Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

Приложение

к решению Курганской городской Думы

от 22 декабря 2010 г. N 305

"Об утверждении Программы социально-экономического

развития муниципального образования города Кургана на 2011 год

и плановый период до 2013 года"

Программа
социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2011 г.

Паспорт
Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

Наименование Программы:	Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 257 "О разработке прогнозов, программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области и паспортов муниципальных образований Курганской области", решение Курганской городской Думы от 7 июня 2006 года N 155 "Об утверждении Положения о порядке принятия планов и программ развития города Кургана и утверждении отчетов об их исполнении", постановление Администрации города Кургана от 19 мая 2010 года N 4900 "О разработке прогноза и Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года"
Заказчики Программы:	Курганская городская Дума, Администрация города Кургана
Разработчик Программы:	Администрация города Кургана
Исполнители Программы:	Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, муниципальные предприятия (учреждения), иные организации
Цель Программы:	Создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности, формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики
Задачи Программы:	Повышение качества жизни населения, создание условий для реализации населением города прав на безопасную жизнь, труд, образование, охрану здоровья, культурное развитие, права на жилище; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных, градостроительных программ развития города, повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства города; обеспечение реализации на территории города приоритетных национальных проектов, реализация мер по сохранению народонаселения
Сроки реализации Программы:	2011-2013 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы:	Повышение уровня жизни населения, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей
Финансовое обеспечение Программы:	Бюджет муниципального образования города Кургана, средства областного и федерального бюджетов, направленные на реализацию областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования
Контроль за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляется Курганской городской Думой, Администрацией города Кургана и Контрольно-счетной палатой города Кургана Оперативный контроль: - Департамент городского хозяйства; - Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли; - Департамент социальной политики; - Департамент имущественных и земельных отношений; - Департамент финансов.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана.

Программа включает основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2011-2013 годы, действующие целевые программы города Кургана и мероприятия по реализации действующих областных и федеральных целевых программ.

1. Социально-экономическая ситуация в городе Кургане за 9 месяцев 2010 года

Социально-экономическая ситуация в городе Кургане за 9 месяцев 2010 года характеризовалось ростом рождаемости, снижением естественной убыли населения, увеличением отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, ростом заработной платы, отсутствием задолженности по заработной плате. При этом снизился ввод жилья, оборот розничной торговли и общественного питания.

За 9 месяцев 2010 года в бюджет города поступило 2814,3 млн. рублей доходов. По сравнению с соответствующим периодом 2009 года доходы бюджета выросли на 20,6%. При этом налоговые и неналоговые доходы составили 1828,1 млн. рублей, что на 298 млн. рублей (или на 20%) больше доходов аналогичного периода 2009 года.

Налог на доходы физических лиц продолжает оставаться наиболее значимым из всех доходных источников (935,0 млн. рублей или 33% общей суммы доходов). Поступившая в бюджет города за 9 месяцев 2010 года сумма данного налога на 132,4 млн. рублей (или на 16,5%) больше, чем за 9 месяцев 2009 года. Общая сумма расходов бюджета города за 9 месяцев 2010 года выросла по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 9,9% и составила 2732,5 млн. рублей. В частности, увеличились расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (на 64,1%) национальную экономику (на 23,1%), культуру (на 14,7%), национальную безопасность (на 6,9%), здравоохранение и спорт (на 5%).

За 9 месяцев 2010 года крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 28,9 млрд. рублей, что в действующих ценах составляет 124,9% к уровню аналогичного периода 2009 года.

Индекс промышленного производства по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города за январь - сентябрь 2010 года по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составил 112,0%, в том числе индекс промышленного производства обрабатывающих производств, которые определяют экономическую ситуацию в промышленном производстве города - 112,3%.

По сравнению с январем - сентябрем 2009 года индексы производства выше 100% наблюдались в большинстве обрабатывающих производств. Наиболее высокие индексы производства достигнуты в организациях по производству приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний (261,9%), организациях по обработке металлических отходов и лома (183,8%), по производству строительных металлических конструкций (170,4%), по производству прочих готовых металлических изделий (159%).

Крупными и средними предприятиями и организациями города (без учета предприятий сельского хозяйства, банков, страховых и бюджетных организаций) за январь - август 2010 года получена прибыль в действующих ценах на сумму 882,4 млн. рублей, что составило 128,9% прибыли, полученной по итогам соответствующего периода 2009 года.

Инвестиции в основной капитал, направленные организациями города на создание новых основных средств составили 7,0 млрд. рублей, что на 31,8% меньше уровня аналогичного периода 2009 года.

За 9 месяцев 2010 года за счет всех источников финансирования введено в действие 25,0 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что составляет 26,1% уровня соответствующего периода 2009 года. В общем вводе жилья дома индивидуальных застройщиков составили 62,4%. Ими построено 126 домов общей площадью 15,6 тыс. кв. метров, что составляет 40,2% к аналогичному периоду 2009 года.

Объем работ, выполненных в строительстве предприятиями и организациями города, за 9 месяцев 2010 года составил 2 млрд. рублей (63,1% от общего объема по области), снижение по сравнению с соответствующим периодом 2009 года на 43,5%.

За 9 месяцев 2010 года автобусами по внутригородским, пригородным и междугородним маршрутам перевезено 39,2 млн. человек, что составило 93,9% по отношению к аналогичному периоду 2009 года.

Троллейбусами перевезено 2,2 млн. человек или 96,5% к соответствующему периоду 2009 года. Регулярность выполнения троллейбусных рейсов составила 89,1%.

Общий объем оборота розничной торговли за 9 месяцев 2010 года составил 34,6 млрд. рублей, прирост в фактических ценах к аналогичному уровню 2009 года на 3,8%, в сопоставимых ценах - снижение на 1,2%.

За 9 месяцев 2010 года населению города реализовано платных услуг на сумму 12,3 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг - на 0,8 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1,7%.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 1,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше уровня соответствующего периода 2009 года на 11,5%.

За 9 месяцев 2010 года темпы инфляции по сравнению с соответствующим периодом 2009 года снизились на 1,9 процентных пункта и составили 107,2%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 9,8%, на непродовольственные товары - на 3,9%, платные услуги подорожали на 7,7%.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за январь - сентябрь 2010 года составила 101,7 тыс. человек, что на 4% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за январь - сентябрь 2010 года увеличилась по сравнению с уровнем соответствующего периода 2009 года на 10,8% и составила 15934,2 рубля. Реальная заработная плата выросла на 4,9%.

На 1 октября 2010 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала.

Число безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на конец сентября 2010 года составило 4,3 тыс. человек (снижение к соответствующему периоду 2009 года на 28,1%).

2. Основные проблемы социально-экономического развития города

Основными проблемами в социально-экономическом развитии города Кургана в настоящее время являются:

- последствия финансового кризиса;

- сложная демографическая ситуация, недостаточная обеспеченность населения города услугами дошкольных образовательных учреждений, необходимость повышения качества медицинской помощи;

- недостаточное привлечение инвестиций в экономику;

- высокая степень изношенности сетей инженерного обеспечения городского хозяйства;

- повышенная напряженность на рынке труда.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Главная цель Программы - создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности (в том числе на рынке труда), формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики.

Основные задачи Программы:

- реализация мер по сохранению народонаселения;

- улучшение системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержка талантливой молодежи и детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных, градостроительных программ развития города;

- модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе путем привлечения инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном секторе;

- обеспечение реализации на территории города приоритетных национальных проектов.

4. Основные направления экономического и социального развития города

4.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1.1. Демографическая политика

Цель: улучшение демографической ситуации в городе.

Основные проблемы:

- сокращение численности населения;

- низкая рождаемость;

- высокий уровень показателей смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин;

- рост показателя младенческой смертности;

- распространенность среди населения социально-значимых заболеваний;

- старение населения города.

Задачи:

- сохранение народонаселения, укрепление здоровья, снижение смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин, увеличение продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи, обеспечение гарантий по социальной поддержке детей и молодежи, граждан старшего поколения;

- повышение качества жизни и уровня доходов населения города.

Приоритетные направления:

- формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Механизм реализации:

- проведение мониторинга тенденций демографических процессов в городе;

- реализация целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане;

- участие в реализации мероприятий целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- организация мероприятий по оказанию поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- увеличение рождаемости, стабилизация уровня смертности с тенденцией к снижению:

Показатели, человек на 1 тысячу населения	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Рождаемость	12,8*	12,8	12,9	13,0	13,1
Смертность	13,7*	13,5	13,3	13,0	12,8
Уровень младенческой смертности, человек на 1 тысячу родившихся живыми (с учетом иногороднего населения)	8,1	11,2	10,8	10,2	9,2
- в том числе состоящих под наблюдением в ЛПУ на территории города Кургана	5,99	9,8	9,6	9,2	8,8
* фактические значения показателей за 2009 год соответствуют данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (Курганстата)

- сокращение численности постоянного населения города в 2013 году по сравнению с 2009 годом не более чем на 0,5%.

