Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социальной защиты населения Курганской области

В Курганской области в структуре населения стабильно высокой сохраняется численность лиц, нуждающихся в социальной защите.

По состоянию на 1 января 2010 года в Курганской области проживает около 280 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов. В результате проведенной индексации пенсий с 1 апреля 2010 года средний размер пенсии по старости составляет 7522,5 руб. При этом количество граждан, получающих пенсию по старости ниже среднего размера, составляет в Курганской области около 15,4% от общей численности получателей пенсий.

Несмотря на рост денежных доходов населения Курганской области, около 20% лиц имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

На фоне снижения общей численности населения Курганской области доля инвалидов остается постоянной и составляет 8,5% от общей численности населения Курганской области (средний показатель по Российской Федерации - 9%).

В Курганской области проживает 81202 инвалида, из них 2890 детей-инвалидов, 2954 инвалида и участника Великой Отечественной войны, имеющих группу инвалидности.

Проблемным на территории Курганской области является вопрос обеспечения доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и приспособленной к их нуждам среды жизнедеятельности. Объекты социальной сферы остаются недоступными для инвалидов, здания и сооружения не оборудованы пандусами и поручнями, автомобильный и железнодорожный транспорт не приспособлен для использования инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми через предоставление своевременно и в полном объеме мер социальной поддержки, развитие системы учреждений социального обслуживания населения, совершенствование их деятельности, внедрение новых форм социального обслуживания, обеспечение доступности социально-медицинской помощи в соответствии с государственными стандартами.

Для реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения в Курганской области функционируют 26 филиалов Главного управления социальной защиты населения - отделов социальной защиты населения, а также создана система учреждений социального обслуживания населения Курганской области.

Филиалы Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделы социальной защиты населения осуществляют предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Курганской области.

Численность граждан, получающих меры социальной поддержки, ежегодно растет и составляет 300 тысяч граждан (31,6% от общего количества населения Курганской области). На реализацию мер социальной поддержки населения в 2010 году планируется направить 4841 миллион рублей, что на 2317,2 миллиона рублей больше, чем в 2009 году.

В 2010 году Филиалы Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделы социальной защиты населения осуществляют назначение и выплату 44 видов социальной поддержки ветеранов, инвалидов, семей с детьми.

В Курганской области различные виды пособий предоставлены 110 тысячам семей с детьми на общую сумму 545,9 миллиона рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года расходы на эти цели увеличились на 50,2 миллиона рублей.

Остается актуальной# для населения такой вид социальной поддержки, как субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По состоянию на 1 октября 2010 года реализовали свое право на получение субсидии 45,2 тысячи семей, что на 6,6 тысячи меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Это обусловлено увеличением доходов граждан, в частности размеров пенсии. Расходы областного бюджета на эти цели составили 308,7 миллиона рублей, что на 9,7 миллиона рублей меньше, чем за аналогичный период 2009 года.

В 2009 году знаком отличия Курганской области "Материнская слава" первой, второй и третьей степени удостоены 172 матери, из них знаком отличия "Материнская слава" первой степени - 3 человека, "Материнская слава" второй степени - 23 человека, "Материнская слава" третьей степени - 146 человек. За 2009 год расходы областного бюджета на выплату единовременного денежного пособия составили 5,1 миллиона рублей (в 2008 году - 15 миллионов рублей).

За 9 месяцев 2010 года 44 женщины награждены знаком отличия Курганской области "Материнская слава", из них 7 знаком отличия "Материнская слава" первой степени, 37 - знаком отличия "Материнская слава" второй степени. Расходы областного бюджета на выплату единовременного пособия в связи с указанной наградой составили 1,2 миллиона рублей.

В Курганской области продолжается работа по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

По состоянию на 1 октября 2010 года за счет средств федерального бюджета улучшили жилищные условия 1222 человека из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, инвалидов вследствие военной травмы на общую сумму 1146,8 миллиона рублей. В текущем году на реализацию указанного полномочия из федеральном бюджета поступило 2026,4 миллиона рублей.

Требуется дальнейшее совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, внедрение в процесс предоставления мер социальной поддержки инновационных информационно-коммуникационных технологий.

