Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Недостаточная конкурентоспособность продукции предприятий Курганской области определила инновационный путь развития региональной экономики как приоритетный. Инновационный вариант развития признан определяющим, что заложено в Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р (далее - Стратегия).

Тематическая направленность развития науки Курганской области определяется отраслевой структурой экономики региона.

В направлениях научных разработок преобладает машиностроительная и сельскохозяйственная тематика.

Агропромышленный комплекс является важным сектором экономики Курганской области. Аграрную науку представляют федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева" и Государственное научное учреждение Курганский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук.

В агропромышленном комплексе успешно развивается сотрудничество сельхозтоваропроизводителей и отраслевых научных учреждений. В рекомендациях научных организаций представлены результаты научных исследований отделов и лабораторий, полученные в многолетних стационарных многофакторных опытах длительностью 25-30 лет, а также данные производственных проверок. Рекомендации разработаны в соответствии с природными и производственными факторами в расчете на наибольшую отдачу производственных ресурсов с учетом экологических условий.

Взаимодействие промышленных организаций Курганской области с научными лабораториями и кафедрами федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет"

осуществляется по нескольким направлениям, в том числе:

разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий в литейном производстве;

разработка и внедрение комплекса методических и программных средств системной информационной поддержки процессов управления качеством;

организация межрегиональных и международных научно-практических и научно-технических конференций и семинаров.

Но не весь потенциал такого рода сотрудничества используется. Научные разработки выполняются научными учреждениями Курганской области в инициативном порядке, то есть в отсутствие заказа на проведение научных исследований от хозяйствующих субъектов, в связи с чем не внедряются на практике. Согласованность нужд хозяйствующих субъектов и возможностей научных учреждений в вопросах выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок является гарантией коммерциализации результатов разработок и служит стимулом для формирования эффективных форм взаимодействия научных учреждений с организациями реального сектора экономики Курганской области.

Научная деятельность в Курганской области развивается по традиционным направлениям (технология машиностроения, механика машин, селекционная работа в растениеводстве и животноводстве) и в соответствии с мировыми тенденциями.

Среди новых направлений - развитие информационных технологий. Особо следует отметить эффективность формообразования литейных форм и стержней, прогрессивных способов горячей деформации, современных высокотехнологичных и экономичных способов плавки и обработки металлов. Заслуживают внимания разработки в области компьютерного моделирования литниковых систем в части энергосбережения, поскольку литейное производство относится к категории наиболее энергоемких, где даже небольшое снижение процента брака литья приводит к экономии электроэнергии.

Разработки в сфере нанотехнологий на территории Курганской области в настоящее время осуществляются в Федеральном государственном учреждении "Российский научный центр "Восстановительная травматология и ортопедия" имени академика Г.А. Илизарова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" и обществе с ограниченной ответственностью "Предприятие "Сенсор". На некоторых промышленных предприятиях в настоящее время прорабатываются вопросы использования нанотехнологий и наноматериалов (открытое акционерное общество "Курганмашзавод", открытое акционерное общество "НПО "Курганприбор"),

Система высшего образования Курганской области обеспечивает потребность производственного сектора в квалифицированных кадрах. В связи с развитием новых направлений науки и производства в высших учебных заведениях Курганской области ведется подготовка специалистов по новым специальностям, таким как "Программное обеспечение автоматизированных систем", "Безопасность информационных и автоматизированных систем", "Управление инновациями".

Таким образом, для активной инновационной деятельности в Курганской области есть основные инструменты: научный и научно-технический потенциал, производственная база, система подготовки квалифицированных кадров, трудовые ресурсы. Однако все эти резервы используются не полностью.

Отсутствие правовых актов, регулирующих деятельность научно-инновационного комплекса организаций и предприятий, внедряющих новые технологии и разработки, сдерживает развитие как спроса, так и предложения. Отсутствие правовых положений, касающихся государственной инновационной политики, коммерциализации технологий и трансфера технологий, приводят к увеличению рисков и расходов в таком виде деятельности, как инновационная.

Кроме этого, существуют такие проблемы, как неразвитость механизмов финансирования, неразвитость и высокая стоимость инновационной инфраструктуры, недостаток кадров для развития сферы высоких технологий.

Одним из факторов, препятствующих развитию инновационной деятельности, является неразвитость механизмов венчурного финансирования. Промышленные организации Курганской области не имеют достаточных собственных кадровых и финансовых ресурсов для ведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок и реализации их результатов, что сдерживает внедрение новых технологий и освоение новых видов продукции с более высоким уровнем конкурентоспособности.

Недостаток кадров для инновационной деятельности вызван отставанием системы образования от требований производства, отсутствием современных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере инновационной деятельности, утратой престижа научно-технических и инженерных специальностей.

В течение периода с 2006 по 2008 год наблюдались стабильный рост инновационной активности в регионе, увеличение числа организаций, осуществляющих инновационную деятельность, и затрат на инновации. Однако в условиях финансово-экономического кризиса показатели инновационной деятельности снизились. Их динамика представлена в таблице.

Динамика показателей инновационной деятельности в Курганской области

Наименование показателей	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
Уровень инновационной активности, %	11,0	13,0	11,1	10,9
Число организаций, осуществляющих инновационную деятельность	30	36	32	28
Объем инновационных товаров, работ, услуг, выполненных собственными силами, млн. руб.	2 827,0	2494,5	2261,7	3 391,0
Удельный вес инновационных товаров в общем объеме, %	13	10	6,5	7,7
Затраты на инновации, млн. руб.	519,7	1 283,1	1677,4	573,3

Для максимального использования факторов роста и наиболее эффективного преодоления проблем необходимо осуществление четкой последовательной системы мероприятий, нацеленных на поддержку и развитие научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области.

При этом приоритетными направлениями развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области в соответствии со Стратегией являются:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, культурной, образовательной и идеологической среды в отношении научной, научно-технической и инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

создание правовых основ венчурного финансирования перспективных проектов.

Экономические преобразования, на которые направлена Программа, необходимо рассматривать в комплексе с политическими, финансовыми, технологическими, социальными действиями инновационного характера, а при ее реализации необходимо применять системный подход на всех уровнях управления, так как организационно-управленческие инновации в настоящее время приобретают ключевое значение.

Необходимо применить программный метод, позволяющий:

создать условия и предпосылки для разработки, апробации и эффективного внедрения прогрессивных технологий, механизмов в рамках направлений развития инновационной деятельности в Курганской области;

осуществлять управление реализацией Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Курганской области и с оптимизацией финансовых затрат за счет:

целевого и многоканального финансирования мероприятий Программы;

создания механизмов корректировки бюджетных затрат на основе качественной оценки результатов инновационной деятельности.

Кроме того, программный метод активизирует межотраслевые отношения. Это позволит проводить единую региональную политику в области управления инновационными процессами и сформировать единую среду и единое информационное пространство для развития инновационной деятельности в Курганской области. Программный метод позволит оценить готовность научно-инновационной сферы Курганской области к поступательно ускоренному развитию.

Следует отметить, что проводимая в рамках Программы государственная поддержка позволит оказать положительное влияние на укрепление кадрового потенциала в Курганской области и занятость населения, привлечь в научно-инновационную сферу дополнительные средства. Это создаст условия для обеспечения роста конкурентоспособности экономики Курганской области за счет ее инновационной составляющей и будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию Курганской области в целом.