4.1.2. Развитие рынка труда

4.1.2.1. Трудовые отношения, социальное партнерство и охрана труда

Цель:

- развитие и совершенствование социального партнерства в городе;

- создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

- сокращение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- создание эффективной системы управления условиями труда и охраной труда для сохранения жизни и здоровья работников.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень охвата коллективным договорным регулированием на предприятиях малого и среднего бизнеса города;

- дифференциация уровня оплаты труда работников, занятых в различных отраслях экономики;

- снижение качества рабочих мест по условиям труда, что ведет к высокой текучести и потере кадровых ресурсов;

- высокий уровень производственного травматизма.

Задачи:

- принятие мер по выявлению и пресечению неофициальной выплаты заработной платы;

- совершенствование и развитие системы социального партнерства;

- содействие заключению территориально-отраслевых соглашений;

- обеспечение гарантий социальной защиты и трудовых прав работающего населения, в том числе у индивидуальных предпринимателей города, через заключение коллективных договоров и соглашений;

- своевременная выплата заработной платы в сроки, определенные коллективными договорами и Правилами внутреннего трудового распорядка организаций;

- улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма.

Приоритетные направления:

- повышение степени влияния на рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики через систему социального партнерства.

Механизм реализации:

- выполнение обязательств трехстороннего соглашения между Администрацией города Кургана, Объединением организаций профсоюзов Курганской области и представителями работодателей;

- проведение городских конкурсов: "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства", на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда.

Критерии реализации:

- рост удельного веса работающих, охваченных коллективным договорным регулированием;

- ежегодное увеличение объема проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда не менее чем на 500 рабочих мест;

- недопущение несчастных случаев на производстве.

4.1.2.2. Рынок труда

Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а также для снижения напряженности на рынке труда в городе.

Основные проблемы:

- снижение численности экономически активного населения;

- относительно высокий (по сравнению с докризисным периодом) уровень как общей, так и регистрируемой безработицы;

- рост численности безработных, сокращенных и уволенных с предприятий по собственному желанию и соглашению сторон;

- рост численности безработных с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью (инвалиды, лица предпенсионного возраста, женщины, выпускники и др.);

- снижение количества рабочих мест на предприятиях города в связи с экономическим спадом развития предприятий на фоне мирового финансово-экономического кризиса;

- изменение качественных характеристик системы рабочих мест;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- недостаточная адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкие темпы развития малого предпринимательства.

Задачи:

- обеспечение доступности полного комплекса государственных услуг, предоставляемых службой занятости;

- своевременное принятие мер по снятию напряженности на рынке труда и снижению уровня безработицы;

- повышение конкурентоспособности безработных граждан через организацию профессионального обучения, профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- создание эффективного механизма информирования населения и работодателей;

- оказание социальной поддержки безработным гражданам: своевременная выплата пособий по безработице, стипендий и других социальных выплат.

Приоритетные направления:

- продолжение работы, направленной на снижение напряженности на рынке труда путем дальнейшего развития системы информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемых службой занятости.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы содействия занятости населения города Кургана на 2011-2013 годы;

- участие в реализации программ занятости населения Курганской области.

Критерии реализации:

- снижение уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению (на конец периода): в 2010 году - 2,48%, в 2011 году - 2,42%, в 2012 году - 2,33%, в 2013 году - 2,23% (в 2009 году - 3,66%);

- недопущение просроченной задолженности по выплате заработной платы организациями города в 2011-2013 годах.

4.1.3. Социальная политика

Цель: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан, а также доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные проблемы:

- наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

- недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Задачи:

- содействие в осуществлении социальной поддержки населения за счет всех источников финансирования;

- снижение числа граждан, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

- создание единой информационной структуры.

Приоритетные направления:

- содействие в предоставлении мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми;

- непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг;

- создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

- расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

- внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

- развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

- создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизм реализации:

- обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального, областного и городского бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки населения;

- реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств бюджета города;

- выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия;

- реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

- расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

- развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием "телефонов доверия";

- разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

- внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

- развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг.

Критерии реализации:

- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов): в 2010 году - 300 человек; в 2011 году - 289 человек; в 2012 году - 279 человек; в 2013 году - 269 человек;

- удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: 2010 год - 100%; 2011 год - 100% 2012 год - 100%; 2013 год - 100%;

- недопущение превышения удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения города в 2011-2013 годах выше 2%.

4.1.4. Развитие системы здравоохранения

Цель: оказание населению доступной и качественной медицинской помощи.

Приоритетные направления:

- участие в организации и создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи населению города Кургана, в том числе в период перераспределения полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- проведение необходимых организационных мероприятий, связанных с передачей полномочий по организации оказания медицинской помощи на региональный уровень.

Задачи:

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Курганской области в вопросах организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- организация оказания стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в амбулаторно-поликлинических условиях;

- последовательное проведение на территории города единой государственной политики в области здравоохранения, обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой;

- снижение смертности и повышение уровня рождаемости.

Механизм реализации:

- реализация целевых программ по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", по улучшению демографической ситуации, программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Уровень общей заболеваемости, человек на 1 тысячу населения*
* улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием, проведение дополнительной диспансеризации ведет к росту выявляемости заболеваемости	885,8	890,0	892,0	894,0	896,0
Выполнение плана иммунизации населения против вирусного гепатита "В", %	100	100	100	100	100
Охват детей и подростков профосмотрами, %	98,2	98,2	98,22	98,3	98,35
Охват детей профилактическими прививками по национальному календарю, %	98,0	98,0	98,05	98,1	98,15

4.1.5. Развитие системы образования

Цель: обеспечение гарантий прав участников образовательного процесса при организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, их учебно-материальной базы;

- несоответствие уровня психического и физического развития дошкольников и школьников современным требованиям к содержанию образования;

- отсутствие возможности удовлетворения в полном объеме спроса населения на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования из-за отсутствия необходимого количества дошкольных образовательных учреждений;

- рост числа детей, проживающих в условиях социального и психологического неблагополучия;

- необходимость омоложения кадрового состава и привлечения профессиональных и подготовленных кадров в сферу образования.

Задачи:

- реализация мероприятий в рамках национальной инициативы "Наша новая школа" и приоритетного национального проекта "Образование";

- совершенствование нормативно-правового обеспечения системы образования;

- обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования, повышение профессиональной компетентности педагогических кадров, их готовности к реализации инновационных образовательных программ;

- достижение современного качества образования на основе обновления структуры, содержания, технологии образования, ресурсного обеспечения образовательной деятельности;

- совершенствование организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме единого государственного экзамена;

- дальнейшее развитие предпрофильной подготовки и профильного обучения, расширение сотрудничества с учреждениями профессионального образования;

- формирование системы информационного обеспечения как необходимого элемента единого педагогического пространства города;

- совершенствование работы по созданию условий для сохранения здоровья детей в образовательных учреждениях города, создание условий для сохранения здоровья педагогов;

- активизация работы в системе образования по формированию духовно-нравственных качеств личности;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- создание условий для организованного досуга детей и подростков;

- увеличение охвата летним отдыхом и занятостью детей за счет развития различных форм оздоровительной и воспитательной работы.

Приоритетные направления:

- обновление содержания образования и научно-методического обеспечения образовательной деятельности;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- совершенствование школьной инфраструктуры, создание условий для безопасного обучения и воспитания детей;

- поддержка талантливых детей, создание условий для их самореализации;

- совершенствование кадрового обеспечения сферы образования, развитие учительского потенциала;

- повышение воспитательного потенциала системы образования;

- обеспечение лицензионных условий деятельности образовательных учреждений в пределах финансовых средств, определенных бюджетом города Кургана;

- развитие самостоятельности образовательных учреждений.

Механизм реализации:

Реализация целевой программы "Развитие муниципальной системы образования" по направлениям:

- развитие дошкольного образования;

- развитие общего образования, в том числе профильного;

- развитие дополнительного образования и воспитания;

- развитие дополнительного профессионально-педагогического образования (повышение квалификации педагогических кадров);

- социальная защита работников образования;

- социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства;

- материально-техническое обеспечение образовательных учреждений;

- систематизация управления образованием.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество образовательных учреждений, активно реализующих инновационно - образовательные программы, ед.	85	86	88	88	88
Обеспеченность потребности населения местами в детских дошкольных учреждениях, %	64,5	65	65	66	66
Охват летним отдыхом и оздоровлением, %	49	49	50	50	51
Доля педагогических работников образовательных учреждений, использующих информационно-коммуникативные технологии, %	55	60	70	72	75
Реализация государственно-общественного характера управления - количество советов образовательных учреждений, попечительских советов, % от общего числа муниципальных учреждений образования	87	90	95	100	100
Охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ, % от общего числа обучающихся с учетом средств родителей	99	36	37	38	40
Доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 2 до 7 лет, %	63	63	64	65	67
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, %	65	68	70	72	73
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %:
- математика,	80	80	87	87	88
- русский язык	93	93	95	97	97
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %	3,6	3,6	50	100	100
Увеличение доли обучающихся в современных условиях, %	25	30	40	50	60
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, %	77,6	78	78,5	78,7	79

4.1.6. Развитие культуры

Цель:

- повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг учреждений культуры;

- сохранение, восстановление и развитие традиционной народной культуры как основной составляющей культурного пространства города;

- сохранение культурного наследия города.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения учреждений культуры;

- слабое внедрение электронных технологий в образовательные и информационные процессы;

- слабая обеспеченность сохранения объектов культурного наследия (памятных зон, мемориалов);

- недостаточный уровень поддержки традиционной народной культуры.