Стационарное социальное обслуживание осуществляют 14 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в том числе 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 7 психоневрологических интернатов, 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей, 1 геронтологический центр. В указанных учреждениях по состоянию на 1 октября 2010 года проживает 2519 человек.

Для граждан, находящихся на постоянном постельном режиме (710 человек или 28% от общего количества проживающих) в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, действуют 29 отделений милосердия, 5 реабилитационных отделений и 1 отделение активного долголетия в Государственном учреждении "Геронтологический центр "Спутник".

По итогам 9 месяцев 2010 года охват граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием остался на уровне начала года и составил 92% от общего числа нуждающихся.

Социально-медицинские услуги предоставляются гражданам в государственных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области в соответствии с государственными стандартами социального обслуживания населения Курганской области.

По состоянию на 1 октября 2010 года очередности в дома-интернаты общего типа нет. Однако в течение последних лет сохраняется очередность в психоневрологические интернаты, которая составляет 206 человек.

В настоящее время назрела острая необходимость строительства нового типового здания психоневрологического профиля.

Для решения вопроса по снижению очередности в психоневрологические интернаты в сентябре 2010 года введено в эксплуатацию отделение на 50 мест в Государственном учреждении "Сумкинский дом-интернат".

Переименовано Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Куртамышское профессиональное училище-интернат". Данное учреждение рассчитано на 220 мест. Проведен капитальный ремонт здания, жилых комнат, приобретено технологическое и реабилитационное оборудование. Начато переселение граждан из 3 интернатов, имеющих здания 5 степени огнестойкости. По состоянию на 1 октября 2010 года переселено 208 человек.

Продолжаются работы по реконструкции Батуринского психоневрологического интерната на 150 мест. Проектно-сметная документация по реконструкции объекта подготовлена для проведения экспертизы в Департаменте строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области. По окончанию реконструкции указанного учреждения в 2011-2012 годах начнется процедура переселения проживающих из Государственного учреждения "Глубокинский психоневрологический интернат".

Необходимо внедрение в практику работы государственных стандартов стационарного обслуживания населения.

Социальную помощь гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми и другим группам населения оказывают 26 комплексных центров социального обслуживания населения, которые предоставляют широкий спектр различных социальных услуг.

В 2010 году надомным социальным обслуживанием охвачено более 155 тысяч человек. Надомное социальное обслуживание является одной из самых востребованных форм нестационарного обслуживания. В настоящее время 14 тысяч граждан пожилого возраста, граждан, нуждающихся в постороннем уходе, оказывается постоянная помощь в домашних условиях, из них более 3 тысяч граждан получают необходимую социально-медицинскую помощь. Из общего количества обслуженных лиц более 20% составляют граждане старше 80 лет.

Из каждых 10 тысяч граждан пожилого возраста, проживающих в Курганской области, социальные услуги на дому получают 478 человек, что на 78 человек превышает средний показатель по России. Очередности на надомное социальное обслуживание нет.

Комплексными центрами социального обслуживания населения Курганской области постоянно проводится работа по внедрению инновационных технологий социального обслуживания, применяемых в нестационарных условиях. За 9 месяцев 2010 года более 15 тысяч пожилых граждан воспользовались современными социальными технологиями. Наиболее активно применяются досуговые формы обслуживания, услуги участкового специалиста, предоставление услуг по разовым заявкам пенсионеров. Кроме того, значительным спросом у граждан пожилого возраста пользуются услуги профилактория на дому и сиделки, услуги патронажной медицинской сестры, бригадная форма обслуживания. Требуется дальнейшее расширение спектра, объема и доступности предоставляемых социальных услуг населению Курганской области.

За 9 месяцев 2010 года адресную социальную помощь получили более 6 тысяч граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на сумму свыше 3 миллионов рублей, основная доля из которых (76%) направлена на материальную поддержку семей с детьми.

В целях обеспечения доступности социальных услуг для граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, мобильные социальные службы за 6 месяцев 2010 года осуществили 760 выездов, оказали более 46 тысяч бытовых, консультативных, юридических, медицинских и других услуг 34 тысячам человек, что соответствует аналогичному периоду пошлого# года.

