированный финансовый результат составил 101 млн. рублей прибыли, что на 4,2% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Наибольшая доля убытков приходится на обрабатывающие производства - 86,2%.

Численность работающих в организациях города Шадринска по итогам 1 квартала составила 26777 человек и снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 365 человек в основном на крупных и средних предприятиях.

По итогам 1 полугодия в режиме неполного рабочего времени трудились 149 человек на 4 предприятиях города Шадринска и еще 85 человек находились в простое по вине работодателя, либо в отпуске без сохранения заработной платы. В сравнении с аналогичным периодом 2009 года в сокращенном режиме времени работали 3348 человек на 11 предприятиях. В прошлом году за первое полугодие в Государственное учреждение "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" в поисках работы обратилось 3,5 тысяч человек, в 2010 году - только 1,5 тысячи человек; признано безработными за 6 месяцев 2009 года 982 человек, за аналогичный период 2010 года - 507 человек; трудоустроено в прошлом году 1163 человека или 33,6%, сегодня - 770 человек или 49,7% от обратившихся. Уровень безработицы на 1 июля текущего года составил 1,03% от экономически активного населения. Большое значение в стабилизации рынка труда имеет программа "Дополнительных мероприятий снижения напряженности на рынке труда Курганской области", которая помогает сохранить в сложных условиях коллективы на предприятиях, обучить и дать помощь в приобретении опыта работы стажерам-выпускникам учебных заведений. По данной программе на общественных работах работали 416 человек, пройдут стажировку 160 выпускников, из которых приступили к профессиональной деятельности 49 человек. Получили субсидию на организацию собственного дела 25 граждан, до конца года планируется привлечь к самозанятости еще 30 человек.

Демографическая ситуация усугубляется продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанного с превышением смертности над рождаемостью. По предварительным данным в первом полугодии родилось 449 детей и умерло 617 человек. Естественная убыль составила 168 человек (в 2009 году - 192 человека). Миграционная убыль также сохраняется - 41 человек, но по сравнению с аналогичным периодом 2009 года уменьшилась в 3,6 раза.

Среднемесячная заработная плата на крупных и средних предприятиях города Шадринска составила 11561,6 рублей и выросла на 10,2% к соответствующему периоду 2009 года. Наибольший рост заработной платы отмечен на обрабатывающих предприятиях и организациях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды: 28-29%. Размер реальной начисленной средней оплаты труда, (рассчитанный с учетом индекса потребительских цен, за отчетный период по сравнению с 2009 годом) увеличился на 5%.

Бюджет города Шадринска исполнен по доходам в сумме 514738 тысяч рублей, что составило 147,9% к уровню прошлого года и по расходам 374760 тысяч рублей, снижение по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,4%. В доходах бюджета города Шадринска собственные сборы и налоги составили 37,9% и 61,4% - финансовая помощь областного бюджета. В структуре расходов бюджета города Шадринска 72,4% от общей суммы составили расходы на социальную сферу.

Объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство", составил по городу 85117 тысяч рублей, что ниже объема работ за соответствующий период прошлого года на 48,3%, индекс физического объема составил 58,3%. Введено жилья 6569 кв. м, что на 12,6% больше, чем в первом полугодии 2009 года.

За отчетный период текущего года маршрутными автобусами во всех видах сообщений (включая маршрутные таксомоторы) перевезено 5431,1 тысяч пассажиров, что на 1,5% больше, чем за 6 месяцев 2009 года, при этом объем перевозок частным автотранспортом вырос на 11,6%, а крупным предприятием - открытое акционерное общество "Шадринская автоколонна N 1588" снизился на 1%.

Оборот розничной торговли, с учетом досчета объема продаж малого бизнеса составил в январе-июне текущего года 4133753 тысяч рублей, что в фактических ценах на 7,2% больше соответствующего периода прошлого года. В товарной массе населению было продано товаров за этот период больше на 2,2%. Оборот на душу населения составил за полугодие 55437 рублей, что на 6,5% больше, чем в январе - июне 2009 года.

Объем платных услуг, оказанных населению, составил 552162 тысяч рублей, что в сопоставимых ценах на 8,2% ниже уровня соответствующего периода прошлого года, в том числе бытовых услуг 83451 тысяч рублей - снижение 9,2%. В расчете на одного жителя города Шадринска объем бытовых услуг составил 1119 рублей, что на 24 рубля больше чем за 6 месяцев 2009 года.

2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

Неудовлетворительная демографическая ситуации.

В демографической сфере сохраняются негативные явления, такие, как нестабильность брака, высокая смертность и отрицательная миграция, что приводит к уменьшению численности населения города Шадринска. Основные причины смертности: болезни системы кровообращения - 44,6%, травмы и отравления - 11,9%, злокачественные новообразования - 10,9%. Смертность лиц в трудоспособном возрасте составляет 27,4% от общего количества умерших, причем смертность мужчин в 5,5 раза превышает смертность женщин. Вследствие происходящих демографических перемен наблюдается изменение в возрастном составе населения: растет доля лиц старшего возраста, а также детей и подростков. Численность населения старше трудоспособного возраста составляет 22,5% от общей численности населения города Шадринска, и увеличилась за год на полпроцента, в возрасте до 15 лет - 15,3% (увеличение за год на 0,2 процентных пункта). Величина показателя смертности населения преимущественно обусловлена накоплением доли лиц старших возрастных групп. Близкое расположение крупных региональных центров с более высоким уровнем доходов населения приводит к оттоку трудоспособного населения. Поэтому второй причиной сокращения жителей города Шадринска является отрицательная миграция. В 2009 году в связи с кризисными явлениями количество выехавших за пределы города Шадринска на постоянное место жительства сократилось на 424 человека.

Влияние последствий финансово-экономического кризис.

Влияние финансово-экономического кризиса на экономику города Шадринска отразилось в 2009 году в полной мере: существенно снизились показатели развития. За отчетный год по оперативным данным физический объем произведенной продукции составил 79,5%. Прекратило производство открытое акционерное общество "Шадринская фабрика валяной обуви имени Л.А. Сухановой". Закрытое акционерное общество "Шадринский завод железобетонных изделий и металлоконструкций" снизил производство изделий из бетона на 63,7%, на 46,5% снизилось производство открытого акционерного общества "Шадринский завод транспортного машиностроения", на 42,7% - открытое акционерное общество "Шадринский автоагрегатный завод" и другие. Доля объема продукции крупнейшего завода города открытого акционерного общества "Шадринский автоагрегатный завод", в общегородском объеме снизилась с 39% до 27%. Чтобы сохранить кадровый состав предприятия города Шадринска переходили на сокращенное рабочее время, выводили сотрудников в отпуска без сохранения заработной платы, появлялись задержки по выплате заработной платы у ряда организаций. В городе Шадринске закрылись ряд торговых точек, представительства двух банков. Из-за кризиса не достроен новый завод по производству оцинкованных металлоконструкций. Основные проблемы, препятствующие стабилизации, это нарушение налаженных связей с покупателями и поставщиками, дебиторская и кредиторская задолженности, рост цен на энергоносители. Предприятия пересмотрели свои программы в сторону оптимизации затрат, приостановили реализацию инвестиционных программ (проектов), переориентируют производство в сторону наиболее востребованных видов продукции.

За 6 месяцев текущего года объем отгруженной продукции крупными и средними предприятиями увеличился на 9,8% (в сопоставимых ценах) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Но выйти на докризисные объемы производства, согласно прогнозным данным, возможно только в 2011 году.

Инвестиционная активность предприятий в 2010 году продолжает снижаться. Часть инвестиций приходится на окончание инвестиционных проектов начатых ранее: общество с ограниченной ответственностью "Технокерамика" заканчивает строительство и оборудование нового цеха, в результате объем инвестиций составит около 50% от уровня 2009 года; открытое акционерное общество "Шадринский автоагрегатный завод" запустил линию по выпуску алюминиевых теплообменников по технологии "Ноколок" и во втором полугодии 2009 года начат выпуск продукции - алюминиевых радиаторов и охладителей надувочного воздуха; Филиал "Молочный комбинат "Шадринский" открытого акционерного общество "Компания "ЮНИМИЛК" осуществляет краткосрочные инвестиционные проекты, запуская новые производственные линии. Доля трех крупнейших предприятий в общем объеме инвестиций в 2009 году снизилась до 25% против 33% в докризисный период, при этом доля бюджетных инвестиций увеличилась в 2 раза.

Значительный износ жилищного фонд.

Обеспеченность жильем составляет 20,7 кв. м. на 1 человека и выросла за год на 0,2 кв. м. В 2009 году введено 18,15 тыс. кв. м. жилья, при этом жилфонд города увеличился на 5092 тыс. кв. м. или на 0,33%. По вводу жилья на 1 человека город занимает 10 место в области. Еще одна сторона проблемы - состояние существующего жилищного фонда: удельный вес ветхого и аварийного жилья составляет 2,4%. Доля изношенного жилья (более 30%) составляет 52,8%. При этом почти 90,7% жилищного фонда возведено до 1995 года, и 4,5% построено до 1920 года.

Недостаточный размер налоговых доходов бюджета города Шадринска

В связи с влиянием финансово-экономического кризиса в 2009 году снизились доходы бюджета города Шадринска по сравнению с 2008 годом. Основные причины: снижение фонда оплаты труда по сравнению с 2008 годом на 12%, снижение объемов производства, сокращение рабочих мест, перевод на неполную рабочую неделю, неплатежеспособность предприятий.