Задачи:

- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;

- развитие эстетического и художественного образования;

- поддержка и развитие традиционной народной культуры, национальных культур народов, проживающих на территории города;

- сохранение историко-культурного наследия города;

- создание условий для массового отдыха жителей города, организации досуга и обеспечения услугами учреждений культуры;

- расширение информационного пространства города, организация библиотечного обслуживания населения.

Приоритетные направления:

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей;

- поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Механизм реализации:

- сохранение сети и обеспечение полноценной деятельности учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности их деятельности;

- содействие росту профессионального уровня ведущих творческих коллективов и деятелей искусства, поддержание народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- выявление и поддержка юных дарований, мастеров - носителей материальных и духовных традиций народной культуры;

- реализация целевой программы "Любимый город";

- ремонт и реставрация мемориальных комплексов, стел, обелисков;

- создание условий для развития меценатства и спонсорства;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов культуры и искусства, поощрение специалистов, достигших высоких профессиональных результатов;

- реализация мер по созданию условий для сохранения здоровья работников сферы культуры;

- проработка вопроса о введении единовременной материальной помощи молодым работникам организаций культуры с учетом возможностей бюджета города Кургана;

- модернизация библиотечного дела, повышение эффективности и качества работы централизованной системы муниципальных библиотек по обеспечению населению города полного и равного права на доступ к информации на основе развития современных информационных технологий, качественных фондов и расширения перечня информационных услуг.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, %	93	94	95	96	97
Удельный вес населения, участвующего в работе любительских культурных объединений, %	1,4	1,4	1,4	1,4	1,4
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек, штук на 1000 человек населения	2950	2 985	2 995	2995	2995
Расходы бюджета города в расчете на одного обучающегося учреждения дополнительного образования (музыкальные школы), тыс. рублей	17,9	19,1	19,8	19,8	19,8
Среднегодовое количество обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, человек	3253	3260	3260	3260	3260

4.1.7. Развитие физкультуры и спорта

Цель: формирование у горожан потребности в физической культуре, укрепление здоровья, организация здорового досуга и создание условий для занятий спортом.

Основные проблемы: недостаточное количество спортивных сооружений, низкий уровень физической подготовленности населения города.

Задачи:

- создание условий для физического совершенствования и укрепления здоровья населения города в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- организация и координация работы муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

- проведение городских соревнований в соответствии с ежегодно разрабатываемыми календарями спортивно-массовых мероприятий;

- организация работы с населением города по месту жительства;

- укрепление материально-технической базы для организации работы по месту жительства.

Приоритетные направления:

- популяризация физической культуры и спорта;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2009-2011 годы";

- внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физкультурой и спортом;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения;

- создание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для различных социально-демографических групп населения и в целях обеспечения учебно-тренировочного процесса для членов сборных команд города и развития массового спорта.

Критерии реализации:

- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 17,2% в 2013 году (2009 год - 14,5%).

4.1.8. Молодежная политика

Цель:

- создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для физического и духовного развития молодежи, а также для решения ее материальных и социальных проблем в городе;

- снижение уровня безнадзорности, числа правонарушений в молодежной среде.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень поддержки молодежных инициатив;

- сложности в решении вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства.

Задачи:

- организация и проведение мероприятий, направленных на формирование и развитие у молодежи гражданско-патриотических чувств уважения национальной культуры и народных традиций;

- правовая защита и социальная поддержка молодежи, снижение уровня безнадзорности, профилактика правонарушений, наркомании и алкоголизма в молодежной среде;

- создание условий для решения вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства, организации досуга, физического развития;

- поддержка инновационной деятельности детских и молодежных общественных объединений.

Приоритетные направления:

- создание условий для физического, нравственного, духовного и профессионального развития молодежи;

- содействие в организации трудовой занятости молодежи.

- организация свободного времени детей и молодежи.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы по работе с молодежью;

- совершенствование работы с детьми и молодежью по месту жительства;

- организация временной занятости подростков и молодежи;

- осуществление мероприятий по поддержке молодежных и детских общественных организаций;

- развитие системы молодежного самоуправления.

Критерии реализации:

- удельный вес противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений на уровне не более 2% (2009 год - 2,3%);

- ежегодное увеличение количества детей, подростков и молодежи, участвующих в городских мероприятиях:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество городских мероприятий для детей, подростков и молодежи, ед.	62	65	68	70	72
Количество детей, подростков и молодежи, участвующих в данных мероприятиях, тыс. человек	13,3	15,0	15,3	15,8	16,0

4.1.9. Жилищная политика

Цель:

- обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

- переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Основные проблемы: недостаточное направление средств на строительство нового и приобретение первичного и вторичного жилья из всех источников (бюджетов).

Задачи:

- содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан;

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- совершенствование нормативной базы по жилищному законодательству;

- принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, формирование списков получателей жилья.

Приоритетные направления:

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- содействие улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Механизм реализации:

- приобретение первичного и вторичного жилья за счет средств федерального и городского бюджетов;

- участие в ипотечном кредитовании на строительство жилья путем выделения безвозмездных субсидий на оплату первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья работникам бюджетной сферы, в том числе молодым семьям;

- строительство многоквартирных жилых домов;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с законом Курганской области от 5 октября 2007 года N 288 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству"" за счет предоставляемых субвенций из бюджета Курганской области;

- участие в решении вопросов улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- улучшение жилищных условий жизни граждан путем освоения в полном объеме средств из всех источников финансирования.

4.2. Создание условий для развития и повышения эффективности экономики

4.2.1. Развитие промышленности

Цель: содействие устойчивому развитию промышленного комплекса города, формированию современного высокотехнологичного промышленного комплекса, ускорению темпов роста объема промышленного производства, повышению конкурентоспособности производственной сферы на основе модернизации производства, за счет инновационной составляющей.

Основные проблемы:

- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности продукции отдельных предприятий;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров и инженерно-технических работников;

- низкий уровень инвестиционной и инновационной активности;

- высокие цены на энергоносители;

- низкие темпы техперевооружения.

Задачи и приоритетные направления:

- содействие переводу развития промышленности города на наукоемкий, социально-ориентированный, конкурентоспособный тип производства, поддержанию технического перевооружения и модернизации предприятий, развитию внутригородской кооперации между промышленными предприятиями города;

- содействие финансовой стабилизации отраслей промышленности, повышению эффективности деятельности предприятий;

- содействие сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, привлечению рабочих кадров и специалистов на предприятия;

- содействие инновационной и инвестиционной привлекательности промышленных организаций;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности;

- продолжение формирования муниципального заказа для нужд города с более активным вовлечением в сферу его размещения местных производителей.

Механизм реализации:

- системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области по вопросам развития промышленного комплекса города;

- реализация инвестиционных проектов в промышленности;

- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;

- организация электро-, тепло-, газо- , водоснабжения и водоотведения, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- отнесение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по производству промышленной продукции к приоритетным видам деятельности в целях оказания муниципальной помощи;

- содействие организациям города в участии в выставочно-ярмарочной деятельности.

Критерии реализации:

- сохранение в 2011-2013 годах положительной динамики промышленного производства;

- обеспечение индекса промышленного производства по крупным и средним организациям в 2013 году по сравнению с 2010 годом на уровне 113,9%;

- среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал по крупным и средним промышленным организациям в действующих ценах к уровню предыдущего года - 103%;

- сокращение удельного веса убыточных промышленных организаций в общем числе организаций до 30% в 2013 году (2008 год - 33,5%).

4.2.2. Инновационное развитие

Цель: содействие инновационной активности организаций.

Основные проблемы:

- низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов;

- низкий спрос на технологические инновации со стороны хозяйствующих субъектов города;

- недостаточность финансовых ресурсов (в том числе бюджетных) для развития науки, техники и технологий.

Задачи: содействие инновационному развитию.

Приоритетные направления:

- содействие созданию благоприятной экономической, правовой, информационной, культурной, образовательной и идеологической среды в отношении инновационной деятельности;

- содействие развитию в городе научно-инновационной инфраструктуры, развитию делового сотрудничества в научно-технической и инновационной сфере.

Механизм реализации:

- содействие созданию благоприятных условий для ведения инновационной деятельности в научной, образовательной, производственной сферах, поддержка развития новых производств на основе конкурентоспособных, ресурсосберегающих технологий.

Критерии реализации:

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;

- рост уровня инновационной активности.

4.2.3. Развитие транспортного обслуживания

Цель: удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы городского пассажирского транспорта.

Основные проблемы:

- низкая комфортность подвижного состава;

- неудовлетворительная работа пассажирского транспорта в вечернее время.

Задачи и приоритетные направления:

- обеспечение бесперебойной и качественной работы городского пассажирского транспорта общего пользования;

- оптимизация муниципальной маршрутной сети;

- снижение бюджетных затрат на организацию пассажирских перевозок.

