Приложение 14. Методика распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год

Информация об изменениях:

Законом Курганской области от 29 сентября 2011 г. N 54 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 14

к Закону Курганской области

от "08" декабря 2010 года N 78

"Об областном бюджете на 2011 год

и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Методика
распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2011 г.

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", федеральным базисным учебным планом и примерными учебными планами для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (далее - Базисный учебный план), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.

2. Субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год (далее - субвенция) выделяется местному бюджету в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, включая расходы, необходимые для повышения с 1 сентября 2011 года среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений на 30% по сравнению с заработной платой, установленной на 1 января 2011 года, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

3. Размер субвенции рассчитывается для каждого муниципального района, городского округа Курганской области (далее - муниципальные образования) исходя из стоимости образовательной услуги по общеобразовательным учреждениям (учитывая гимназии (лицеи), малокомплектные сельские школы, вечерние школы, интернаты при школах, коррекционные классы, группы продленного дня) и индивидуальному обучению детей-инвалидов на дому в разрезе ступеней образования (1-4, 5-9, 10-12 классы).

, где:

Si - размер субвенции для i-го муниципального образования;

Зin - норматив расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений в i-м муниципальном образовании на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на 1 учащегося в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования (n);

Hin - численность учащихся по состоянию на 1 сентября 2010 года, с уточнением на 1 сентября 2011 года в общеобразовательных учреждениях по ступеням образования на территории i-го муниципального образования;

Ручит - расходы на повышение с 1 сентября 2011 года среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей общеобразовательных учреждений на 30% по сравнению с заработной платой, установленной на 1 января 2011 года;

Ручеб - расходы на обеспечение учебного процесса;

n - ступени образования: 1-ступень (1-4 классы), 2-ступень (5-9 классы), 3-ступень (10-11 классы).

3.1. Норматив расходов на оплату труда педагогических работников на реализацию государственного стандарта общего образования (Зin) приведен в таблице 1.

Зin для общеобразовательных учреждений, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда, до 1 сентября 2011 года определяется по формуле:

, где:

А- число часов по Базисному учебному плану;

Ч- число часов на ставку заработной платы педагогического работника в неделю;

b- ставка заработной платы педагогического работника, соответствующая 13 разряду по тарифной сетке для общеобразовательных школ, исключая гимназические и лицейные, классы ставка заработной платы которых соответствует 14 разряду тарифной сетки;

с - коэффициент увеличения размера тарифных ставок, окладов (должностных окладов) на 25 процентов за работу в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с повышением стажа, квалификационной категории;

1,15 - уральский коэффициент;

1,342 - отчисления в государственные внебюджетные фонды с учетом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

0,97 - планируемая экономия фонда оплаты труда педагогических работников;

12- число месяцев в году;

1,36 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

1,14 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с повышением заработной платы с 1 февраля 2008 года;

v - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблицах 2, 3;

m - количество детей в классе по нормативу в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования и категорий населенных пунктов.

Зin для общеобразовательных учреждений, перешедших на отраслевую систему оплаты труда, до 1 сентября 2011 года определяется по формуле:

, где:

в - базовая единица в соответствии с постановлениями Правительства Курганской области;

0,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием стажа;

0,2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием квалификационной категории;

0,5 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с уровнем образования;

0,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием ученой степени, звания;

400 - доплата, учитывающая наполняемость класса;

1,2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с образованием стимулирующей части фонда оплаты труда.

1,15 - уральский коэффициент;

1,342 - отчисления в государственные внебюджетные фонды с учетом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

0,97 - планируемая экономия фонда оплаты труда педагогических работников;

12- число месяцев в году;

1,36 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

v - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблицах 2, 3;

m - количество детей в классе по нормативу в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования и категорий населенных пунктов.