Несмотря на проводимую Администрацией города Шадринска работу сохраняется достаточно высокий уровень недоимки в бюджет муниципального образования - город Шадринск. В 2009 году усугубилась ситуация с легализацией заработной платы. Не все работодатели в полном объеме декларируют для налогообложения выплаты, производимые своим работникам, вследствие чего бюджет города Шадринска теряет часть налога на доходы физических лиц, а работники становятся социально незащищенными.

Исполнение бюджета города Шадринска в текущем году проходит в достаточно тяжелых условиях, сохраняется принцип концентрации бюджетных ресурсов бюджета города Шадринска на важнейших направлениях социально-экономического развития города Шадринска, действительно нуждающихся в первоочередной поддержке за счет бюджета города Шадринска. Исключены в максимально возможной степени избыточные, второстепенные расходы бюджета города Шадринска, разработаны и проведены мероприятия по снижению кредиторской задолженности.

Реализация разработанных направлений бюджетной и налоговой политики на территории города Шадринска по итогам 6 месяцев позволило выполнить годовой план по доходам на 48%, по расходам на 39%.

3. Цели и задачи Программы, приоритеты социальной и экономической политики на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год

Главной целью Программы является стабилизация эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города Шадринска, последовательное повышение качества жизни горожан.

В ходе реализации Программы предполагается постепенная стабилизация экономической ситуации, поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы.

Программа определяет ключевые направления деятельности Администрации города Шадринска на 2011 - 2013 годы, такие как дальнейшее развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, обеспечения жильем населения города Шадринска, координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счет вхождения в областные и федеральные целевые программы, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающих повышение благосостояния населения на основе стабилизации и дальнейшего экономического роста.

II. Основные направления экономического и социального развития

4. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1. Демографическая политика

Проблемы:

- естественная убыль населения;

- отрицательная миграция;

- старение населения города Шадринска;

Цель: дальнейшая стабилизация численности населения.

Основные задачи:

- укрепление здоровья детей и подростков;

- создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

- сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;

- увеличение продолжительности активной жизни населения;

- создание благоприятных условий для проживания, отвечающих стандартам жизни;

- создание условий для повышения рождаемости.

Основные направления:

- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

- разработка аспектов обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями;

- развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования;

- развитие экономики города Шадринска, создание новых рабочих мест.

Механизм реализации:

- укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений;

- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья;

- совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи;

- обеспечение учреждениями дошкольного образования всех желающих;

- развитие жилищного строительства;

- реализация нормативно-правовых актов субъекта и муниципального образования, направленных на осуществление политики народосбережения.

Ожидаемые результаты:

- стабилизация демографической ситуации за счет снижения темпов естественной убыли, увеличения рождаемости, средней продолжительности жизни, улучшения качества жизни и здоровья, снижение оттока населения в другие регионы страны.

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
родившиеся	843	850	860	870	890
умершие	1173	1160	1145	1130	1115
миграция	-358	-307	-280	-230	-220

4.2. Модернизация и развитие здравоохранения

Проблемы:

- неукомплектованность врачебными кадрами;

- низкое качество оказания бесплатной медицинской помощи;

- изношенность оборудования, транспорта и помещений;

- недостаточное финансирование мероприятий по выполнению противопожарной защиты зданий и помещений муниципальных учреждений города Шадринска.

Цель: улучшение здоровья населения города Шадринска, обеспечение всеобщей доступности качественной медицинской помощи.

Основные задачи:

- сохранение и улучшение здоровья населения путем повышения качества оказания бесплатной квалифицированной медицинской помощи;

- сохранение и поддержка муниципального сектора здравоохранения.

Направления развития:

- повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;

- совершенствование амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в муниципальных учреждениях города Шадринска;

- модернизация материально-технической базы в муниципальных учреждениях здравоохранения в города Шадринска;

- снижения количества инфицированных детей с вирусом иммунодефицита человека, рожденных инфицированными матерями.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы "Приоритетный национальный проект "Здоровье" в городе Шадринске", утвержденной постановлением Администрации города Шадринска от 09.12.2009 N 1694, в рамках которой:

- реализация направления "Здоровое поколение", в том числе обеспечение детей первого года жизни молочными смесями; и, как следствие, увеличение процента охвата детей нуждающихся в искусственном вскармливании, снижение количества детей инфицированных вирусом иммунодефицита рожденных инфицированными матерями;

- реализация направления "Медицинские кадры", в том числе:

- компенсация найма жилья врачам остродефицитных специальностей с целью повышения материальной заинтересованности и привлечения молодых специалистов;

- выплата доплат из фонда материального стимулирования за счет бюджета города Шадринска к заработной плате с целью закрепления врачебных кадров;

- проведение работы по профориентации учащихся школ города Шадринска. Выдача целевых направлений в медицинские академии абитуриентам;

- приобретение квартир для врачей дефицитных специальностей;

- реализация направления "Интенсивные технологии" в деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- реализация направления "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями", в том числе по разделам: "Сахарный диабет", "Туберкулез", "ВИЧ-инфекции", "Онкология", "Артериальная гипертония", "Вакцинопрофилактика".

Ожидаемые результаты:

- нижение показателей заболеваемости и смертности, в том числе младенческой смертности;

- повышение престижа, социального статуса и мотивации работников системы здравоохранения;

- повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;

- увеличение удельного веса специалистов, имеющих квалификационную категорию, до 65%;

- увеличение удельного веса специалистов, имеющих сертификат специалиста до 98,5%;

- повышение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, внедрение современных медицинских технологий диагностики и лечения граждан;

Показатели	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Коэффициент смертности населения	15,7	15,7	15,6	15,5	15,4
Коэффициент рождаемости на тысячу населения	11,3	11,5	11,7	12	12,3
Численность врачебных кадров на 10 тысяч населения	21,5	22	22,5	22,8	23
Повышение квалификации врачебных кадров:
- категории	52%	58%	60%	60,5%	65%
- сертификаты	97%	97%	97,5%	98%	98,5%

4.3. Развитие образования

Проблемы:

- пересмотр школьных программ через внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;

- несоответствие учебно-материальной базы для привлечения обучающихся к исследовательским проектам, творческим занятиям и использования учителями современных интерактивных средств обучения;

- недостаточное финансирование для создания условий по организации внеурочной деятельности на основе кооперации учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, для обеспечения удовлетворения разнообразных интересов и развития способностей обучающихся;

Цель: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся.

Основные задачи:

- развитие системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей;

- совершенствование содержания и технологий образования;

- улучшение материально-технической, учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений;

- развитие кадрового потенциала системы образования;

- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- усиление социальной функции системы образования;- повышение эффективности управления;

- совершенствование экономических механизмов.

Направления развития:

- развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений путем строительства новых детских садов, восстановления ранее закрытых, реконструкции иных зданий под дошкольные образовательные учреждения;

- развитие вариативных форм оказания образовательных услуг в сфере дошкольного образования через создание микрогрупп на дому родителей, открытие дошкольных групп в других образовательных учреждениях, развитие сети групп кратковременного пребывания;

- внедрение новых государственных стандартов общего образования;

- создание условий и активной поддержки использования современных образовательных технологий, реализующих компетентный личностно-деятельный подход в обучении и воспитании;

- совершенствование профильного обучения и обучения по индивидуальным образовательным программам в общеобразовательных учреждениях;

- оснащение образовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием, научно-исследовательскими, цифровыми лабораториями, современными интерактивными аудио-видео средствами обучения, широкополосным скоростным Интернетом;

- систематизация работы образовательных учреждений по выявлению одаренных детей и организация специализированных смен для талантливых детей на базе летных оздоровительных лагерей и муниципального автономного учреждения "Детский загородный оздоровительный лагерь "Салют";

- принятие комплексных мер развития дополнительного образования на базе муниципальных учреждений дошкольного образования и общего образования.

Механизм реализации:

- поддержка и развитие социальной активности обучающихся через участие в реализации социально значимых проектов, направленных на решение проблем социума;

- внедрение механизмов межведомственного взаимодействия, обеспечивающих реализацию социально-педагогических проектов, обеспечивающих формирование социальной мобильности, социально-профессиональное самоопределение обучающихся;

- реализация комплекса мер по активизации духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания;

- проведение комплекса мер по созданию безопасных, комфортных, здоровьесберегающих условий в зданиях образовательных учреждений: новое строительство, капитальный ремонт, использование современного дизайна в обустройстве внутренних помещений и территории образовательных учреждений;

- расширение комплекса мер материального и морального стимулирования продуктивной деятельности;

- реализация независимой объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений обучающихся, оценки качества образования, предоставляемого учреждением, с широким участием потребителей и общественных институтов;

- оказание содействия организации частных "детских садов" и центров развития детей.

Ожидаемые результаты:

- повышение качества образования, достигнуть показателя: в 2010 год - 50%, в 2011 году - 60%, в 2012 году - 70%; в 2013 - 75%;

- удовлетворенность населения качеством общего образования: 2010 год - 65%, 2011 год - 70%, 2012 год - 75%; 2013 год - 80%;

- процент охвата детей дошкольными учреждениями: 2010 год - 75%, 2011 год - 78%, 2012 год - 80%; 2013 год - 82%;

- охват обучающихся общеобразовательных школ разными формами питания: 2010 год - 88%, 2011 год - 92%, 2012 год - 94%; 2013 год - 99%;

- охват обучающихся общеобразовательных школ горячим питанием: 2010 год - 50%, 2011 год - 55%, 2012 год - 60%; 2013 год - 70%;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2010 год - 95%, 2011 год - 97%, 2012 год - 98%; 2013 год - 98%;

- доля обучающихся в современных условиях: 2010 - 20%, 2011 год - 27%, 2012 год - 35%, 2013 год - 50%.

4.4. Развитие культуры

Проблемы:

- недостаточное финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры города Шадринска.