Механизм реализации:

- совершенствование нормативно-правовой базы по пассажирским перевозкам;

- упорядочение системы контроля за работой городского пассажирского транспорта общего пользования;

- обновление подвижного состава МУП "Городской электротранспорт" за счет средств бюджетов всех уровней;

- упорядочение системы предоставления льгот на транспорте; обеспечение проезда всех льготных категорий граждан, определенных соответствующими решениями Курганской городской Думы, в том числе решением об организации проезда отдельных категорий граждан, имеющих садоводческие участки.

Критерии реализации:

- обеспечение бесперебойной работы пассажирского транспорта;

- повышение качества обслуживания пассажиров;

- улучшение технических характеристик подвижного состава;

- повышение безопасности пассажирских перевозок;

- совершенствование маршрутной сети города;

- обеспечение цивилизованной конкуренции на рынке транспортных услуг в городе Кургане;

- экономия бюджетных средств за счет снижения вложений в транспортное обслуживание населения.

4.2.4. Создание условий для обеспечения населения услугами связи

Цель:

- удовлетворение потребностей населения во всех видах связи;

- расширение охвата широкополосным доступом к сети Интернет;

- улучшение качества обслуживания потребителей услуг связи;

- расширение числа абонентов телефонной связи во всех микрорайонах города;

- сохранение рыночной привлекательности услуг связи, развитие отношений с клиентами и масштабное техническое перевооружение, предполагающее скорейший переход на Аll-IP сеть и модернизацию сетей фиксированного и мобильного доступа.

Основные проблемы:

- отсутствие устойчивой проводной телефонной связи в микрорайонах, отдаленных от центра города;

- высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения;

- слабая материально-техническая база службы связи;

- отсутствие рычагов воздействия по отношению к собственникам коммуникаций в целях развития систем связи.

Задачи и приоритетные направления:

- создание конкурентного рынка услуг связи;

- повышение качества предоставления услуг связи в границах города;

- обеспечение органов местного самоуправления доступом к сети Интернет;

- максимальный охват населения города Кургана качественной телефонной, почтовой и радиосвязью;

- развитие отношений с клиентами;

- упрощение и ускорение бизнес-процессов;

- строительство и модернизация транспортных сетей и сетей доступа;

- расширение портфеля услуг и увеличение скорости доступа для конечных пользователей.

Механизм реализации:

- развитие услуг связи за счет средств инвесторов и населения города;

- увеличение количества абонентов подключенных к услуге широкополосного доступа в сеть Интернет;

- сотрудничество Администрации города Кургана с ОАО "Уралсвязьинформ" и другими операторами связи;

- создание условий для привлечения новых провайдеров, предоставляющих услугу широкополосного доступа к сети Интернет, операторов сотовой и фиксированной связи;

- повышение надежности, качества, расширение спектра услуг связи;

- создание условий для развития организаций связи.

Критерии реализации:

- ежегодное увеличение количества абонентов сотовой и фиксированной связи на 3%;

- ежегодное увеличение количества абонентов, подключенных к сети Интернет на 4%;

- развитие сети абонентского широкополосного доступа в городе по технологии FTTх с организацией оптической сети в квартиру (скорость доступа до 100 Мб/c); замена физически и морально устаревшего оборудования телефонных станций на оборудование нового поколения в результате реализации инвестиционных проектов Курганского филиала ОАО "Уралсвязьинформ".

4.2.5. Инвестиционная политика и развитие строительства, газификация

Цель:

- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов города;

- привлечение различных видов финансовых ресурсов для инвестиционных потребностей города;

- увеличение объемов строительства жилья, являющегося доступным для жителей города;

- дальнейший перевод жилищного фонда города на природный газ.

Основные проблемы: недостаточный уровень финансового обеспечения из всех источников финансирования для решения задач по развитию инженерно-коммуникационной инфраструктуры города, дальнейшего перевода жилищного фонда города на природный газ; высокая стоимость подключения вновь строящихся объектов к системам коммунальной инфраструктуры; большой срок окупаемости вложений; низкая инвестиционная привлекательность территории; несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности.

Задачи:

- привлечение инвестиций в различные отрасли экономики, в том числе в жилищное строительство;

- сосредоточение бюджетных инвестиционных ресурсов на решении проблем социального значения: строительство объектов коммунального и социального значения;

- привлечение на взаимовыгодных условиях средств инвесторов в строительство объектов социального значения, в частности, во вновь строящихся микрорайонах: детских садов, объектов торгового назначения, а также объектов инженерной инфраструктуры города;

- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности города, формирование положительного инвестиционного имиджа города;

- увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства;

- развитие базы стройиндустрии и строительных материалов, в том числе для малоэтажного домостроения.

Приоритетные направления:

- продолжение строительства газопровода "Северная ветка" совместно с ОАО "Газпром", газификации центральной части города, переключение жилых домов на природный газ (подключение к газопроводу "Северная ветка");

- продолжение работ по капитальному ремонту Курганского гидроузла;

- разработка проектно-сметной документации на строительство детских садов в 4 и 5 микрорайонах Заозерного района;

- строительство социального жилья по ул. Куйбышева, 177, Кремлева, 7;

- комплексная застройка малоэтажными и индивидуальными жилыми домами микрорайона Левашово-2;

- строительство 2-й нитки водовода;

- реконструкция КНС-14 в Заозерном районе;

- строительство поликлиники в 1 микрорайоне Заозерного района;

- строительство дорог по ул. Мальцева и пр. Мостостроителей;

- разработка инвестиционного паспорта города.

Механизм реализации:

- привлечение средств населения города и других инвесторов в жилищное строительство (Приложение N 4 к Программе);

- продолжение строительства значимых объектов социальной и коммунальной сферы (Приложение N 5 к Программе);

- привлечение заказчиков-застройщиков к благоустройству территории города и развитию инженерной инфраструктуры;

- привлечение внебюджетных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;

- реализация целевой программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана;

- реализация городских мероприятий "Газификация города Кургана" - продолжение газификации центральной части города;

- предоставление земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- развитие строительства социального жилья в Заозерном жилом массиве;

- сокращение продолжительности периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства до даты получения разрешения на строительство;

- застройка города на основе Генерального плана с учетом комплексного развития территории, инфраструктуры, рационального природопользования и сохранения исторического и культурного наследия;

- определение земельных участков в соответствии с Генеральным планом и проработка вопроса по поиску инвесторов для строительства стоянок и паркингов;

- развитие пригородной зоны города;

- содействие всем участникам инвестиционного процесса в градостроительной деятельности в надлежащем осуществлении установленного законодательством порядка строительства;

- ежегодная подготовка предложений для включения в реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области;

- разработка местных нормативов градостроительного проектирования на основании региональных нормативов;

- разработка и исполнение Плана реализации Генерального плана города Кургана;

- разработка документации по планировке территории города Кургана;

- реализация целевой программы "Любимый город";

- внесение корректировок и реализация целевой программы развития наружного освещения города Кургана до 2015 года "Светлый город";

- разработка и реализация целевых программ города Кургана на период до 2013 года: по капитальному ремонту объектов социальной сферы; по озеленению территории города, включая территории школ и других объектов социальной сферы, с учетом необходимости проведения работ по озеленению во всех микрорайонах и поселках города; по дальнейшей газификации города; целевой программы комплексного развития поселка Сиреневый со сносом ветхих домов; программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города;

- разработка мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности, формированию положительного инвестиционного имиджа города.

Критерии реализации:

- темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года: 2011 год - 100%, 2012 год - 104%, 2013 - 106%;

- ввод в действие 406,1 тыс. кв. метров общей площади жилья за 2011-2013 годы;

- перевод на природный газ 13 тыс. квартир;

- площадь земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства: 2010 год - 45,54 га, 2011 год - 37,65 га, 2012 год - 65,71 га.

4.2.6. Развитие агропромышленного комплекса

Цель: надежное обеспечение города качественной сельскохозяйственной продукцией местного производства.

Основные проблемы:

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также опережающим ростом импорта сельхозпродукции.

Задачи:

- обеспечение продовольственной безопасности населения города;

- сохранение природных ресурсов для сельскохозяйственного производства, их рациональное использование;

- восполнение и наращивание ресурсного потенциала отрасли;

- защита сельхозугодий от паводка;

- развитие личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств для создания возможности дополнительного трудоустройства и получения заработка.

Приоритетные направления:

- создание общих условий функционирования сельского хозяйства путем внесения в почву органических, минеральных удобрений и применения гербицидов;

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводства, животноводства);

- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет повышения доступности кредитов;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.

Механизм реализации:

- содействие в расширении рынков сбыта продукции местных сельхозтоваропроизводителей и переработчиков (предоставление льготных мест при организации специализированных ярмарок и распродаж продукции сельского хозяйства);

- реализация целевой программы "Развитие сельского хозяйства в городе Кургане на 2009-2012 годы";

- контроль за исполнением пригородными сельскохозяйственными предприятиями мероприятий программы "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2009-2012 годы";

- осуществление противопаводковых мероприятий;

- содействие развитию животноводства и растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях города;

- содействие развитию животноводства и гусеводства в хозяйствах населения города;

- содействие организации торговых мест для реализации излишков сельхозпродукции, выращенной на приусадебных участках;

- содействие техническому, технологическому перевооружению сельского хозяйства.