Зin для общеобразовательных учреждений, перешедших и не перешедших на отраслевую систему оплаты труда, после 1 сентября 2011 года определяется по формуле:

, где:

3195 - базовый оклад учителя;

0,3 - повышающий коэффициент, учитывающий уровень образования;

0,4 - повышающий коэффициент, учитывающий уровень квалификации;

1,35 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

1,15 - уральский коэффициент;

1,342 - отчисления в государственные внебюджетные фонды с учетом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

0,97 - планируемая экономия фонда оплаты труда педагогических работников;

12- число месяцев в году;

v - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблицах 2, 3;

m - количество детей в классе по нормативу в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования и категорий населенных пунктов.

Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости часа преподавательской работы;

- нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы;

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения педагогических ставок и ставок прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается исходя из следующих показателей:

- нормативная наполняемость классов-комплектов: для обычных общеобразовательных школ - 25 учащихся для городского округа, городского поселения, рабочего поселка (поселка городского типа), 14 учащихся для сельской местности, для коррекционных классов - 10 учащихся, для вечерних школ - 17 учащихся, для групп продленного дня и интернатов при школах - 25 учащихся; для малокомплектных школ применяется фактически сложившаяся наполняемость по состоянию на 01.09.2010 г.;

- число часов по Базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

- базовый оклад с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности (рабочих поселках, поселках городского типа).

Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают:

- повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся в специализированных классах (гимназические (лицейские), коррекционные классы), индивидуальное обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с медицинским заключением (таблица 2);

- обучение по программам дополнительного образования, деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 3).

3.2. При расчете объема субвенции определяется резерв для выплаты компенсации до минимального размера оплаты труда (согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации), распределение которого осуществляется Главным управлением образования Курганской области исходя из расходов на компенсационные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

3.3. Норматив на повышение заработной платы учителям общеобразовательных учреждений (Ручит) определяется по формуле:

, где:

Зу - среднемесячная начисленная заработная плата учителей i-го муниципального образования в расчете на 1 физическое лицо за 2010 год;

Ку - среднегодовое количество учителей в учреждениях i-го муниципального образования за 2010 год;

30% - размер повышения заработной платы учителей с 1 сентября 2011 года;

6,5% - размер повышения заработной платы учителей с 1 июня 2011 года;

1,065 - размер увеличения фонда заработной платы учителей с 1 июня 2011 года;

20% - размер повышения заработной платы учителей при переводе общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда;

4 - количество месяцев повышения заработной платы учителей.

3.4. Норматив на обеспечение учебного процесса (Ручеб) составляет не менее 8% (с учетом расходов на модернизацию региональных систем общего образования) от фонда оплаты труда педагогических работников в составе субвенции.

4. Распределение между муниципальными общеобразовательными учреждениями объема субвенции, выделенного бюджету муниципального образования, осуществляется на основании настоящей методики.

5. Если в результате реализации государственного стандарта общего образования у муниципальных общеобразовательных учреждений сложится экономия средств фонда оплаты труда педагогических работников, учреждения вправе направлять экономию средств на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

6. Главное управление образования Курганской области в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственного стандарта общего образования, по результатам исполнения местных бюджетов вправе перераспределять бюджетные ассигнования между бюджетами муниципальных образований.

Таблица 1

1.1. Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям до 1 июня 2011 года

Наименование	Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.					Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, не перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.
	на учащегося				на класс-комплект	на учащегося				на класс-комплект
	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы
Городской округ, городское поселение
1-я ступень	7851	9029	20727	49070		6533	8087	17426	44384
2-я ступень	13152	15125	33820	68152		10945	13547	28144	61645
3 я ступень	14736	16946	41752	81783		12263	15178	34744	73974
Вечерние школы	17245					14351
Поселок городского типа
1-я ступень	9657		24038	61337		8167		20538	55480
2-я ступень	16177		37513	85190		13681		31725	77057
3 я ступень	18125		43754	102228		15328		37002	92467
Вечерние школы	21212					17939
Сельское поселение
1-я ступень	16259	18698	24038	61337	273156	13750	17019	20538	55480		231005
2-я ступень	26051	29959	37513	85190	364714	22031	27269	31725	77057		308435
3 я ступень	27576	31712	43754	102228	386061	23321	28865	37002	92467		326488
Вечерние школы	21212					17939

При наличии в общеобразовательном учреждении:

- групп продленного дня - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, занимающегося в группе продленного дня, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	2345 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	2885 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	1952 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	2440 руб.