Цель: улучшение качества жизни населения города Шадринска путем повышения уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства, развитие города Шадринска как муниципального образования с высоким культурным потенциалом, формирование позитивного образа города Шадринска в едином пространстве культуры.

Направления развития:

- поддержка профессионального художественного творчества и профессионального образования;

- поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- модернизация библиотечного дела, сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда Централизованной библиотечной системы города Шадринска;

- совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшего формирование и эффективности использования музейного фонда муниципального учреждения "Краеведческий музей имени В.П. Бирюкова";

- сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия города Шадринска;

- возрождение и развитие традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, народного самодеятельного художественного декоративно-прикладного творчества, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в городе Шадринске;

- развитие кинообслуживания населения;

- создание условий для более широкого доступа населения к произведениям культуры;

- развитие материально-технической базы и техническое перевооружение социально-культурной отрасли;

- подготовка, повышение квалификации работников культуры города Шадринска;

- увеличение собственных доходов бюджета города Шадринска, за счет расширения платных услуг;

- оптимизация структуры муниципальных учреждений культуры города Шадринска;

- разработка и реализация плана мероприятий, связанных с подготовкой к празднованию 350-летия города Шадринска в 2012 году.

Механизм реализации:

- участие в целевой программе Курганской области "Культура Зауралья";

- разработка Программы развития библиотечного дела в городе Шадринске;

- разработка проекта Программы развития социально-культурной сферы города Шадринска.

Ожидаемые результаты:

- прочное единое культурное пространство города Шадринска;

- расширенная концертно-театральная, выставочная, культурно-досуговая деятельность в городе Шадринске;

- обеспеченность отрасли специалистами;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования;

- осуществление финансирования уставной деятельности муниципальных учреждений культуры города Шадринска;

- создание культурных брендов города Шадринска на базе традиционных фестивалей народного творчества;

- содействие реализации творческого потенциала самодеятельных творческих коллективов и отдельных исполнителей;

- расширение творческого обмена между деятелями культуры города Шадринска и регионов Российской Федерации, других государств;

- обеспечение доступа населения к имеющимся в фондах музеев и библиотек культурным ценностям;

- активизация научно-методического, организационного, творческого потенциала краеведческого музея, формирования нового социально-культурного предназначения музея в современном Шадринском обществе;

- проведение крупномасштабных культурных и творческих акций, имеющих широкий общественный резонанс;

- поддержка молодых дарований;

- стимулирование инновационной культурно-досуговой деятельности через систему конкурсов, фестивалей, премий, грантов регионального, всероссийского значения;

- осуществление мероприятий, направленных на сохранение и пополнение культурных ценностей.

4.5. Развитие физкультуры, спорта и туризма

Проблемы:

- недостаточное финансовое обеспечение на развитие спорта, физической культуры и туризма в городе Шадринске;

- недостаточное количество площадей для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований, а также их моральный и физический износ;

- увеличение количества обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальным медицинским группам (недостаток площадей врачебно-физкультурного диспансера для занятий);

- проблема закрепляемости молодых специалистов из-за небольшой заработной платы.

Цель: проведение на территории города Шадринска единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы. Приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризация массового спорта и улучшение состояния здоровья шадринцев, повышение уровня подготовленности спортсменов высокой квалификации для выступлений на всероссийских и Международных соревнованиях, Олимпийских играх и Параолимпийских играх.

Основные задачи:

- дальнейшее совершенствование эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности детей и подростков и внедрение ее в образовательный процесс;

- формирование у населения города Шадринска потребности в регулярных занятиях физической культурой, спортом и туризмом;

- дальнейшее повышение результатов выступлений шадринских спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях, а также рост числа спортсменов массовых разрядов.

Направления развития:

- проведение на территории города Шадринска в пределах своей компетенции единой политики в сфере физической культуры, спорта и туризма, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения;

- создание системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детско-юношеского спорта, координации физкультурно-спортивной работы среди инвалидов;

- обеспечение подготовки сборных команд города Шадринска по различным видам спорта;

- пропаганда физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни в городе Шадринске.

Механизм реализации:

- привлечение для занятий доступными видами спорта жителей города Шадринска всех возрастов, работников организаций, пропаганда и формирование здорового образа жизни;

- реконструкция спортивных сооружений, реконструкция старых и строительство новых спортивных площадок;

- открытие новых спортивных клубов по месту жительства с увеличением штатных единиц тренерского состава;

- организация и проведение спортивно-массовых мероприятий;

- участие в целевой программе "Развитие туризма в Курганской области на 2010-2012 годы";

- участие в целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области 2011-2013 годы".

Ожидаемые результаты:

- совершенствование системы подготовки спортсменов, привлечение детей и подростков, а также широких масс населения к регулярным занятиям спортом, физической культурой и туризмом в городе Шадринске;

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: 2011 год - 19%, 2012 год - 19,9%, 2013 год - 20,7%;

- объем средств из бюджета города Шадринска, предусмотренных на развитие физической культуры и спорта (из расчета на 1 жителя города) 2011 год - 195 рублей, 2012 год - 201 рубль, 2013 год - 211 рублей.

4.6. Молодежная политика

Основные проблемы:

- отсутствие достаточного финансирования сферы молодежной политики;

- недостаточный уровень занятости молодежи;

- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;

- отсутствие освобожденных ставок специалистов, методистов по работе с молодежью в муниципальных образовательных учреждениях, предприятиях и организациях города Шадринска;

- отсутствие отдельной базы, помещений, для работы с молодежью;

Цель: создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города Шадринска, благодаря которым они могли бы с наибольшей полнотой реализовать свой творческий потенциал, мысль и энергию, принимать ответственность за судьбу будущей жизни, быть патриотами Родины и своего города.

Направления развития:

- гражданско-патриотическое и нравственное становление и самоопределение молодежи;

- решение социально-экономических проблем молодежи;

- социальная поддержка молодежи, молодых семей;

- эстетическое воспитание, интеллектуальное и физическое развитие молодежи.

Механизм реализации:

- заключение договоров о сотрудничестве в сфере молодежной политики;

- расширение межведомственного взаимодействия в интересах молодого поколения;

- использование комплексных мер, включающих совершенствование нормативно-правовой базы сферы образования и молодежной политики с целью реализации активной молодежной политики.

Ожидаемые результаты:

- развитие движения "Клуб веселых и находчивых";

- поддержка талантливой и одаренной молодежи в различных сферах деятельности;

- популяризация молодежного движения "Лидер" по профилактике наркомании и инфекции вируса иммунодефицита человека и пропаганде здорового образа жизни;

- временное трудоустройство подростков в отряды "Наш город" ежегодно не менее 350 человек.

4.7. Социальная политика

Проблемы:

- наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже прожиточного минимума;

- отсутствие льгот на лекарственное обеспечение для региональных льготников. С января 2005 года, после разделения льготников на федеральных и региональных, такие категории льготников, как труженики тыла и реабилитированные были лишены права на лекарственное обеспечение;

- малый размер ежемесячного пособия на ребенка, которое не способно оказать весомую помощь семье;

- недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Цель: обеспечение качества и доступности социальных благ и услуг, сокращение социального неравенства, создание эффективной системы адресной социальной поддержки самых уязвимых групп населения.

Основные задачи:

- обеспечение социальных гарантий граждан;

- снижение числа семей, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

- развитие информационных технологий, внедрение их в практику работы социальных служб;

- организация социального обслуживания населения в соответствии с установленными стандартами и нормативами;

- формирование оптимальной структуры учреждения социального обслуживания населения;

- создание единой информационной системы.

Направления развития:

- осуществление контроля за обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры Филиалом Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделом социальной защиты населения по городу Шадринску (по согласованию);

- поддержка семьи, материнства и детства;

- поддержка и защита пожилых людей, содействие реабилитации инвалидов, защита детей-сирот и других социально уязвимых групп населения;

- оказание помощи в получении участниками и инвалидами Великой Отечественной войны, семьям погибших (умерших), вставших на учет по месту жительства после 1 марта 2005 года, единовременной субсидии на приобретение жилья за счет Федерального бюджета;

- максимальный охват граждан адресной социальной помощью, социально бытовыми и консультативными услугами;

- непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг;

- расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

- создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизм реализации:

- проведение разъяснительной работы о ходе реализации законов в связи с изменением нормативной, правовой и законодательной базы через средства массовой информации;

- предоставление гражданам адресной социальной помощи в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- реализация федеральных законов от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; от 24.11.1995 N 191-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных катастроф", в пределах компетенции органов социальной защиты населения; от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и закона Курганской области от 03.12.2004 N 845 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Курганской области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует читать как "N 181-ФЗ"

- реализация федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", законов Курганской области от 31.12.2004 N 7 "О ежемесячном пособии на ребенка", от 09.03.2007 N 232 "О мерах по улучшению демографической ситуации в Курганской области";

- создание доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями;

- обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения;

- внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

- обеспечение предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на основе административных регламентов, государственных стандартов социального обслуживания и внедрения системы контроля качества;

- обеспечение реализации целевых программ.

Ожидаемые результаты:

- прозрачность расходования бюджетных средств и оказание адресной помощи малообеспеченным гражданам;

- охрана материнства и детства, стимулирование рождаемости, социальная поддержка семей с детьми;

- материальная поддержка граждан, имеющих детей;

- социальная поддержка граждан, оказавшихся в зоне неблагоприятных факторов, возникших в результате радиационных катастроф, либо принимавших участие в ликвидации последствий этих катастроф;

- обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации прав и свобод;

- оказание материальной помощи семьям умерших граждан;

- обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому (на 10 тысяч пенсионеров): в 2010 году - 359 человек; в 2011 году 365 человек, в 2012 году 368 человек, в 2013 году 369 человек;

- удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания в общем, количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: в 2011 году - 93%, в 2012 году - 96%, в 2013 году - 96%;

- сократить удельный вес безнадзорных детей до 1% в общей численности детского населения города Шадринска.