Критерии реализации:

- обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2013 году на по сравнению с 2009 годом на уровне 120,3% при среднегодовом приросте 3 - 5,5%.

4.2.7. Развитие потребительского рынка

Цель:

- создание условий для обеспечения жителей города качественными услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- формирование инфраструктуры потребительского рынка с учетом потребностей населения.

Основные проблемы: наличие фактов предоставления некачественных товаров и услуг.

Приоритетные направления:

- содействие развитию действующих предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- содействие размещению новых объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры;

- повышение степени удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах, качества обслуживания и защиты прав потребителей.

Задачи:

- содействие развитию оптимальной инфраструктуры потребительского рынка;

- организация размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечение населению необходимых условий приобретения товаров через стационарную и нестационарную торговлю;

- содействие продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей;

- содействие развитию ярмарочной деятельности;

- усиление взаимодействия Администрации города Кургана, предприятий потребительского рынка и профессиональных учебных учреждений по вопросам трудоустройства, переподготовки и повышения квалификации кадров с целью снижения напряженности на рынке труда и повышения уровня обслуживания.

Механизм реализации:

- активизация организационной работы:

1) в торговле:

- по созданию условий для обеспечения жителей города качественными услугами торговли;

- по размещению объектов нестационарной уличной торговли в местах низкой обеспеченности стационарными предприятиями;

- по организации ярмарочной деятельности как одной из форм обеспечения жителей города недорогими качественными товарами;

- по созданию условий для местных товаропроизводителей для реализации продукции, открытию фирменных торговых объектов;

2) в общественном питании:

- по созданию условий для обеспечения жителей города качественными услугами общественного питания;

- по развитию сети предприятий с внедрением новых технологий, предприятий быстрого обслуживания;

- по повышению качества культуры обслуживания населения и организации досуга;

3) в бытовом обслуживании:

- по созданию условий для обеспечения жителей города качественным бытовым обслуживанием;

- по развитию мультисервисных центров по оказанию бытовых услуг населению;

- по содействию развитию приближенной к потребителям (в жилых зонах, промышленных предприятиях, местах отдыха) сети качественных и недорогих бытовых услуг.

Критерии реализации:

- повышение уровня культуры торгового и бытового обслуживания населения, рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2013 году к 2009 году на уровне 120,3%.

4.2.8. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Цель: повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Основные проблемы:

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда;

- высокий уровень износа оборудования и инженерных коммуникаций;

- наличие бесхозяйных сетей;

- отсутствие общедомовых приборов учета энергоресурсов;

- низкий уровень активности граждан в вопросах самоуправления многоквартирными домами;

- недостаточно высокий уровень собираемости, наличие задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- повышение технической надежности систем жилищно-коммунального комплекса;

- реализация основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации;

- развитие инициативы собственников жилья;

- развитие конкурентных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города.

Приоритетные направления:

- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;

- модернизация и развитие инженерных сетей.

Механизм реализации:

- проведение работ по капитальному ремонту жилых домов в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 годы в городе Кургане;

- обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья в рамках полномочий, утвержденных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования городских систем водоснабжения и водоотведения в рамках реализации мероприятий целевой инвестиционной программы развития муниципальных систем водоснабжения и водоотведения МУП "Курганводоканал";

- реализация мероприятий по модернизации объектов водоснабжения, водоотведения путем использования механизмов государственно-частного партнерства через заключение концессионных соглашений;

- разработка единой схемы водоснабжения и водоотведения (включая ливневые стоки) на территории города Кургана;

- развитие взаимовыгодных отношений, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий проживания, повышение качества жилищно-коммунальных услуг в рамках Соглашений о сотрудничестве между Администрацией города Кургана и управляющими организациями, независимо от форм собственности;

- содействие в организации управления многоквартирными домами в соответствии с действующим Положением, утвержденным решением Курганской городской Думы;

- применение эффективных мер и новых методов по сокращению дебиторской задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;

- разработка и реализация целевой программы города Кургана по благоустройству дворовых территорий на период до 2015 года;

- организация проведения мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

- содействие развитию инициативы собственников многоквартирных домов;

- реализация целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2015 года".

Критерии реализации:

- снижение количества протоколов о неудовлетворительном качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг на 10% ежегодно;

- улучшение технического состояния не менее 5 многоквартирных домов ежегодно за счет проведения капитального ремонта в рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2012 годы в городе Кургане;

- организация взаимовыгодных отношений по развитию жилищно-коммунального комплекса путем ежегодного заключения Соглашений о сотрудничестве с предприятиями и организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги населению, независимо от форм собственности;

- обеспечение к 2013 году 100%-го уровня оснащенности придомовых территорий площадками для сбора мусора, детскими игровыми и спортивными площадками к 2013 году;

- обеспечение к 2013 году 100%-го уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги;

	2009	2010	2011	2012	2013
Доля отпуска энергоресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, %
- вода	59,6	80	90	100	100
- электрическая энергия	100	100	100	100	100
- тепловая энергия	55,6	60	70	85	100

4.2.9. Развитие дорожного хозяйства

Цель: поддержание автомобильных дорог местного значения в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта.

Основные проблемы:

- отсутствие достаточного финансирования дорожного хозяйства на увеличение объема работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения;

- несоблюдение межремонтных сроков проведения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения;

- неотлаженность системы по выдаче разрешений на проведение раскопок на проезжей части, по приемке работ по восстановлению дорожного покрытия после раскопок;

- отсутствие комплексного подхода к благоустройству улично-дорожной сети города.

Задачи и приоритетные направления:

- улучшение благоустройства улиц города;

- повышение безопасности дорожного движения;

- повышение качества производства дорожных работ;

- увеличение пропускной способности автотранспорта;

- ремонт проезжей части, тротуаров и газонов (зеленых насаждений) улично-дорожной сети города;

- обустройство улиц и автомобильных дорог местного значения, в том числе техническими средствами управления дорожным движением;

- развитие сети ливневой канализации.

Механизм реализации:

- капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, мостов и путепроводов;

- текущий ремонт и содержание дорожных покрытий и системы ливневой канализации;

- улучшение технического состояния автомобильных дорог местного значения и их эксплуатационных характеристик;

- внедрение новых технологий строительства автомобильных дорог местного значения;

- разработка и реализация целевой программы города Кургана на период до 2013 года по ремонту автомобильных дорог местного значения и сооружений на них, комплексное благоустройство улично-дорожной сети, с учетом необходимости проведения ремонта дорог во всех микрорайонах и поселках города;

- реализация целевой программы по повышению безопасности дорожного движения в городе Кургане.

Критерии реализации:

- улучшение качества автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных сооружений;

- ежегодное осуществление ремонта и благоустройства не менее 7,5% общей протяженности автомобильных дорог местного значения.

4.2.10. Развитие малого и среднего предпринимательства

Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные проблемы:

- необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- нехватка собственных финансовых средств для развития бизнеса.

Задачи:

- содействие привлечению населения города к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, соответствующей потребностям сектора малого и среднего предпринимательства города;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, ориентированного на решение социальных проблем города;

- содействие развитию молодежного предпринимательства;

- содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной и консультационной поддержки.

Механизм реализации:

- реализация Программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2009-2011 годы;

- грантовая поддержка начинающих предпринимателей на открытие собственного бизнеса, поддержание занятости населения города путем организации самозанятости за счет всех источников финансирования;

- организация краткосрочного обучения основам ведения бизнеса, составлению бизнес-планов;

- предоставление информационно-консультационной поддержки;

- предоставление имущественной поддержки;

- развитие взаимодействия всех структур, заинтересованных в поддержке малого и среднего предпринимательства в городе.

Критерии реализации:

- увеличение в 2013 году числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения до 400 единиц (2009 год - 376 единиц);

- ежегодный прирост числа субъектов малого и среднего предпринимательства в количестве не менее 123 единиц (по состоянию на конец года);

- создание в 2011-2013 годах не менее 950 новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно;

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях на 12,5% ежегодно;

- увеличение инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях на 10% ежегодно.

4.2.11. Земельные ресурсы и развитие земельного рынка

Цель: повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города.

Основные проблемы:

- наличие текущей задолженности по арендной плате за земельные участки;

- отсутствие регистрации прав собственности граждан и юридических лиц на значительное количество земельных участков.

Задачи и приоритетные направления:

- участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области земельных отношений в городе;

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за пользование земельными участками с целью повышения доходов бюджета города;

- обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- формирование земельных участков с целью реализации посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов);

- организация информационно-разъяснительной работы по земельным вопросам.

Механизм реализации:

- увеличение доходной части бюджета города за счет проведения аукционов, увеличения поступления платежей за землю от продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости;

- организация выполнения кадастровых работ для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- проведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы;

- проведение разъяснительной работы с населением города по вопросам оформления прав на земельные участки;

- осуществление муниципального земельного контроля.

Критерии реализации:

- поступление в бюджет города доходов от использования земельных ресурсов (арендная плата, средства от купли-продажи) не ниже 70,0 млн. рублей ежегодно.

4.2.12. Управление муниципальным имуществом

Цель:

- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города.

Основные проблемы:

- недостаток средств на инвентаризацию и оценку муниципального имущества;

- содержание бесхозяйных инженерных сетей.