- интернатов - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, проживающего в интернате, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	5863 руб.
поселок городского типа	7212 руб.
сельское поселение	7212 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	4879 руб.
поселок городского типа	6099 руб.
сельское поселение	6099 руб.

1.2. Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям с 1 июня до 1 сентября 2011 года

Наименование	Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.					Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, не перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.
	на учащегося				на класс-комплект	на учащегося				на класс-комплект
	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы
Городской округ, городское поселение
1-я ступень	8321	9569	21967	52259		6957	8613	18559	47269
2-я ступень	13939	16030	35843	72582		11655	14428	29973	65652
3 я ступень	15617	17960	44466	87098		13058	16166	37003	78782
Вечерние школы	18277					15282
Поселок городского типа
1-я ступень	10244	19835	25499	65324		8696	18127	21873	59087
2-я ступень	17161	31779	39793	90728		14568	29043	33787	82065
3 я ступень	19227	33639	46598	108873		16322	30743	39407	98478
Вечерние школы	22501					19102
Сельское поселение
1-я ступень	17247	19913	25499	65324	289757	14642	18127	21873	59087	246021
2-я ступень	27634	31779	39793	90728	386879	23460	29043	33787	82065	328483
3 я ступень	29252	33639	46598	108873	409523	24833	30743	39407	98478	347709
Вечерние школы	22501					19102

При наличии в общеобразовательном учреждении:

- групп продленного дня - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, занимающегося в группе продленного дня, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	2640 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	3300 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	2078 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	2598 руб.

- интернатов - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, проживающего в интернате, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	6214 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	7650 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение	5196 руб.
поселок городского типа, сельское поселение	6495 руб.

1.3. Нормативы расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям с 1 сентября 2011 года

Наименование	Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, руб.
	на обучающегося				на класс-комплект
	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы
Городской округ, городское поселение
1-я ступень	9407	10818	24834	62446
2-я ступень	14182	16310	36469	78057
3-я ступень	15890	18274	45022	93669
Вечерние школы	18596
Поселок городского типа
1-я ступень	11758	22767	29269	78057
2-я ступень	17728	32830	41109	97572
3-я ступень	19863	34752	47947	117086
Вечерние школы	23245
Сельское поселение
1-я ступень	19797	22767	29269	78057	255695
2-я ступень	28548	32830	41109	97572	384188
3-я ступень	30219	34752	47947	117086	395165
Вечерние школы	23245

При наличии в общеобразовательном учреждении:

групп продленного дня - норматив расходов на одного обучающегося, занимающегося в группе продленного дня, увеличивается на:
- городской округ, городское поселение	2534 руб.
- поселок городского типа (сельское поселение)	3168 руб.
- интернатов - норматив расходов на оплату труда в расчете на одного обучающегося, проживающего в интернате, увеличивается на:
- городской округ, городское поселение	6154 руб.
- поселок городского типа (сельское поселение)	7693 руб.

Таблица 2

Коэффициенты
удорожания по видам классов

Основание для повышения	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Работа в специальных (коррекционных) классах	1,2
Индивидуальное обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с медицинскими заключениями	1,2
Работа в лицеях (гимназиях)	1,15

Таблица 3

Коэффициенты
удорожания от различных факторов

Ступени обучения	Коэффициенты удорожания
	От деления классов на группы	От наличия кружков
Городской округ, городское поселение, поселок городского типа
1-я ступень (1-4 классы)	1,04	1,03
2-я ступень (5-9 классы)	1,12	1,03
3-я ступень (10-12 классы)	1,22	1,03
Сельское поселение
1-я ступень (1-4 классы)	1	1,01
2-я ступень (5-9 классы)	1,03	1,01
3-я ступень (10-12 классы)	1,06	1,01