4.8. Развитие рынка труда

4.8.1. Рынок труда

Проблемы:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- в банке вакансий недостаточно рабочих мест с качественными характеристиками, которые удовлетворяют требованиям граждан ищущих работу;

- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям экономики;

- сложность трудоустройства ряда социально-демографических групп;

- снижение численности экономически активного населения.

Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой.

Основные задачи:

- регулирование процессов внешней трудовой миграции и анализ привлечения иностранной рабочей силы на территории города;

- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;

- обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемого службой занятости.

Направления развития:

- обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- снижение напряженности на рынке труда;

- модернизация производства и рост заработной платы работающих на предприятиях и организациях города Шадринска.

Механизм реализации:

- расширение объемов массовых мероприятий информационного характера с привлечением основных социальных партнеров;

- взаимодействие Государственного учреждения "Центр занятости населения города Шадринска Курганской области" с предприятиями и организациями города Шадринска по увеличению банка вакансий;

- реализация целевых программ занятости населения Курганской области;

- стимулирование экономической активности населения в вопросах самозанятости;

- организация временной занятости подростков, в том числе в отрядах "Наш город".

Ожидаемые результаты:

- уровень официально зарегистрированной безработицы на конец периода: 2011 года - 0,96% , 2012 года - 0,94%, в 2013 году - 0,92%;

- занятость на временных и общественных работах: 2011 год - 200 человек, 2012 год - 210 человек, 2013 год - 220 человек;

- создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее 250 единиц;

- отсутствие задолженности по заработной плате.

4.8.2. Трудовые отношения, социальное партнерство

Проблемы:

- наличие факторов выплаты заработной платы "в конвертах";

- медленное формирование организационных структур работодателей;

- недостаточный контроль за исполнением коллективных договоров сторонами социального партнерства;

- высокий уровень нарушений трудового законодательства;

- сложность заключения коллективных договоров на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Цель: улучшение условий труда.

Основные задачи:

- повышение требовательности к работодателям, нарушающим трудовое законодательство, обязательства коллективных договоров и соглашений;

- снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов, перевод конфликтов в конструктивные предложения;- содействие в пресечении неофициальных выплат заработной платы;

- расширение возможностей занятости.

Направления развития:

- обеспечение гарантий социальной защиты трудовых прав работников предприятий и организаций независимо от форм собственности;

- координация действий Администрации города Шадринска, работодателей, представителей работников в рамках работы трехсторонней комиссии по всем отраслям социального партнерства;

- содействие увеличению размера минимальной оплаты труда до величины прожиточного минимума;

- пути достижения консенсуса в рамках примирительных мероприятий;

- создание условий для легализации заработной платы;

- формирование социальной ответственности;

- попытка создания "Социального альянса" путем интенсивной взаимосвязи между социальными партнерами и усиления государственного регулирования.

Механизм реализации:

- оказание методической помощи при заключении коллективных трудовых договоров;

- заключение трехстороннего соглашения между Администрацией города Шадринска, представителями работодателей и профсоюзами;

- выполнение отраслевых соглашений;

- ежеквартальное проведение заседаний трехсторонней комиссии;

- участие в ежегодном областном конкурсе "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" предприятий и организаций всех форм собственности.

Ожидаемые результаты:

- рост удельного веса работников, охваченных колдоговорным регулированием трудовых отношений;

- повышение гарантированности социальной защиты и соблюдение трудовых прав работников предприятий и организаций;

- создание объединений работодателей по отраслевому признаку;

- увеличение количества отраслевых соглашений;

- участие в ежегодных городском и областном конкурсах "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства" предприятий и организаций всех форм собственности;

- повышение уровня эффективности социального партнерства в городе Шадринске.

4.8.3. Охрана труда

Проблемы: наличие случаев травматизма на предприятиях города Шадринска.

Цель: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Основные задачи:

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- организация качественного обучения и проверки знаний работающих;

- наличие служб охраны труда на предприятиях и организациях в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Направления развития:

- оказание Администрацией города Шадринска консультативной помощи предприятиям и организациям всех форм собственности в области охраны труда.

Механизм реализации:

- оказание консультативной помощи в вопросах охраны труда;

- сотрудничество с учебными учреждениями в планах обучения специалистов и руководителей по вопросам охраны труда.

Ожидаемые результаты:

- снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости;

- наличие на предприятиях специалистов по охране труда в соответствии с требованиями нормативных актов;

- уменьшение уровня производственного травматизма при ежегодном сокращении коэффициента частоты несчастных случаев на 5%;

- затраты предприятий по охране труда на одного работающего не менее 3 тысяч рублей, в бюджетных организациях не менее 2 тысяч рублей.

4.9. Повышение доступности жилья

Проблемы:

- увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы горожан;

- низкие доходы населения для получения кредита на приобретение жилья;

- низкий темп роста жилищного строительства;

- нехватка местных инвесторов-застройщиков, способных вести многоквартирное жилищное строительство.

Цель: повышение качества жизни, увеличение первичного рынка жилья путем реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основные задачи:

- рост покупательской способности населения города Шадринска;

- планирование застройки территории города Шадринска;

- обеспечение условий для развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- создание условий для развития жилищного строительства и повышения обеспеченности населения жильем;

- обеспечение условий проживания горожан, отвечающих стандартам качества.

Направления развития:

- развитие строительства жилья с использованием ипотечного кредитования;

- планирование застройки территории города Шадринска;

- развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Механизм реализации:

- реализация целевой Программы "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России на территории города Шадринска на 2009-2012 годы" с приложением подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье на 2009-2012 годы";

- реализация адресной подпрограммы "Переселение граждан города Шадринска из аварийного жилищного фонда в 2007-2012 годах";

- создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- подготовка проектов планировок территории города Шадринска, предназначенных как для индивидуального жилищного строительства, так и для многоквартирной жилой застройки согласно разработанному генеральному плану города Шадринска;

- подготовка рабочей документации согласно выполненным проектам планировок территории на инженерную инфраструктуру: электроснабжение, водопотребление, водоотведение жилых микрорайонов с 2013 года;

- привлечение инвесторов к строительству многоэтажных домов в городе Шадринске. Выделение земельных участков под жилищное строительство и сдача в аренду инвесторам-застройщикам;

- проведение агитационной работы с физическими лицами (застройщиками) по ускорению ввода жилья в эксплуатацию.

Ожидаемые результаты:

- обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования (согласно соглашению Администрации города Шадринска с Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области) в 2011 году - 40 тыс. кв. м., в 2012 г. - 45 тыс. кв. м., в 2013 г. - 45 тыс. кв. м.;

- сокращение сроков подготовки документации для осуществления строительной деятельности на территории города Шадринска;

- увеличение количества отводов земельных участков для жилищного строительства.

4.10. Экологическая политика

Основные проблемы:

- существующая городская свалка твердых бытовых отходов не отвечает экологическим нормативам;

- образование на территории города Шадринска стихийных, неорганизованных свалок бытового мусора, преимущественно в частном секторе;

- низкая экологическая культура населения;

- захоронение части отходов, которые могли быть использованы в дальнейшей переработке (макулатура, стеклобой, пластик);

- незаконное бурение частными лицами скважин по добыче пресной воды;

- дефицит питьевой воды;

- аварийное состояние городских очистных сооружений.

Цель: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности жителей города Шадринска.

Основные задачи:

- финансирование из бюджета города Шадринска и своевременное освоение выделяемых средств из федерального и областного бюджетов для завершения реконструкции городских очистных сооружений;

- строительство нового полигона твердых бытовых отходов;

- азификация частного сектора, промпредприятий и автотранспорта;

- целевое использование средств, полученных от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, посредством направления их на мероприятия по охране окружающей среды;

- организация сбора и вывоза мусора из частного сектора, ликвидация неорганизованных свалок;

- предотвращение загрязнения почв ртутьсодержащими отходами;

- повышение уровня экологической культуры населения.

Направления развития:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования - город Шадринск;

- организация сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов;

- использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в границах муниципального образования - город Шадринск;

- использование и охрана недр.

Механизм реализации:

- своевременное и полное финансирование проведения реконструкции очистных сооружений;

- переутверждение запасов месторождения Шадринских подземных вод;

- проведение мероприятий по организации вывоза мусора из частного сектора, оборудование площадок для сбора мусора;

- привлечение инвесторов для строительства полигона твердых бытовых отходов (ТБО) с использованием возможности частичной сортировки отходов для дальнейшей их переработки.

Ожидаемые результаты:

- уменьшение загрязнения окружающей среды, обеспечение чистоты территории города Шадринска.

5. Инновационное развитие, повышение эффективности экономики

5.1. Развитие инновационной инфраструктуры

Проблемы:

- не сформирован рынок инноваций;

- отсутствие эффективных связей между наукой и производством;

- неразвитость малого инновационного предпринимательства;

- недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированных кадров отдельных хозяйствующих субъектов в области инноваций;

- ысокая стоимость нововведений;

- недостаток собственных средств для финансирования инноваций на промышленных предприятиях;

- недостаток практического опыта внедрения инноваций местных товаропроизводителей;

- слабое информационное обеспечение маркетинговой системы.

Цель: создание инновационной системы, способной обеспечить укрепление позиций города Шадринска на внутреннем и внешнем рынках, повысить его конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и ее технологическом перевооружении.