Продолжается активное развитие службы транспортного обеспечения "Социальное такси", созданной в рамках целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов Курганской области на 2008-2010 годы". В текущем году в 6 комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области более 2 тысяч инвалидов и граждан пожилого возраста воспользовались ее услугами.

Материально-техническая база комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области характеризуется недостатком площадей, автотранспорта, компьютерной техники, отсутствием необходимых локальных сетей. Помещения центров социального обслуживания населения Курганской области нуждаются в оснащении техническими устройствами для инвалидов, проведении текущих и капитальных ремонтов.

В Курганской области низкими темпами снижается уровень социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, уровень семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

По состоянию на 1 октября 2010 года на учете в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области состоит 32 тысячи семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в которых воспитывается 48901 ребенок, и 1423 семьи, находящиеся в социально опасном положении, воспитывающие 2748 детей. Несмотря на снижение на 12,7% числа семей, находящихся в социально опасном положении, по итогам первого полугодия текущего года отмечается рост числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 10,9%.

Для каждой семьи, находящейся в социально опасном положении, разработаны и реализуются индивидуальные программы социальной реабилитации.

В реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья курс реабилитации прошли более 1000 детей, в том числе около 600 детей-инвалидов, что соответствует аналогичному периоду 2009 года.

В Курганской области функционирует 6 специализированных учреждений для детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, на 165 мест, в которых за первое полугодие прошли реабилитацию 214 детей, из них семейные формы жизнеустройства получили более 78% детей.

В отношении 350 семей бывших воспитанников специализированных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, получивших семейные формы устройства, продолжает осуществляться патронаж.

В работу с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации, внедрены инновационные социальные технологии: "Самообеспечение", "Каждому ребенку здоровое и полноценное питание", "Оказание консультативной помощи через ИНТЕРНЕТ", "Связующая нить поколений", "Мой Мир" и другие.

За 9 месяцев 2010 года на телефоны доверия, действующие в Государственном учреждении "Курганский центр социальной помощи семье и детям" и ряде комплексных центров Курганской области, поступило около 2 тысяч звонков, в том числе 1132 обращения - в кризисное отделение для женщин, подвергшихся домашнему насилию. Назрела необходимость открытия социальной гостиницы для предоставления семьям с детьми, подвергшимся домашнему насилию, временного жилья.

Общая численность работающих в органах и учреждениях системы социальной защиты населения Курганской области составляет свыше 6,5 тысячи человек, из них 86,7% - женщины. Среди руководителей и специалистов 3547 человек (54,5%) имеют высшее или среднее профессиональное образование. Каждый седьмой работник в возрасте до 30 лет.

Наблюдается дефицит специалистов, имеющих специальную подготовку в области юриспруденции, психологии, гериатрии и других специальностей, в учреждениях социального обслуживания Курганской области, расположенных в сельской местности. Укомплектованность кадрами составляет в целом по системе социальной защиты населения Курганской области 95,1%.

Наименьшая укомплектованность кадрами наблюдается в государственных учреждениях стационарного обслуживания населения Курганской области и комплексных центрах социального обслуживания населения Курганской области по должностям санитарок, младших медицинских сестер, социальных работников и ряда других должностей обслуживающего персонала.

Проблема формирования кадрового состава учреждений социального обслуживания населения Курганской области связана с недостаточностью финансовых ресурсов у государственных учреждения для оплаты расходов на обучение персонала, низкой заработной платой специалистов.

Использование компьютерных информационных технологий в деятельности системы социальной защиты населения Курганской области является одним из важнейших факторов повышения эффективности их работы.

В настоящее время вся информация, необходимая для принятия управленческих решений, вносится в различные автоматизированные системы (автоматизированное рабочее место "Предоставление пенсий и пособий", автоматизированная система "Адресная социальная помощь" DOS/Windows версия), собирается в основном на бумажных носителях, что создает трудности для комплексного анализа предоставления мер социальной поддержки и оказания адресной социальной помощи.

По состоянию на 1 октября 2010 года из имеющихся 890 автоматизированных рабочих мест 35% являются устаревшими.

Необходимо создание и развитие единой корпоративной телекоммуникационной сети системы социальной защиты населения Курганской области, обеспечивающей предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты населения с использованием многофункциональных центров и системы "одно окно".