Задачи:

- обеспечение доходов бюджета города от всех направлений коммерческого использования муниципального имущества;

- осуществление всестороннего контроля за использованием объектов муниципальной собственности города Кургана с целью повышения эффективности их использования и привлечения инвестиций;

- контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений в части эффективного использования муниципального имущества;

- реорганизация и ликвидация убыточных муниципальных предприятий (Приложение N 6).

Приоритетные направления:

- реализация Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и инженерной инфраструктуры;

- проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на заключение договоров аренды объектов муниципальной казны и объектов, закрепленных на праве оперативного управления.

Механизм реализации:

- ведение реестра объектов муниципальной собственности;

- совершенствование системы и механизмов управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям.

Критерии реализации:

- обеспечение доходов бюджета города от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (аренда, дивиденды, хозяйственное ведение, средства от продажи): в 2011 году - в сумме 293,4 млн. рублей, в 2012 году - в сумме 69,0 млн. рублей, в 2013 году - в сумме 71,9 млн. рублей.

4.2.13. Экологическая политика и использование природного потенциала, развитие лесохозяйственной деятельности

4.2.13.1. Экологическая политика и использование природного потенциала

Цель:

- сохранение природных комплексов на территории города;

- обеспечение конституционных прав населения города на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Основные проблемы:

- снижение качества окружающей среды, влияющее на здоровье населения;

- рост количества образующихся отходов, низкий процент рециклинга отходов (вовлечения отходов во вторичное использование);

- большое количество несанкционированных свалок отходов производства и потребления;

- недостаточный уровень экологического сознания жителей города;

- отсутствие системы эффективного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды.

Задачи:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- улучшение качества окружающей среды;

- создание системы экологического мониторинга;

- ликвидация несанкционированных свалок отходов на территории города и предупреждение их образования;

- разработка и реализация эколого-ориентированных нормативных правовых актов, экологических программ и проектов;

- повышение эффективности экологического образования, просвещения и информирования населения;

- координация деятельности юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей по обеспечению экологической безопасности на территории города;

- использование и охрана недр.

Приоритетные направления:

- постоянное и планомерное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду;

- взаимодействие с государственными органами, осуществляющими полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

- обеспечение достоверности, открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды;

- участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений;

- создание на территории города современной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации отходов потребления;

- привлечение инвесторов для освоения и разработки разведанных месторождений глин, минеральных вод и подземно-технических вод.

Механизм реализации:

- разработка и реализация муниципальных экологических программ и проектов;

- реализация целевой программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность города Кургана на 2011-2013 годы";

- проведение природоохранных мероприятий за счет средств бюджета города, а также с привлечением предприятий и организаций города;

- обеспечение целевого использования средств, полученных от платежей за негативное воздействие на окружающую среду, при условии их направления на мероприятия по охране окружающей среды;

- разработка и реализация целевой программы города Кургана по озеленению территории города, включая территории школ и других объектов социальной сферы, с учетом необходимости проведения работ по озеленению во всех микрорайонах и поселках города;

- сохранение существующих и создание новых озелененных территорий общего пользования (парков, скверов);

- предотвращение и пресечение несанкционированного размещения отходов в пределах озелененных, природных и водоохранных территорий;

- создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления, разработка и реализация системы мер, направленных на сокращение образующихся отходов производства и потребления, утилизацию отходов, ликвидация и предотвращение образования несанкционированных свалок, мероприятий по качественному сбору и вывозу мусора;

- привлечение инвестиций на принципах государственно-частного партнерства в строительство полигона твердых бытовых отходов и завода по сортировке мусора;

- обеспечение взаимодействия с государственными природоохранными, правоохранительными, иными органами, общественными организациями и гражданами в целях реализации экологической политики;

- организация и развитие системы непрерывного экологического мониторинга, включающей в себя учет и анализ состояния всех видов негативного воздействия на окружающую среду на основании комплекса данных;

- формирование транспортной политики с учетом экологических факторов, предотвращение несанкционированной мойки автотранспорта в неустановленных местах, стоянок в пределах озелененных территорий и водоохранных зонах;

- дальнейшее развитие системы экологического воспитания и образования, повышение уровня экологической культуры, организация и проведение экологических акций;

- оказание содействия недропользователям при оформлении ими земельных участков для целей недропользования;

- принятие организационных мер, направленных на осуществление законного недропользования.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Уровень загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферы - ИЗА)	14,1	13,0	10,5	10,0	9,5
Доля средств бюджета города направленных на проведение природоохранных мероприятий, %	0,026	0,009	0,03	0,035	0,04
Количество несанкционированных свалок, единиц	126	126	126	126	120
в том числе ликвидированных в отчетном году, единиц	76	24	30	40	60
Доля отходов производства и потребления, образующихся на территории города от населения и хозяйствующих субъектов, вовлеченных во вторичное использование, %	60	65	70	75	80
Число участников экологических акций и конкурсов, тыс. человек	6	5,7	6,5	7	7,5
Доля средств бюджета города, направленных на озеленение города, %	0,14	0,07	0,15	0,17	0,16

4.2.13.2. Развитие лесохозяйственной деятельности

Цель: сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов (при условии, что это использование совместимо с выполняемыми ими полезными функциями).

Основные проблемы:

- отсутствие нормативно-правовой базы относительно городских лесов, несовершенство лесного законодательства на федеральном и областном уровнях.

Задачи и приоритетные направления:

- охрана, защита, воспроизводство городских лесов;

- формирование лесных участков с целью реализации посредством проведения аукционов.

Механизм реализации:

- размещение муниципального заказа для выполнения работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов;

- осуществление мер по предупреждению и тушению лесных пожаров в городских лесах; осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда области;

- увеличение доходной части бюджета города за счет проведения аукционов;

- проведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы.

Критерии реализации:

- поступление в бюджет города доходов от использования лесных участков (арендной платы) не ниже 0,2 млн. рублей ежегодно.

4.2.14. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2011-2013  одах, основными направлениями бюджетной и налоговой политики в Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

Основные цели бюджетной политики в 2011-2013 годах:

- обеспечение сбалансированности бюджета и сбалансированного развития экономики в целом;

- обеспечение реструктуризации бюджетной сети при сохранении качества и объемов муниципальных услуг, разработка критериев качества предоставления услуг, методик расчета финансового обеспечения муниципальных заданий, переход от финансирования бюджетных учреждений к финансированию предоставления муниципальных услуг;

- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов.

Цель: усиление финансовой устойчивости бюджета города:

- повышение сбалансированности доходов и расходов;

- сохранение достигнутых параметров социально-экономического развития (налогового потенциала) города Кургана;

- устойчивый рост налоговых доходов бюджета города.

Основные проблемы:

- недостаточный размер налоговых доходов в бюджете города в связи с последствиями неблагоприятных экономических процессов в производственной и иных отраслях;

- недостаточный уровень налогового администрирования (неполный учет объектов налогообложения, в силу законодательных коллизий и наличия "теневого" бизнеса);

- низкий налоговый потенциал (низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда);

- низкая эффективность внедрения механизма планирования расходной части бюджета города на основе норматива финансовых затрат по укрупненным группам отраслевых муниципальных учреждений;

- наличие неэффективных расходов;

- наличие кредиторской задолженности.

Основные задачи:

- стабилизация поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города;

- обеспечение эффективности системы управления муниципальными финансами, внедрение эффективной системы расходования бюджетных средств путем формирования муниципальных заданий в соответствии с нормативами финансовых затрат;

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы города;

- обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;

- определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы, исключающих иждивенчество и создающих стимулы для внедрения и развития современных технологий, повышения эффективности экономики и производительности труда;

- дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат;

- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;

- реализация мер по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

- совершенствование структуры и механизмов муниципального финансового контроля, исключение дублирования в этой сфере;

- сокращение неэффективных расходов;

- сокращение кредиторской задолженности.

Приоритетные направления:

1) бюджетной политики:

- соблюдение объективно обусловленных ограничений размера дефицита бюджета;

- обеспечение максимально эффективного использования ресурсов, отказ от реализации задач, не носящих первоочередной характер, пересмотр сроков реализации и объемов финансового обеспечения ранее заявленных проектов и программ;

- совершенствование муниципального контроля;

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов, в том числе при закупах товаров и услуг для муниципальных нужд;

2) налоговой политики:

- оценка эффективности установленных значений корректирующих коэффициентов (значений факторов) по единому налогу на вмененный доход и ставок по местным налогам на экономически обоснованном уровне;

- выравнивание условий налогообложения;

- использование налоговых механизмов для поощрения определенных моделей инвестиционного поведения;

- совершенствование порядка и оснований предоставления льгот.

3) налогового администрирования:

- сокращение задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам (взыскание, списание, реструктуризация);

- взаимодействие налоговых органов с органами, предоставляющими информацию о налогоплательщиках и объектах налогообложения (полнота, достоверность, своевременность); своевременный и полноценный налоговый учет объектов налогообложения и налогоплательщиков; выявление скрытых объектов (инвентаризация); выявление и привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

4) налогового потенциала:

- создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса; выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности через принятие и реализацию соответствующих нормативных правовых актов и программ;

- организация пропаганды и оказание содействия населению в отношении приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;

- организация пропаганды легализации заработной платы и доведения ее минимального размера до уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения в Курганской области;

- продолжение мероприятий по актуализации границ фактического землепользования по землям садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан;

- организация работ по формированию земельных участков, в том числе под многоквартирными домами, и их кадастровому учету;

- внедрение и использование новых современных информационных технологий для повышения собираемости платежей в бюджет города Кургана.

