Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области

Глава 1. Социально-экономическое развитие Курганской области

Социально-экономическая ситуация в Курганской области в 2010 году характеризовалась ростом объема промышленного производства, грузооборота и объема перевозок железнодорожного и автомобильного транспорта. Увеличились денежные доходы населения и заработная плата.

Ситуация на рынке труда зависит прежде всего от общего состояния экономики, ее отраслевых и территориальных особенностей, состава населения, состояния социальной и производственной инфраструктуры.

Последствия экономического кризиса 2008-2009 годов изменили реальный сектор экономики страны, финансовую и социальную сферу. Ограниченность оборотных средств, необходимых для обеспечения текущей деятельности производства, и инвестиционных ресурсов, требуемых для дальнейшего развития, привели к сокращению объемов производства и числа эффективно работающих предприятий Курганской области, а также к сокращению возможностей для сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест, появлению задолженности по заработной плате.

В Курганской области на протяжении 2009-2010 годов проводился постоянный мониторинг ситуации, складывающейся в экономике, предпринимались меры по социальной поддержке граждан, по сохранению баланса рабочих мест на рынке труда, по поддержке агропромышленного комплекса, финансовой и банковской системы, малого бизнеса.

Правительством Курганской области принимаются меры по обеспечению загрузки ведущих предприятий и созданию условий для сбыта продукции. Между Правительством Курганской области и ведущими предприятиями подписаны соглашения о социально-экономическом партнерстве и взаимодействии в преодолении последствий финансового кризиса, предусматривающие обязательства сторон по сохранению рабочих мест на предприятиях, недопущению образования задолженности по выплате заработной платы и налоговым отчислениям, принятию мер по дозагрузке производственных мощностей и поиску заказов.

В результате принимаемых мер удалось избежать потерь в агропромышленном комплексе, обеспечить стабильность в банковском секторе, выполнить социальные обязательства перед населением Курганской области, сохранить кадры и объемы производства в промышленности, малом и среднем предпринимательстве.

Индекс промышленного производства в январе-декабре 2010 года составил 114,1% к соответствующему периоду 2009 года. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на 66,8 млрд. рублей.

В связи с тем, что почти половина населения Курганской области проживает в сельской местности, одной из значимых отраслей экономики Курганской области является сельское хозяйство. За счет собственного производства удовлетворяются потребности населения в основных продуктах питания, осуществляются поставки продукции сельского хозяйства в другие субъекты Российской Федерации. Однако индекс производства сельскохозяйственной продукции в отчетном году по отношению к аналогичному периоду 2009 года составил 78,5%. Снижение уровня сельскохозяйственного производства вызвано сложившимися в текущем году крайне неблагоприятными погодными условиями (атмосферная и почвенная засуха).

Значительную роль в экономике Курганской области играет малый бизнес. В Курганской области, как и в целом в России, использование возможностей малого и среднего предпринимательства в последние годы становится реальным приоритетом государственной политики. Правительство Курганской области целенаправленно решает вопросы по созданию благоприятных условий для формирования правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие сферы малого и среднего предпринимательства, внедрения инновационных разработок и передовых технологий, создания инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сформирована нормативная правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные органы в области развития малого и среднего предпринимательства. Действует целевая программа Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009 - 2011 годы". В соответствии с задачами, определенными на 2010 год, продолжена работа по созданию благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности в регионе. Именно сфера малого и среднего предпринимательства через создание новых субъектов предпринимательства, новых рабочих мест, повышение эффективности своей деятельности позволила уверенно противостоять кризисным явлениям в 2009 году.

За 9 месяцев 2010 года численность индивидуальных предпринимателей в Курганской области увеличилась на 994 единицы, число малых предприятий увеличилось на 127 единиц, средних предприятий - на 6 единиц. Только на малых предприятиях среднесписочная численность занятых за 9 месяцев 2010 года увеличилась с 37164 до 39045 человек (на 1881 человека).

Финансирование вышеназванной целевой программы из областного бюджета в 2010 году составило 21,5 млн. рублей. По итогам трех конкурсов, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации, по софинансированию расходных обязательств региональных бюджетов по мероприятиям поддержки малого и среднего предпринимательства привлечены средства федерального бюджета в размере 65,9 млн. рублей. Таким образом, общее количество денежных средств, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в 2010 году в рамках программы, составило 87,4 млн. рублей.

Отличительной чертой мероприятий по поддержке предпринимательства в 2010 году стало то, что 85% финансовых средств были направлены на прямую поддержку бизнеса, тогда как в 2009 году основные усилия были сосредоточены на формировании организаций инфраструктуры поддержки, таких как некоммерческие организации "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области" и "Фонд микрофинансирования Курганской области", сеть бизнес-инкубаторов и информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Курганской области. В результате чего финансирование мероприятий по прямой поддержке бизнеса в 2010 году возросло по сравнению с прошлым годом в 2 раза.

В 2010 году право принимать решение о предоставлении грантов было предоставлено администрациям муниципальных образований, что повысило популярность данного мероприятия. Если в 2009 году поддержано 105 проектов, из них 63 проекта реализуются в городских округах, 42 проекта в сельской местности, то в 2010 году уже 142 предпринимателя получили гранты, из них в районах Курганской области - более 100. На реализацию проектов в сфере сельского хозяйства выделен 71 грант, в сфере производства - 35, в сфере строительства - 9, в сфере услуг - 27.

В 2010 году до 7 банков расширен перечень партнеров некоммерческой организации "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области".

Всего за период деятельности некоммерческой организации "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области" поручительства по кредитам получили 72 субъекта предпринимательства на сумму 92 млн. рублей, при этом сумма кредитов, привлеченных субъектами предпринимательства, составила более 250 млн. рублей.

Все виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые в 2010 году, оказались востребованы и в настоящее время представляют собой систему, с помощью которой предприниматели Курганской области получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места. В 2011 году сохраняются основные мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемые в 2009-2010 годах.

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Курганской области, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников.

Замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами планируется в результате реализации мероприятий по профессиональному обучению, приоритетному трудоустройству российских граждан в соответствии с соглашениями, заключенными между органами службы занятости населения Курганской области и работодателями, использующими иностранную рабочую силу, осуществлению дифференцированного подхода при выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетом востребованности, степени подготовки и квалификации привлекаемых иностранных работников.

С учетом сложившейся ситуации на рынке труда Курганской области потребность в иностранной рабочей силе в 2010 году составила менее 1% от общей численности граждан, занятых в экономике Курганской области.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 года N 1080н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2011 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу" Курганской области доведена квота в количестве 367 разрешений, в том числе квота на выдачу 143 приглашений.

При рассмотрении заявок работодателей на привлечение иностранных граждан Межведомственная комиссия по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Курганской области учитывала уровень безработицы в муниципальных районах и городских округах Курганской области, отдавая приоритет трудоустройству российских граждан, включая лиц, состоящих на учете в органах службы занятости населения Курганской области. Кроме того, учитывались заключения глав муниципальных образований Курганской области о целесообразности (нецелесообразности) привлечения иностранной рабочей силы на территории соответствующих муниципальных образований.

Основную массу среди привлекаемых иностранных работников составляет узкоспециализированная высококвалифицированная рабочая сила, привлекаемая для строительства промышленных объектов на территории Курганской области, что не оказывает влияния на рынок труда в регионе.