Задачи:

- обеспечение условий для внедрения инновационных проектов;

- преодоление разрозненности, автономности имеющихся элементов инновационной системы, восстановление и укрепление связей между наукой и производством;

- построение инновационной инфраструктуры.

Направления развития:

- использование инновационного потенциала высших учебных заведений;

- развитие инновационного малого бизнеса;

- создание условий внедрения инноваций, повышение конкурентоспособности производства.

Механизм реализации:

- участие и поддержка развития инновационной инфраструктуры;

- развитие механизмов содействия в реализации инновационных проектов по приоритетным для города Шадринска направлениям;

- разработка целевой инвестиционной программы, направленной на использование и развитие инновационного потенциала города Шадринска.

Ожидаемые результаты:

- внедрение инновационных проектов в промышленности, малом бизнесе, образовании;- создание новых, конкурентоспособных продуктов;

- создание новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;

- модернизация производства;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции, увеличение объемов продаж промышленной продукции за счет использования инновационных технологий.

5.2. Развитие промышленного комплекса

Проблемы:

- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- высокие кредиторская и дебиторская задолженности, снижение финансовых результатов предприятий вследствие влияния финансово-экономического кризиса;

- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;

- недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности;

- износ основных фондов, устаревшие технологии производства, низкие темпы техперевооружения;

- высокие тарифы на услуги естественных монополии;

- высокий уровень налогообложения;

- невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленности.

Цель: формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях, увеличить поступления финансовых средств в бюджет города Шадринска, уровень и качество жизни горожан.

Основные задачи:

- повышение инвестиционной и инновационной активности предприятий, ускорение модернизации производств;

- внедрение новых производств на предприятиях города Шадринска, расширение их налогооблагаемой базы;

- преодоление последствий финансово-экономического кризиса, ускорение темпов роста объемов промышленного производства;

- содействие интеграции промышленного и финансового капитала.

- создание условий для развития промышленности, привлечение ресурсов;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции;

- сохранение существующих и создание новых рабочих мест;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности.

Механизм реализации:

- привлечение к участию предприятий города Шадринска в выставочно-ярморочной деятельности;

- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;

- содействие интеграции промышленного и финансового капитала;

- поддержка малого и среднего бизнеса в промышленной сфере;

- организация новых производств и как следствие создание новых рабочих мест;

- дальнейшая деятельность Совета по регулированию деятельности по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса города Шадринска с целью консолидации интересов работодателей и учреждений профессионального образования по вопросам подготовки квалифицированных кадров;

- участие в целевой программе Курганской области "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы".

Ожидаемые результаты:

- увеличение сальдированного финансового результата предприятий города Шадринска: 2011 год - 17,5%, 2012 год - 16,9%, 2013 год - 14,5%;

- объем отгруженной продукции по полному кругу предприятий: 2011 год - 12500 тысяч рублей, 2012 год - 13850 тысяч рублей, 2013 год - 15200 тысяч рублей;

- среднегодовой темп роста объема отгруженной продукции по полному кругу предприятий: 2011 год - 11 2,9%, 2012 год - 110,8%, 2013 год - 109,7%;

- среднегодовой индекс промышленного производства по полному кругу предприятий: 2011 год - 105,9%, 2012 год - 104,6%, 2013 год - 104,0%;

- объем инвестиции в основной капитал в действующих ценах: 2011 год - 1280000 тысяч рублей, 2012 год - 1450000 тысяч рублей, 2013 год - 1650000 тысяч рублей;

- сокращение числа убыточных крупных и средних предприятий: 2011 год - 16, 2012 год - 15, 2013 год - 14;

- ежегодно в 2011-2013 годах создание новых рабочих мест на уровне 350;

- собственные доходы бюджета: 2011 год - 455864 тысяч рублей, 2012 год - 470805 тысяч рублей, 2013 год - 504196 тысяч рублей, из них налоговые: 2011 год - 327728 тысяч рублей, 2012 год - 355481 тысяч рублей, 2013 год - 385917 тысяч рублей;

5.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Проблемы:

- нехватка собственных финансовых средств и материально-ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства;

- несовершенство информационной поддержки и системы подготовки управленческих кадров;

- административные барьеры в области согласования органами государственного контроля разрешительной документации, в том числе согласование тарифов на перевозку пассажиров индивидуальными предпринимателями: отсутствие единого перечня документов, а также порядка и формы защиты тарифа; редактирование перечня необходимых документов осуществляется только после приезда индивидуального предпринимателя в Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области. Долговременная и затратная процедура получения грантов для начинающих предпринимателей, необходимость получения денежных средств до начала сезонных работ (сельское хозяйство). Затратная, не всегда оправдывающая расходы, процедура получения помощи из федерального бюджета в области сельского хозяйства.

Цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города Шадринска, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Основные задачи:

- пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди молодежи положительного имиджа предпринимательства;

- информационная, консультационная и учебно-методическая помощь малому и среднему предпринимательству;

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, ориентированного на решение социальных проблем города Шадринска.

Направления развития:

- развитие малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности и социальной сфере;

- развитие финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации:

- реализация программных мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства;

- реализация мер по снижению административного давления на субъекты малого и среднего бизнеса при осуществлении ими предпринимательской деятельности;

- взаимодействие органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве города Шадринска;

Ожидаемые результаты:

- ежегодный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве не менее 50 единиц;

- увеличение количества малых и средних предприятий до 650 единиц к 2013 году;

- рост среднемесячной заработной платы в сфере малого и среднего предпринимательства на 46% или до 10200 рублей к 2013 году;

- увеличение доли среднесписочной численности работников на предприятиях малого и среднего бизнеса в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 17%;

- увеличение объемов оборота малых и средних предприятий на 10-12% ежегодно;

- увеличение инвестиционных вложений малых и средних предприятий на 11,5-13,5% ежегодно.

5.4. Развитие потребительского рынка

Проблемы:

- необходимость совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка товаров и услуг;

- наличие фактов предоставления некачественных товаров и услуг;

Цель: формирование равномерной торговой сети, сети предприятий общественного питания, бытового обслуживания на базе анализа социальных потребностей в торговом и бытовом обслуживании населения города Шадринска, обеспечение гарантии качества и безопасности товаров и услуг.

Основные задачи:

- формирование сети объектов потребительского рынка для наиболее полного и всестороннего обеспечения потребностей населения города Шадринска в качественных и безопасных товарах и услугах;

Направления развития:

- содействие развитию действующих и стимулирование создания новых предприятий отраслей потребительского рынка;

- содействие развитию сети качественных и доступных для потребителя торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;

- формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения.

Механизм реализации:

- перевод существующих предприятий на работу в современном формате самообслуживания;

- создание крупных торговых центров, специализированных рыночных комплексов;

- развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения;

- содействие развитию сети качественных и недорогих бытовых услуг;

- финансовая и имущественная поддержка предприятий и предпринимателей, оказывающих услуги.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня культуры торгового и бытового обслуживания населения;

- ежегодное увеличение оборота розничной торговли в среднем на 12%.

5.5. Развитие агропромышленного комплекса

Проблемы:

- высокие риски производства продукции растениеводства;

- низкая конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей;

- техническое и технологическое отставание сельского хозяйства.

Цель: повышение занятости и уровня жизни населения города Шадринска, обеспечение населения города сельскохозяйственной продукцией.

Основные задачи:

- улучшение условий для функционирования сельского хозяйства на территории города Шадринска;

- сохранение любительского садоводства;

- повышение финансовой устойчивости сельхозорганизаций;

- сохранение и рациональное использование земель сельхозиспользования;

- обеспечение продовольственной безопасности населения города Шадринска.

Направления развития:

- расширение переработки сельскохозяйственного сырья на действующих предприятиях города Шадринска по переработке молока, зерна, производству алкогольных напитков, а также закупка и переработка овощей у населения - городское потребительское общество "Урал" и индивидуальные предприниматели и население города Шадринска;

- обеспечение населения города Шадринска продуктами собственного производства;

- развитие личных подсобных хозяйств. Механизм реализации:

- поддержка личных подсобных хозяйств посредством получения субсидированных кредитов;

- поддержка сельхозпредприятий через субсидирование в рамках действующих программ;

- участие горожан занятых в личных подсобных хозяйствах производством сельскохозяйственной продукции и сельхозпредприятий в сельскохозяйственных ярмарках;

- предоставление горожанам мест торговли на постоянно действующих ярмарках города;

- модернизация производств, внедрение инновационных ресурсосберегающих технологий, обеспечивающих глубокую переработку сырья на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности города; продвижение выпускаемой продукции на рынки других регионов Российской Федерации.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства за 3 года на 26%;

- стабильная работа предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, темпы роста отгрузки продукции в фактических ценах не менее 105% в год.

5.6. Использование природного потенциала

В черте города Шадринска расположены 4 месторождения: глин - 1, трепелов -1, пресных подземных вод - 1, минеральных вод - 1:

- Осеевское месторождение кирпичных глин, запасы 3159 тыс. куб. м.;

- Шадринское месторождение трепелов для производства керамзита, запасы 2246 тыс. куб. м;

- Шадринское месторождение пресных подземных вод, запасы 61,3 тыс. куб. м. ;

- Минеральные воды Шадринского месторождения, общие запасы 161,5 куб. м..

Основные проблемы:

- незаконная разработка песчаных карьеров, незаконное бурение частными лицами скважин по добыче пресной воды;

- неиспользование Осеевского месторождения глин.

Цель: рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Основные задачи:

- освоение Осеевского месторождения глин;

- использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в границах муниципального образования - город Шадринск.

Механизм реализации:

- цивилизованное использование источников минеральной воды;

- реализация инвестиционного проекта по строительству кирпичного завода.