5) другие:

- оперативный контроль за поступлением обязательных платежей в бюджет города;

- подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Курганской области о налогах и сборах.

Механизм реализации:

Выполнение комплекса программных мероприятий, в то числе:

- деятельность антикризисной комиссии, межведомственных комиссии по мобилизации платежей за землю, по ликвидации неплатежей и легализации заработной платы;

- подготовка и принятие изменений в нормативно-правовые акты о местных налогах и системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и по неналоговым платежам;

- подготовка предложений в органы государственной власти Курганской области по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства;

- разработка мер, способствующих повышению собираемости налогов и платежей в бюджет города, снижению недоимки;

- проведение оценки эффективности при предоставлении льгот отдельным категориям налогоплательщиков и подготовка предложений по внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу;

- обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами бюджетной политики органов местного самоуправления, выделение ассигнований на принимаемые обязательства в пределах повышения прогнозируемых бюджетных ресурсов по приоритетности;

- совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;

- обеспечение формирования приоритетов бюджетной политики на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета, предусматривающих повышение роли среднесрочного финансового плана в бюджетном процессе; совершенствование механизмов планирования бюджета на основе муниципальных заданий по видам муниципальных услуг в соответствии с нормативами финансовых затрат;

- продолжение мероприятий по оптимизации расходов и реструктуризации бюджетных учреждений;

- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг;

- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказов, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами;

- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;

- повышение результативности работы органов местного самоуправления по управлению муниципальными финансами с учетом оценки качества и эффективности использования финансовой помощи.

- разработка и принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, основу которой должны составлять программно-целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая усиление ответственности за принятые решения;

- активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;

- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

- формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительством Курганской области;

- преобразование муниципальных учреждений города Кургана в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", принятие соответствующих нормативных правовых актов, содержащих перечень казенных учреждений, внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.

Критерии реализации:

Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	Темп роста 2013 год к ожидаемой оценке 2010 года
Рост поступления налоговых доходов бюджета, %	103,0	109,8	109,7	124,1
Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета, %	71,2	78,4	79,7	110,1
Рост поступления собственных доходов*(1) в бюджет, %	104,8	99,7	107,9	112,7
Отношение (доля) собственных доходов к расходам бюджета, %	78,5	84,0	85,2	133,4
Отношение (доля) собственных доходов к доходам бюджета, %	82,9	84,0	85,2	134,1
Отношение (доля) налоговых доходов к расходам бюджета, %	55,9	65,9	67,9	146,8
Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета, %	71,2	78,4	79,7	110,1
Рост поступления неналоговых*(2) доходов бюджета, %	110,2	74,4	101,3	83,1
Отношение (доля) неналоговых2 доходов к собственным доходам бюджета, %	28,7	21,5	20,1	73,7
Отношение (доля) неналоговых2 доходов к расходам бюджета, %	22,6	18,0	17,2	98,3
Рост поступления в бюджет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, %	109,4	102,6	100,2	112,4
Отношение (доля) доходов, полученных от приносящей доход деятельности, к собственным доходам бюджета, %	9,0	9,2	8,6	100,0
Снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) поступающих в бюджет города, %	2,0	3,0	3,5	8,5
Справочно для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:
Рост поступления налоговых и неналоговых2 доходов бюджета, %	105,0	99,6	107,9	112,8
Отношение (доля) налоговых и неналоговых2 доходов к расходам бюджета, %	78,4	83,9	85,1	133,5
Отношение (доля) налоговых и неналоговых2 доходов к собственным доходам бюджета, %	99,9	99,9	99,9	100,0

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения опубликован в газете "Курган и курганцы" от 25 декабря 2010 г. N 145 без текста сносок

4.2.15. Политика тарифного регулирования

Цель:

- регулирование размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах предоставленных законодательством прав;

- осуществление контроля за применением установленных тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями.

Основные проблемы: несоответствие уровня реальной платежеспособности граждан уровню затрат предприятий на жилищно-коммунальные услуги.

Задачи:

- соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг при формировании размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- эффективное использование средств бюджета города.

Приоритетные направления:

- регулирование цен на товары и услуги в пределах установленной законодательством компетенции.

Механизм реализации:

- осуществление тарифного регулирования в соответствии с предельными индексами, определяемыми Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, с Порядком установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

Критерии реализации:

- оптимизация затрат муниципальных предприятий и учреждений в ходе тарифного процесса.

4.2.16. Муниципальный заказ

Цель: эффективное использование средств бюджета города, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов.

Основные проблемы:

- наличие фактов неисполнения обязательств по муниципальным контрактам.

Задачи:

- осуществление выбора поставщиков (подрядчиков) для поставки товаров (выполнения работ, услуг) для муниципальных нужд города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Приоритетные направления:

- осуществление размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты;

- осуществление размещения заказов путем проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках.

Механизм реализации:

- размещение муниципального заказа путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме на электронных площадках, запросов котировок и иными установленными законодательством Российской Федерации способами размещения заказов.

Критерии реализации:

- относительная экономия бюджетных средств не менее 5% ежегодно от объема муниципального заказа.

4.2.17. Правоохранительная деятельность

Цель: снижение количества правонарушений на территории города Кургана.

Основные проблемы: высокий уровень преступности в городе Кургане.

Задачи и приоритетные направления:

- координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур в предупреждении правонарушений;

- совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;

- оздоровление обстановки в общественных местах и на улицах города;

- воссоздание системы социальной профилактики, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- активизация работы по предупреждению правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;

- защита собственности от противоправных посягательств, профилактика правонарушений на потребительском рынке;

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории города;

- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.

Механизм реализации:

- проведение криминологических исследований о прогнозах и перспективах развития криминогенной обстановки в городе Кургане, принятие мер по укреплению общественного порядка и безопасности граждан, усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму и экстремизму;

- реализация комплекса мер по стимулированию деятельности общественных формирований правоохранительной направленности по оказанию помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка;

- проведение проверок ведомств, предприятий и организаций, которые осложняют оперативную обстановку в городе, снижают уровень антитеррористической безопасности населения города;

- анализ состояния информирования населения города о деятельности органов внутренних дел, других правоохранительных ведомств, разработка мероприятий по улучшению работы в данном направлении с уделением особого внимания информированию граждан о состоянии правопорядка в городе, мерах по его укреплению, простейшим мерам самозащиты от преступных посягательств и правонарушений, угрозам терроризма;

- подготовка и проведение комплексных операций по предупреждению и пресечению наиболее опасных и сезонных правонарушений, в первую очередь - имущественных преступлений (краж, грабежей);

- организация работы по стимулированию граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях;

- продолжение работы по установлению систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан и системы определения местоположения нарядов "Навигатор";

- организация строительства дополнительных помещений отдела милиции N 4 по городу Кургану в соответствии с существующими нормами;

- осуществление текущего ремонта помещений и зданий подразделений Управления внутренних дел по городу Кургану, участковых пунктов милиции, стационарных постов милиции;

- приобретение автомобилей для Управления внутренних дел по городу Кургану в целях повышения оперативности реагирования милиции на заявления и сообщения граждан о преступлениях и происшествиях, повышения мобильности нарядов при проведении оперативно-поисковых мероприятий;

- приобретение оргтехники в целях укрепления материальной базы подразделений Управления внутренних дел по городу Кургану.

Критерии реализации:

- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;

- недопущение террористических и экстремистских акций на территории города;

- сокращение числа совершаемых правонарушений, дорожно-транспортных происшествий, удельного веса рецидивной, бытовой, "пьяной" преступности в общем числе зарегистрированных преступлений:

Показатели	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Общее число совершаемых правонарушений, ед.	11250	11150	11050	10950
Уровень преступности на 10 тыс. населения, ед.	349	346	343	340
Число правонарушений в общественных местах и на улицах, ед.	2400	2350	2300	2250
Число дорожно-транспортных происшествий на автодорогах, ед.	600	580	560	540
Удельный вес бытовой преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, %	24,5	24,3	24,1	24,0
Удельный вес рецидивной преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, %	44,0	43,0	42,0	41,0
Удельный вес "пьяной" преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений, %	30,5	30,0	29,5	29,0

4.2.18. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций

Цель: совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны (далее - ГО), снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития города, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

Основные проблемы в области ГО:

- моральный износ систем оповещения и связи, отсутствие программного обеспечения расчетов возможной обстановки;

- низкий уровень подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и населения города;

- низкий уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

- отсутствие фонда защитных сооружений ГО для обеспечения укрытия населения при угрозе и возникновении ЧС и при возникновении опасностей в военное время;

- отсутствие городского запаса материально-технических и иных средств в целях ГО;

- неподготовленность городского запасного пункта управления (ГЗПУ);

- слабая учебно-материальная база курсов ГО, учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС.

