Статья 2. Основные этапы работы с программами

Статья 2. Основные этапы работы с программами

1. Предложение о разработке проекта программы.

1.1. Инициаторами разработки программ развития города могут быть Глава города Кургана, депутаты Курганской городской Думы, Администрация города Кургана, иные органы местного самоуправления, инициативные группы жителей города Кургана, органы территориального общественного самоуправления.

1.2. Предложения о разработке программ развития с обоснованиями направляются инициаторами в Курганскую городскую Думу.

1.3. Предложения о разработке программ должны содержать:

- обоснование необходимости принятия программы с описанием значимости и актуальности проблем, требующих решения программно-целевыми методами, и результатов, на достижение которых направлено принятие программы;

- способы решения проблем;

- предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить для решения проблемы;

- сроки их реализации;

- предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программы, ожидаемые результаты и другое;

- предварительную оценку потребности в финансовых ресурсах и предполагаемые источники их обеспечения;

- материалы, подтверждающие сведения, содержащиеся в предложении о разработке программы.

2. Принятие решения о разработке программ.

2.1. Решение о необходимости разработки проектов программ принимается Курганской городской Думой, которая вправе принять решение о разработке проектов программ либо об отклонении предложений об их разработке.

2.2. В решении о разработке программы должно содержаться:

- наименование проекта программы;

- указание на сроки разработки проекта программы;

- положения, отражающие особенности разработки программы, если таковые имеются.

2.3. В случае принятия решения об отклонении предложений о разработке программы должны быть указаны мотивы отклонения рассмотренных предложений.

2.4. Решение о разработке программы социально-экономического развития принимается Администрацией города.

3. Разработка проектов программ.

3.1. Заказчиками программ могут выступать органы местного самоуправления города Кургана. Заказчик программы определяет разработчика программы.

3.2. Разработчиками программ могут быть Администрация города Кургана, муниципальные предприятия и учреждения, а также физические и юридические лица, определяемые заказчиком программы на конкурсной основе.

3.3. Проект программы должен состоять из паспорта, текстовой части, включающей состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами, и системы программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей, размеров и источников финансирования по каждому мероприятию согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

Раздел, содержащий цели и задачи программы, должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы.

Требования, предъявляемые к целям программы:

- специфичность (цели должны соответствовать компетенции исполнителей программы);

- достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);

- привязка к временному графику (должны быть установлены срок достижения цели, а при необходимости - этапы реализации программы с определением соответствующих целей).

4. Экспертиза проектов программ.

4.1. Разработчик программы представляет проект программы заказчику для организации экспертизы, подготовки заключения и согласования. Срок проведения экспертизы - не более 20 дней.

4.2. Экспертиза проектов может осуществляться несколькими независимыми экспертами, специалистами, оценки которых поступают заказчику. Эксперт может быть согласован с Курганской городской Думой.

4.3. Эксперт (специалист) готовит заключение по проекту, обращая внимание на актуальность, обоснованность, реальность и эффективность мероприятий, заложенных в проект.

4.4. При отрицательном заключении эксперта (специалиста) разработчик программы дорабатывает проект, и доработанный проект повторно направляется заказчику.

5. Проекты программ, а также проекты изменений в программы, согласовывает финансовый орган, формирующий и исполняющий бюджет города Кургана.

6. Заказчики представляют проекты программ на рассмотрение Курганской городской Думе.

7. Проведение публичных слушаний по проектам программ.

7.1. Публичные слушания по проекту разработанной программы развития муниципального образования города Кургана, в случаях предусмотренных действующим законодательством, проводятся в соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденным решением Курганской городской Думы.

ГАРАНТ:

О Порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кургане см. Решение Курганской городской Думы от 21 сентября 2005 г. N 221

7.2. По результатам проведения публичных слушаний разработчик программы при необходимости в 10-дневный срок вносит в проект программы изменения, дополнения и представляет проект программы заказчику, который направляет его в Курганскую городскую Думу.

8. Утверждение программ Курганской городской Думой.

8.1. Проект программы обсуждается и утверждается на заседании Курганской городской Думы. Курганская городская Дума утверждает сроки и порядок отчетности о ходе реализации программы.

9. Организация выполнения программ.

9.1. Организация выполнения программ осуществляется заказчиком, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы.

9.2. Заказчик программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;

- согласовывает с основными участниками программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования. По мероприятиям, предусматривающим финансирование за счет средств внебюджетных источников, подписываются соглашения (договоры) о намерениях между заказчиком и предприятиями, организациями;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы, осуществляет контроль за деятельностью исполнителей по выполнению мероприятий программы;

- обеспечивает эффективное и рациональное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

9.3. В качестве исполнителей программы могут выступать органы и структурные подразделения Администрации города, муниципальные учреждения и предприятия, иные предприятия и организации, индивидуальные предприниматели.

10. Финансирование программ.

10.1. Финансирование программ осуществляется за счет средств бюджета города, бюджетов других уровней, внебюджетных источников в соответствии с действующим законодательством.

10.2. Объемы бюджетного финансирования программ в планируемом году утверждаются в составе бюджета города Кургана на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

11. Перечень программ, планируемых к реализации в следующем году, включается в программу социально-экономического развития города Кургана.

12. Контроль за выполнением программ.

12.1. Курганская городская Дума осуществляет контроль за исполнением программ в порядке общего контроля за принимаемыми решениями.

12.2. Контрольно-счетная палата города Кургана вправе осуществлять предварительный, текущий и последующий контроль программ.

12.3. Заказчики программ осуществляют контроль за ходом реализации мероприятий по выполнению программ, в том числе за целевым использованием средств, выделенных для обеспечения выполнения программ ее исполнителям.

13. Отчеты об исполнении программ.

13.1. По истечении срока реализации программы, а также ежегодно по окончании финансового года Руководитель Администрации города представляет Курганской городской Думе отчет об ее исполнении и эффективности использования финансовых средств, выделенных на реализацию программы.

13.2. Отчет должен включать информацию в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению.

13.3. Руководитель Администрации города Кургана представляет в Курганскую городскую Думу информацию об участии города Кургана в реализации федеральных и областных программ.

13.4. Отчет об исполнении программы публикуется в средствах массовой информации.

14. В случае прекращения по определенным причинам дальнейшей реализации программы, ее разработки или финансирования, исполнителем или разработчиком программы совместно с заказчиком в 10-дневный срок готовится информация по данному вопросу в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению и направляется в Курганскую городскую Думу для рассмотрения и принятия решения по существу.