Ожидаемые результаты:

- уменьшение загрязнения окружающей среды, удовлетворение спроса на основные строительные материалы, в том числе - керамический кирпич.

5.7. Развитие лесохозяйственной деятельности

Проблемы:

- правовая неурегулированность отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов в границах муниципального образования - город Шадринск;

- недостаточное финансирование работ по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск.

Цель: осуществление рационального использования, обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах муниципального образования - город Шадринск. Основные задачи:

- сохранение и усиление санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и иных полезных природных свойств городских лесов в границах муниципального образования - город Шадринск;

- воспроизводство и улучшение природного состава и качества городских лесов, их охрана и защита;

- повышение устойчивости лесных массивов и привлекательности их для населения;

- обеспечение пожарной безопасности в городских лесах;

- осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда.

Направления развития:

- улучшение состояния лесного фонда. Механизм реализации:

- оформление права муниципальной собственности на лесные участки на территории города Шадринска;

- осуществление полномочий владения, пользования и распоряжения лесными участками;

- реализация муниципального заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству городских лесов в границах муниципального образования - город Шадринск.

Ожидаемые результаты:

- охрана, защита и воспроизводство городских лесов в границах муниципального образования - город Шадринск.

5.8. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Проблемы:

- высокий уровень затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства, высокая степень изношенности сетей инженерного городского хозяйства;

- недостаточно высокий уровень качества предоставляемых услуг;

- неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- высокий уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

Цель: повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Направления развития:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

- обеспечение условий проживания горожан, отвечающих стандартам качества;

- развитие рынка услуг по управлению многоквартирными домами;

- снижение издержек производителей услуг при поддержании качества предоставляемых услуг;- развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг;

- развитие инженерной инфраструктуры города Шадринска, обеспечение ее надежности и устойчивости функционирования с привлечением инвестиций на эти цели;

- внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе города Шадринска.

Механизм реализации:

- проведение работ по инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженности и ее ликвидации, мониторинг результатов деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса;

- содействие организации товариществ собственников жилья, как преобладающей формы управления жилыми многоквартирными домами;

- переход на договорные отношения, предоставляющие потребителям возможность влияния на объем и качество потребляемых услуг, развитие конкурентной среды;

- проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств бюджетов города Шадринска, субъекта Российской Федерации, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и собственников жилых помещений в многоквартирных домах;

- реализация мероприятий по благоустройству города Шадринска;

- реализация целевой муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Шадринске на период 2010-2015 годов".

Ожидаемые результаты: обеспечение соответствия условий проживания населения стандартами качества оказываемых услуг.

5.9. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жилищного строительства

Проблемы:

- слабое развитие ипотечного кредитования;

- нарушение рынков сбыта продукции предприятий стройиндустрии;

- высокая себестоимость продукции стройиндустрии;

Цель: улучшение жилищных условий жителей города Шадринска за счет обеспечения увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья.

Направления развития:

- насыщение рынка широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций;

- рациональное использование земельных ресурсов при размещении новых объектов жилищно-гражданского, коммунального и промышленного назначения на территории города Шадринска;

- содействие в поиске рынков сбыта продукции предприятий стройиндустрии;

- развитие базы стройиндустрии и строительных материалов.

Механизм реализации:

- информирование населения города Шадринска по вопросам ипотечного кредитования, проведение индивидуальной работы с населением и оказание услуг по формированию пакета документов необходимых для участия в ипотечном кредитовании;

- использование возможностей получения ипотеки за счет областных программ в представительстве открытое акционерное общество "Курганская ипотечно-жилищная корпорация";

- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечения загрузки их производственных площадей.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объема производства продукции предприятиями стройиндустрии;

- объем ввода объектов жилья: в 2011 году - 40 тыс.кв.м., 2012 году 45 тыс.кв.м., 2013 году - 45 тыс.кв.м.

5.10. Развитие градостроительной деятельности

Проблемы:

- необходимость в разработке новой градостроительной документации, в том числе подготовке проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Шадринска;

- необходимость введения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Цель: обеспечение устойчивого развития территории города Шадринска на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Направления развития:

- создание правовой базы в области градостроительной деятельности;

- застройка города Шадринска на основе Генерального плана с учетом комплексного развития территории, инфраструктуры, сохранения исторического и культурного наследия.

Механизм реализации:

- подготовка градостроительной документации "нового поколения", в том числе:

- подготовка внесения изменений в Правила землепользования и застройки;

- разработка проектов планировки и межевания отдельных районов города Шадринска;

- создание и введение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Ожидаемые результаты:

- увеличение количества отводов земельных участков для жилищного строительства.

5.11. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Проблемы:

- плохое качество состояния автодорог;

- высокая степень износа автопарка;

- высокие издержки на частичное возмещение затрат перевозчикам, осуществляющим перевозку льготных категорий граждан на территории города Шадринска;

- низкая культура обслуживания пассажиров в пассажирском автотранспорте;

- неорганизованный рынок таксомоторных перевозок;

Цель:

- создание условий для предоставления рынка транспортных услуг;

- удовлетворение транспортных потребностей населения;

- создание условий для бесперебойной работы пассажирского транспорта;

- обеспечение безопасности транспортного обслуживания.

Основные задачи:

- создание межведомственной комиссии по созданию условий для предоставления рынка транспортных услуг;

- обследование маршрутов, дорожных условий на территории города Шадринска к осенне-зимнему и весенне-летнему периодам;

- организация конкурса на новые муниципальные маршруты;

- организация конкурса "на право информационного обеспечения по мониторингу транспорта ГЛОНАСС/GPS, на муниципальной маршрутной сети города Шадринска";

- организация цивилизованного рынка таксомоторных перевозок в городе Шадринске, выведение их деятельности из теневого бизнеса;

- организация пассажирских перевозок и повышение уровня обслуживания населения в пассажирском транспорте;

- повышение безопасности пассажирских перевозок.

Направления развития:

- создание условий для заинтересованности перевозчиков в работе на территории города Шадринска с соблюдением правил и норм пассажирских перевозок;

- улучшение организации транспортной сети города Шадринска.

Механизм реализации:

- разработка и совершенствование нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по созданию условий для предоставления рынка транспортных услуг, развития транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания;

- анализ и разработка программ для улучшения организации транспортной сети города Шадринска;

- ежегодное проведение ямочного и капитального ремонта автомобильных дорог города Шадринска;

- осуществление очистки водосточных канав и труб, грейдирование обочин и грунтовых дорог;

- повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, технологий, дорожно-строительной техники.

Ожидаемые результаты:

- сохранение объема перевозок пассажиров на уровне 2009 года;

- легализация рынка таксомоторных перевозок.

5.12. Развитие связи, коммуникаций и информационно-коммуникационных технологий

Проблемы:

- высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения города Шадринска;

- проблемы прохождения и размещения наземной кабельной сети Интернет, проводной сети радиовещания по зданиям различных форм собственности;

- отсутствие законодательных актов, регулирующих взаимоотношения владельцев сетей и собственников зданий, сооружений, несущих конструкций.

Цель: предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня информации и технологий для населения.

Направления реализации:

- построение современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

- использование современных информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития города Шадринска.

Механизмы реализации:

- расширение существующей абонентской базы по всем направлениям: фиксированная телефония, широкополосный доступ в Интернет, мобильная связь стандарта GSM, широкополосный доступ в Интернет;

- дальнейшая работа по переходу на единую конвергентную биллинговую систему Шадринским "Территориальным узлом электросвязи" и внедрение GPON-перспективной технологии организации сетей доступа с доведением оптического волокна до абонента;

- развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения города Шадринска региональными и местными программами радио- и телевещания;

- разработка и реализация городской программы "Электронный муниципалитет" с включенной в нее подпрограммой "Оказание первоочередных государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде".

Ожидаемые результаты:

- расширение перечня и повышение качества предоставления услуг в области коммуникаций и информатизации населения города Шадринска;

- сохранение основных абонентов городской телефонной связи на уровне 2011 года - 19640, в том числе квартирных - 16920 единиц;

- создание условий для привлечения организаций сотовой связи, увеличение абонентов сотовой связи с 75286 в 2010 году до 80000 в 2013 году;

- увеличение количества абонентов сети Интернет с 11914 в 2010 году до 14000 в 2013 году.

5.13. Управление земельными ресурсами

Проблемы:

- слабая развитость рынка земельных ресурсов;

- необходимость дальнейшего совершенствования системы учета недвижимости и регистрации прав, системы налогообложения недвижимости, процедуры приватизации земли;

- несвоевременность актуализации кадастровой стоимости земельных участков;

- неучтенность значительного числа объектов недвижимости в государственных кадастрах и реестрах;

- значительные временные издержки правообладателей при постановке объектов недвижимости на кадастровый учет;

- несвоевременные расчеты арендаторов за аренду объектов недвижимости и земельных участков.

Цель: эффективное использование земли и иной недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основные задачи:

- рост доходов бюджета города Шадринска от использования земельных участков;

- обеспечение разграничения государственной собственности на землю;

- повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами;

- обеспечение соблюдения обязательных требований в области земельных правоотношений.

Направления развития:

- функционирование рынка земельных ресурсов;

- вовлечение свободных земель города Шадринска в хозяйственный оборот.