Основные проблемы по предупреждению ЧС:

- изношенность инженерных коммуникаций города;

- частая повторяемость весенних паводков, усугубляемая тем, что часть территории города находится в пойменной части реки Тобол;

- отсутствие технических средств оповещения в отдельных частях города;

- созданный не в полном объеме городской резерв материальных средств для ликвидации ЧС.

Задачи и приоритетные направления в области ГО:

- совершенствование нормативной правовой базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;

- дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты населения;

- активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;

- выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.

Задачи и приоритетные направления в области защиты населения и территорий от ЧС:

- повышение эффективности деятельности координационных органов;

- совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, сопряжение и развитие информационно-управляющих систем, обеспечивающих их работу;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;

- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.

Задачи и приоритетные направления в области обеспечения пожарной безопасности:

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и случаев гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.

Задачи и приоритетные направления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Механизм реализации:

1) реализация мероприятий по совершенствованию основных направлений ГО:

- совершенствование системы управления силами и средствами ГО, обеспечение устойчивости систем связи и оповещения, использование современных технологий для расчета возможной обстановки;

- реализация постановления Администрации города Кургана от 25 января 2007 года N 283 "О создании запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны";

- совершенствование практических навыков нештатных аварийно-спасательных формирований;

- совершенствование материальной базы курсов ГО и пропаганда знаний в области ГО;

- ремонт и оборудование городского запасного пункта управления;

2) реализация мероприятий по совершенствованию основных направлений предупреждения ЧС и защиты населения от ЧС:

- создание резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;

- совершенствование материальной базы аварийно-спасательного отряда, предупреждение ЧС на водных акваториях.

Критерии реализации:

- оценка решения поставленных задач в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС РФ - "соответствует предъявляемым требованиям", "ограниченно соответствует предъявляемым требованиям".

4.2.19. Развитие рынка финансовых услуг

Цель:

- обеспечение доступности финансовых услуг;

- повышение роли банковского сектора в экономике города (прежде всего - в финансировании реального сектора экономики) и уровня банковского кредитования экономики города;

- обеспечение инвестиционной активности в экономике, финансовой поддержки инновационной деятельности.

Основные проблемы:

- рост просроченной задолженности по кредитам;

- узкий круг качественных заемщиков;

- обеспечение установленного уровня капитализации банков;

- отсутствие дешевых и долгосрочных источников ресурсной базы банковского сектора.

Задачи:

- содействие обеспечению благоприятных условий для сохранения и развития банковского и страхового сектора;

- обеспечение открытости деятельности кредитных организаций;

- усиление защиты интересов вкладчиков и других кредиторов банков;

- повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;

- содействие развитию человеческого капитала (развитие ипотечного кредитования, повышение информационной прозрачности рынка потребительского кредитования, расширение возможностей для использования гражданами образовательных кредитов);

- поддержка создания и развития малого и среднего инновационного бизнеса;

- создание устойчивой средне- и долгосрочной ресурсной базы;

- продолжение работы по внедрению безналичных инструментов платежа с использованием специальных средств, базирующихся на современных информационных технологиях, включая платежные карты;

- предотвращение использования кредитных организаций для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях;

- совершенствование походов к регулированию и управлению рисками кредитных организаций, в том числе к управлению риском ликвидности;

- укрепление доверия к банковскому сектору со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков.

Приоритетные направления:

- обеспечение доступности банковских услуг для населения путем расширения на территории города сети внутренних структурных подразделений кредитных организаций;

- увеличение объемов кредитования сектора нефинансовых корпораций и населения, в том числе повышение доступности долгосрочных кредитных ресурсов;

- расширение доступа к кредитным ресурсам для малого бизнеса, в том числе для сельхозтоваропроизводителей.

Механизм реализации:

1) продолжение работы Главного управления Банка России по Курганской области:

- по выполнению полномочий в области денежно-кредитного регулирования, денежного обращения и расчетов, валютного контроля, в правовой области, в области связей со средствами массовой информации и общественностью;

- по дальнейшему развитию содержательных подходов к организации надзора, направленных на повышение качества надзорной оценки экономического положения банков, выявлению проблем в их деятельности на ранних стадиях их возникновения, своевременному и адекватному применению корректирующих мер;

2) повышение финансовой грамотности хозяйствующих субъектов и населения.

Критерии реализации:

- расширение на территории города сектора оказания банковских и услуг:

Показатели	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество пунктов банковского обслуживания, ед.	83	89	96	103	109
Индекс институциональной обеспеченности банковскими услугами (количество жителей муниципального образования на один пункт банковского обслуживания), человек на 1 пункт	3886	3621	3355	3125	2951

- сохранение на территории города сектора оказания страховых услуг (сохранение количества пунктов оказания страховых услуг на уровне не ниже уровня 2009 года - не менее 24 пунктов).

4.2.20. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества

Цель: расширение возможностей организаций города, в том числе малого и среднего бизнеса, в области экспорта производимых товаров и услуг.

Основные проблемы:

- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции организаций города;

- невысокий уровень активности организаций города по участию в межрегиональных и международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях.

Задачи и приоритетные направления:

- содействие активизации внешнеэкономических связей организаций города, в том числе по привлечению инвестиций;

- содействие межрегиональной и международной выставочно-ярмарочной деятельности, проведению межрегиональных деловых встреч, укреплению связей в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной областях.

Механизм реализации:

- формирование позитивного имиджа города через средства массовой информации;

- содействие участию организаций города в межрегиональных и международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях.

Критерии реализации:

- успешная интеграция предприятий и организаций города в систему межрегиональных и международных связей, осуществление взаимодействия в социально-гуманитарной сфере.

5. Совершенствование управления и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кургана

Цель: повышение эффективности муниципального управления, повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан и организаций города.

Задачи:

- внедрение принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение административных регламентов и стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг;

- оптимизация функций органов местного самоуправления города, противодействие коррупции;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города и гражданского общества;

- содействие развитию территориального общественного самоуправления;

- оценка деятельности органов местного самоуправления города на основании показателей согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- формирование информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.

Механизмы реализации:

- реализация плана мероприятий по проведению административной реформы в городе Кургане;

- реализации мер по исполнению Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- продолжение деятельности комиссии по проведению административной реформы и организации перехода на предоставление первоочередных муниципальных услуг (функций) в электронном виде;

- формирование актуального детализированного реестра муниципальных услуг города Кургана, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- реализация Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- совершенствование форм и методов контроля за достижением запланированных результатов и результативности использования средств бюджета;

- поддержка общественно полезных инициатив в области территориального общественного самоуправления, в том числе путем предоставления грантов Главы города на реализацию проектов в данной сфере;

- участие в реализации областных и федеральных целевых программ, обязательная отработка вопросов привлечения софинансирования из областного и федерального бюджетов при разработке целевых программ города Кургана;

- обеспечение информационной открытости деятельности исполнительных органов местного самоуправления.

Критерии реализации:

- рост удовлетворенности населения и организаций города качеством муниципальных услуг;

- повышение эффективности и качества муниципального управления в городе Кургане.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования города Кургана, средства областного и федерального бюджетов, направляемые на реализацию целевых областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования - собственные средства организаций, частные инвестиции в основной капитал, заемные средства.

Кадровое обеспечение Программы будет осуществляться через развитие системы подбора, подготовки, переподготовки, повышения квалификации муниципальных служащих.

Перечень целевых программ города Кургана, предусмотренных к реализации на период действия Программы, приведен в Приложении N 3 к Программе.

7. Механизм реализации Программы

Программа рассматривается и утверждается Курганской городской Думой одновременно с принятием бюджета города, который является финансовой основой реализации Программы.

Приложения к Программе: N 1 "Система программных мероприятий" и N 2 "Перечень мероприятий по реализации отдельных направлений экономического и социального развития города Кургана на 2011-2013 годы" являются конкретным планом действий органов местного самоуправления по реализации Программы, определяющим сроки исполнения по каждому мероприятию, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты реализации. Выполнение программных мероприятий обеспечивает осуществление Программы в целом.

8. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Курганская городская Дума и Администрация города Кургана.

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана:

- ежеквартально представляет Главе города Кургана и Руководителю Администрации города Кургана информацию о социально-экономическом положении города с оценкой изменений основных социально-экономических показателей;

- один раз в год представляет Руководителю Администрации города Кургана и в Курганскую городскую Думу информацию о ходе реализации Программы на основе отчетов отраслевых Департаментов.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, экологического, других эффектов, получаемых в результате реализации программных мероприятий.

Планируется полное преодоление кризисных явлений, стабилизация экономики и социальной сферы на докризисном уровне, создание условий для обеспечения поступательного развития экономики города Кургана.

За 2011-2013 годы по отношению к 2010 году ожидается:

- обеспечение индекса промышленного производства по крупным и средним организациям в 2013 году по сравнению с 2010 годом на уровне 113,9%;

- темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года: в 2011 году - 100%, в 2012 году - 104%, в 2013 году - 106%; в 2013 году по отношению к 2010 году в сопоставимых ценах составит 110,24%.

- ввод жилья за 2011-2013 годы составит 406,1 тыс. кв. метров общей площади;

- рост оборота розничной торговли составит 116,4%;

- сокращение численности постоянного населения города составит не более 0,5%.