Механизм реализации:

- осуществление распоряжения земельными участками муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, оформление прав собственности, аренды и др. на земельные участки;

- осуществление контроля за своевременным и полным поступлением арендной платы за землю, проведение претензионно-исковой работы с арендаторами-должниками по взысканию задолженности по арендной плате за землю;

- организация проведения работ по выявлению фактов использования земельных участков без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов в порядке осуществления муниципального земельного контроля;

- принятие мер по формированию земельных участков под многоквартирными домами и постановке их на государственный кадастровый учет;

- работа по уточнению и расширению налоговой базы по земельному налогу и обеспечению представления в налоговые органы необходимой информации о земельных участках и их правообладателях;

- оформление права муниципальной собственности на земельные участки на территории города Шадринска;

- обеспечение выбора земельных участков для строительства и подготовка документов по предоставлению земельных участков для строительства;

- организация и проведение торгов по продаже объектов приватизации, земельных участков и права аренды на земельные участки для строительства;

- продолжение работы по внедрению автоматизированной системы управления.

Ожидаемые результаты:

- рост доходов бюджета города Шадринска от использования земельных ресурсов;

- снижение размера задолженности прошлых лет по арендной плате за землю;

- обеспечение муниципального земельного контроля, предотвращение, выявление и пресечение нарушений земельного законодательства;

- функционирование рынка земельных ресурсов.

5.14. Управление муниципальным имуществом

Проблемы:

- высокая изношенность имущества муниципальной собственности, предназначенного для решения вопросов местного значения: недвижимое имущество 55%, сети инженерной инфраструктуры 65%, сети транспортной инфраструктуры 48%, движимое имущество 58%;

- длительный по времени процесс оформления в муниципальную собственность бесхозяйственного имущества, расположенного в границах территории муниципального образования - город Шадринск;

Цель: повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Основные задачи:

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом на основе комплекса правовых и организационных методов;

- проведение инвентаризации объектов недвижимости муниципальной собственности и государственной регистрации;

- обеспечение контроля над состоянием имущества, используемого арендаторами, предпринимателями и учреждениями, переданного в аренду, хранение для обеспечения технической эксплуатации, безвозмездное пользование на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- оптимизация количества объектов муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством;

- акционирование муниципальных предприятий и ликвидация безнадежно убыточных муниципальных предприятий.

Направления развития:

- закрепление объектов за предприятиями и организациями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

- передача имущества в пользование физическим и юридическим лицам;

- приватизация имущества в соответствии с программой приватизации;

- включение в Прогнозный план приватизации на 2011 год объектов недвижимости, не подлежащих перепрофилированию и не востребованных для выполнения основных функций, возложенных на муниципальное образование - город Шадринск в соответствии с действующим законодательством;

- продолжение работы по проведению инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимости;

- подготовка и разработка правовых актов органов местного самоуправления города Шадринска по регулированию имущественных отношений;

- организация учета и ведение реестра муниципального имущества;

- организация, подготовка и осуществление процедур приватизации муниципального имущества;

- организация, подготовка и осуществление процедур предоставления муниципального имущества в аренду, доверительное управление и безвозмездное пользование, безвозмездной передачи муниципального имущества (дарения), внесения его в качестве залога, внесения в уставные капиталы хозяйственных обществ, совершения мены, а так же иного распоряжения муниципальным имуществом;

- осуществление функций администратора доходов бюджета города Шадринска от использования муниципального имущества в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

Механизм реализации:

- применение способов передачи имущества в пользование;

- использование способов приватизации;

- совершенствование нормативно-правовых актов, мероприятий в части управления и распоряжения муниципальным имуществом;

- включение в Прогнозный план приватизации на 2011 год объектов недвижимости, не подлежащих перепрофилированию и не востребованных для выполнения основных функций, возложенных на муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством;

- контроль эффективности использования муниципального имущества, сданного в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям, сданного в аренду;

- акционирование муниципальных предприятий и ликвидация безнадежно убыточных муниципальных предприятий;

- консультационно-справочное обеспечение юридических лиц и граждан по вопросам имущественных правоотношений;

- разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов.

Ожидаемые результаты:

- приведение состава муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства;

- повышение контроля над состоянием имущества и поступлениями в бюджет города Шадринска от использования муниципального имущества;

- рост доходов бюджета города Шадринска от использования муниципальной собственности недвижимого имущества;

- сохранение муниципального имущества за счет организации его эксплуатации и содержания.

5.15. Бюджетная политика

Проблемы:

- недостаточная эффективность механизма сметного финансирования бюджетных учреждений, снижающая результативность расходования бюджетных средств, и не обеспечивающая необходимых условий для повышения качества предоставляемых услуг и создания конкурентной среды в этой сфере;

- наличие неэффективных расходов;

- наличие кредиторской задолженности. Основные задачи:

- обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;

- определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающих иждивенчество и создающих стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда;

- дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированной на результат;

- дальнейшее повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

- обеспечение процесса реорганизации бюджетных учреждений города путем изменения типа учреждения в соответствии Законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- обеспечение исполнения социальных обязательств, с продолжением перехода к адресной социальной поддержке населения;

- обеспечение режима жесткой экономии бюджетных средств, который предполагает достижение максимально возможного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля;

- снижение сумм неэффективных расходов;

- снижение сумм кредиторской задолженности;

Направления развития:

- соблюдение объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета города Шадринска;

- принятие активных мер по повышению качества предоставления муниципальных услуг;

- обеспечение проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности применительно к продукции и технологическим процессам, используемым для муниципальных нужд;

- дальнейшее обеспечение максимально эффективного использования ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотр сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ;

- совершенствование муниципального контроля и инструментов управления бюджетным процессом;

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, в том числе при закупах товаров и услуг для муниципальных нужд.

Механизм реализации:

- совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета города Шадринска;

- реализация плана мероприятий Программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, основу, которой составляют программно-целевые принципы деятельности органа местного самоуправления, включая усиление ответственности за принятые решения;

- активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;

- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;- формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органа местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правительством Курганской области;

- определиться с правовым положением бюджетных и казенных учреждений муниципального образования, в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", принять соответствующие нормативные правовые акты, содержащие перечень казенных учреждений и внести изменения в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- улучшение здоровья граждан, формирование здорового образа жизни, создание условий для повышения трудовой и творческой активности;

- проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам;

- обеспечение достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования;

- установление целевых ориентиров, для достижения которых необходимо мобилизовать бюджетные ресурсы в интересах повышения экономики и адресной социальной политики;

- необходимо существенно повысить надежность и расширить горизонт прогноза социально-экономического развития для улучшения качества бюджетного планирования;

- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг;

- обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга, своевременности расчетов организаций по кредитам и займам, снижение кредиторской задолженности;

- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказов, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами;

- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;

- перевод муниципальных автономных учреждений на альтернативные источники теплоснабжения.

Ожидаемые результаты:

- повышение эффективности бюджетной политики, оптимизация использования средств бюджета города Шадринска;

- обеспечение доступности и качества предоставляемых бюджетных услуг;

- предупреждение временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города Шадринска.

5.16. Налоговая политика

Проблемы:

- недостаточный размер налоговых доходов в бюджете города Шадринска в виду:

- недостаточного уровня налогового администрирования (несвоевременный и некачественный учет объектов налогообложения, в том числе наличие "теневого" бизнеса, низкий уровень собираемости налоговых платежей);

- низкого налогового потенциала, низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда.

Цель:

- обеспечение финансовой устойчивости бюджета города Шадринска - повышение сбалансированности доходов и расходов. Обеспечение объема бюджетных доходов в размере, необходимом для выполнения обязательств;

- дальнейшее стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития (налогового потенциала) города Шадринска;

- обеспечение устойчивого роста налоговых доходов бюджета города Шадринска.

Основные задачи:

- обеспечение роста налоговых доходов бюджета города Шадринска в целях увеличения объемов финансирования расходных обязательств муниципального образования;

- повышение эффективности и нейтральности налоговой системы;

- повышение качества налогового администрирования;

- дальнейшее расширение и укрепление налоговой базы бюджета города Шадринска - увеличение количества налогоплательщиков (налоговых агентов), объектов налогообложения и налогооблагаемой базы.

Направления развития:

1) налоговой политики:

- перевод на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход всех возможных видов предпринимательской деятельности;

- установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 (значений факторов - подкоэффициентов), применяемого для расчета единого налога на вмененный доход, на экономически обоснованном уровне;

- выравнивание условий налогообложения:

- отмена "персональных" льгот, льгот для бюджетных учреждений, в отношении налогоплательщиков, для которых были установлены льготы в виде освобождения от налогообложения или пониженных ставок (значения корректирующего коэффициента К2, применяемого для расчета единого налога на вмененный доход) повышение налоговых ставок (значений корректирующего коэффициента К2 и значений факторов - подкоэффициентов), а в отношении организаций, оказывающих социально-значимые услуги замена льгот целевым финансированием из бюджета города Шадринска и компенсационные выплаты налогоплательщикам - физическим лицам (адресная поддержка);

- использование налоговых механизмов для поощрения определенных моделей инвестиционного поведения (инвестиционные льготы);

- совершенствование порядка и оснований предоставления льгот (включая требования к отсутствию задолженности по налогам, сборам, неналоговым платежам, подлежащим зачислению в консолидированный бюджет Курганской области, и к уровню заработной платы);

2) улучшения качества налогового администрирования;

- улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей (эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение (взыскание, реструктуризация, списание) задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости);

- своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципального образования, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет (обработка сведений о них);

- своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;

- организация работы по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрации;

- привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

- принятие мер Администрацией города Шадринска по оплате физическими лицами налоговых уведомлений.

3) развитие налогового потенциала:

- создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ, финансируемых как за счет бизнеса - инвесторов, так и за счет средств бюджета города Шадринска;

- организация пропаганды и оказание содействия населению в отношении приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и соружения;

- организация пропаганды легализации заработной платы и доведения ее минимального размера до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения в Курганской области и заключение соответствующих соглашений с работодателями;

- проведение работ по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами и расчету долей собственникам квартир для начисления земельного налога;

4) прочие:

- оперативный контроль за поступлением налоговых доходов в бюджет города Шадринска;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах;

- участие в ликвидации (банкротстве) субъектов, имеющих значительную недоимку по налогам и сборам (финансирование процедуры банкротства отсутствующего должника, проводимой по заявлению уполномоченного органа местного самоуправления).

Механизм реализации:

- выполнение комплекса программных мероприятий, в том числе:

- подготовка и принятие изменений в нормативные правовые акты о местных налогах и о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;

- деятельность межведомственных комиссии по мобилизации собственных доходов бюджета города Шадринска, комиссий по легализации заработной платы и др.;

- выполнение межведомственных соглашений по мобилизации собственных доходов бюджета города Шадринска (планов организационных мероприятий, направленных на их увеличение), включая установление и выполнение заданий по мобилизации собственных доходов;

- заключение и выполнение соглашений с организациями (организациями-инвесторами), индивидуальными предпринимателями и соответствующими общественными организациями, предусматривающих внедрение новых эффективных технологий (в том числе природоохранных и ресурсосберегающих) для технологического перевооружения действующих и создания новых производств, товаров и развития инфраструктуры, повышения объемов производства и реализации товаров, работ, услуг, производительности труда, заработной платы.

Ожидаемые результаты:

N п/п	Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2013 год к 2010 году
1.	Рост поступления налоговых доходов бюджета города Шадринска, %	9,1	8,4	8,5	29
2.	Отношение (доля) налоговых доходов к расходам бюджета города Шадринска, %	43	46	48	*
3.	Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета города Шадринска, %	72	78	77	*
4.	Снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам), %	7	7	6	*
4.1.	в том числе по местным налогам, %	10	10	10	33

Ожидаемые результаты по разделу "бюджетная политика":

N п/п	Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2013 год к 2010 году
1.1.	Рост поступления собственных доходов1 в бюджет города Шадринска, %	-	3	7	11
1.2.	Отношение (доля) собственных доходов1 к расходам бюджета города Шадринска, %	60	61	62	*
1.3.	Отношение (доля) собственных доходов1 к доходам бюджета города Шадринска, %	60	61	62	*
В том числе:
2.1.	Рост поступления налоговых доходов в бюджет города Шадринска, %	9,1	8,4	8,5	29
2.2.	Отношение (доля) налоговых доходов к расходам бюджета города Шадринска, %	43	46	48	*
2.3.	Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета1 города Шадринска,%	72	78	77	*
3.1.	Рост поступления неналоговых доходов в бюджет города Шадринска, %	-21	-12	-3	-9
3.2.	Отношение (доля) неналоговых доходов к расходам бюджета города Шадринска, %	15	13	13	*
3.3.	Отношение (доля) неналоговых доходов к собственным доходам бюджета1 города Шадринска,%	15	13	13	*
4.1.	Рост поступления в бюджет города Шадринска доходов, полученных от приносящей доход деятельности, %	7	6	5	19
4.2.	Отношение (доля) доходов, полученных от приносящей доход деятельности, к собственным доходам бюджета1 города Шадринска, %	11	11	11	*
Справочно (для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления):
5.1.	Рост поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет2 города Шадринска, %	-	3	7	11
5.2.	Отношение (доля) налоговых и неналоговых доходов к расходам бюджета города Шадринска, %	58	59	60	*
5.3.	Отношение (доля) налоговых и неналоговых доходов к собственным доходам бюджета2 города Шадринска, %	58	59	60	*

1- по классификации доходов бюджета: налоговые, неналоговые, безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, доходы от предпринимательской деятельности;

2- согласно статье 47 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.17. Развитие рынка финансовых услуг

Проблемы:

- малоэффективное взаимодействие финансово-кредитных организаций и реального сектора экономики: высокие процентные ставки краткосрочного кредитования текущей деятельности предприятий.

Цель: увеличение роли финансово-кредитных организаций в развитии экономики города и доступности банковских услуг, удовлетворение потребностей жителей города Шадринска, предприятий и организаций в страховых услугах.

Основные задачи:

- развитие банковской сети на территории города Шадринска;

- развитие рынка потребительского кредитования, в том числе ипотечного жилищного кредитования;

- повышение участия кредитных организаций в развитии реального сектора экономики, в том числе малого бизнеса;

- повышение Доступности банковских и страховых услуг;

- повышение финансовой грамотности хозяйствующих субъектов и населения.

Направления развития:

- развитие сотрудничества Администрации города Шадринска и кредитных (страховых) организаций в решении региональных и муниципальных задач, в реализации областных и городских программ;

- расширение ассортимента банковских и страховых услуг за счет использования системы электронных платежей и иных инновационных технологий в сфере финансовых услуг;

- повышение доступности банковских и страховых услуг для населения и реального сектора экономики, включая сельхозтоваропроизводителей;

Механизм реализации:

- повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской (страховой) деятельности и банковских (страховых) услуг через средства массовой информации;

- содействие (при необходимости) созданию условий для сохранения на территории города Шадринска организаций, оказывающих банковские (страховые) услуги;

- оказание методической помощи предприятиям и предпринимателям в формировании пакета необходимых документов для получения кредитов.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объемов кредитования реального сектора экономики города Шадринска, в том числе увеличение доступности долгосрочных кредитов;

- увеличение доли средств банков, используемых на финансирование инвестиционных проектов;

- увеличение ассортимента банковских (страховых) услуг;

- расширение на территории города Шадринска сектора оказания банковских и страховых услуг;

- показатель институциональной обеспеченности банковскими услугами в 2013 году - 4529 человек/1 пункт, при 4994 человек/1 пункт в 2009 году.

6. Инвестиционное развитие

Проблемы:

- недостаточный объем инвестиций;

- низкая инвестиционная привлекательность региона;

- высокие цены на энергоносители;

- несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности.

Цель:

- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов города Шадринска;

- обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в производства города Шадринска.

Основные направления:

- формирование инвестиционного имиджа города Шадринска;

- ежегодное обновление свободными производственными площадками и земельными участками реестра инвестиционных площадок на территории Курганской области;

- привлечение инвестиций на строительство новых производств;

- привлечение инвестиций в жилищное строительство;

- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры города Шадринска;

- содействие в разработке инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;

- информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизм реализации:

- подготовка информации для обновления информации в сводном реестре инвестиционных площадок на территории Курганской области и в каталоге свободных инвестиционных площадок Курганской области;

- реализация целевых программ в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

- участие организаций города Шадринска в конкурсах, по инвестиционным проектам финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

- стабилизация финансового рынка;

- привлечение средств населения города Шадринска и других инвесторов в жилищное строительство.

Ожидаемые результаты:

- рост объемов инвестиций в сопоставимых ценах 2011 год - 8,2%, 2012 год - 4,8%, 2013 год - 4,4%;

- привлечение инвестиций в строительство жилья;

- осуществление реконструкции и модернизации транспортной инфраструктуры;

- строительство новых объектов социальной инфраструктуры;

- улучшение общеэкономической и социальной ситуации в городе Шадринске.

7. Развитие внешнеэкономической деятельности

Проблемы:

- слабая инвестиционная активность. Большинство предприятий города Шадринска непривлекательны для зарубежных и отечественных инвесторов;

- низкая конкурентоспособность местного производства;

- низкая активность местных товаропроизводителей в международных и межрегиональных выставках-ярмарках.

Цель: повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей.

Основные направления:

- повышение эффективности взаимодействия с субъектами Российской Федерации;

- проведение работы по формированию благоприятного имиджа города Шадринска;

- обмен опытом в области развития делового сотрудничества;

- продвижение товаров предприятий за пределы города Шадринска.

Механизм реализации:

- налаживание производственной кооперации малых предприятий с регионами Российской Федерации;

- информационная поддержка межрегиональных связей;

- участие в торгово-экономических миссиях, международных и межрегиональных выставках-ярмарках.

Ожидаемые результаты:

Расширение существующих и налаживание новых взаимовыгодных межрегиональных связей, более активно используя их для развития сферы городского хозяйства и строительства, социальной сферы, насыщения потребительского рынка города Шадринска в первую очередь отечественными продовольственными и промышленными товарами, расширения сбыта продукции местных производителей, а так же формирования позитивного образа города Шадринска.

III. Ресурсное обеспечение программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год

Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий плановые, организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные методы. Для достижения программных целей предполагается использовать федеральные, областные и городские целевые программы, систему муниципального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеку, системы стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности. Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета города Шадринска, областного и федерального бюджетов, внебюджетных источников финансирования, которые являются прогнозными и подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей бюджетов.

IV. Оценка социально-экономической эффективности программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск

Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий Программы учитываются не только результаты выполнения каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы в целом. В 2013 году по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах:

- рост объема отгруженной промышленной продукции - 14,5%;

- рост инвестиций в основной капитал - 18%;

- рост номинальной заработной платы - 30,9%;

- рост реальной заработной платы - 10,5%;

- рост оборота розничной торговли - 19,3%;

- будет введено жилья 130 тыс. кв. м.

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

Глава города Шадринска

А.Г. Кокорин

<< Назад		Приложение >> N 1. Программные мероприятия Бюджетные ассигнования, направляемые на финансирование мероприятий программы являются прогнозными...
	Содержание Решение Шадринской городской Думы Курганской области от 28 октября 2010 г. N 129 "Об утверждении Программы комплексного...

Приложение. Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск на 2011 год и среднесрочную перспективу по 2013 год

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 2. Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Шадринска на 2011-2013 годы

Приложение N 4. Список инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования - город Шадринск

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас