Раздел 3. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Шадринска

Раздел 3. Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета города Шадринска

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета города Шадринска является необходимым условием решения задач Программы.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения макроэкономической стабильности, которая:

- создает базовые условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии;

- ведет к созданию рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации;

- определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития города Шадринска - роста уровня и качества жизни населения города Шадринска.

Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Шадринска, в том числе в сфере бюджетной политики, необходимо установление и соблюдение следующих принципов ответственной бюджетной политики:

- консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

- стабильность и предсказуемость налоговой политики города Шадринска;

- недопустимость увязки объемов расходов бюджета город Шадринска с определенными доходными источниками;

- полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики города Шадринска (включая в том числе бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество);

- формирование бюджета города Шадринска с учетом долгосрочного прогноза основных бюджетных параметров, основанных на реалистичных оценках;

- поддержание размера муниципального долга города Шадринска на безопасном уровне;

- планирование бюджетных ассигнований бюджета города Шадринска исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств города Шадринска;

- принятие новых расходных обязательств города Шадринска при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;

- принятие новых расходных обязательств города Шадринска с учетом сроков и механизмов их реализации;

- соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств города Шадринска, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств города Шадринска (в случае необходимости).

На уровне города Шадринска должны быть созданы необходимые предпосылки для обеспечения стабильности бюджета города Шадринска, прежде всего путем стабилизации его доходной базы, а также создания устойчивых стимулов для органов местного самоуправления по ее наращиванию.

Для этого предлагается реализовать следующие меры:

- формирование долгосрочного прогноза социально-экономического развития города Шадринска (на срок не менее 20 лет);

- добиться улучшения текущей ситуации, связанной с недостаточной обеспеченностью бюджета города финансовыми средствами, путем осуществления на местном уровне мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета города, повышения ответственности администраторов доходов бюджета города, а также совершенствования межбюджетных отношений;

- использование для целей бюджетного планирования консервативного макроэкономического прогноза;

- оптимизация числа налоговых льгот, в случае применения налоговых льгот отражение в рамках комплексной программы целей их предоставления в соответствующих комплексных программах с регулярной оценкой их влияния на достижение заявленных программами целей, с 2012 года - отмена неиспользуемых, неэффективных налоговых льгот;

- обеспечение формирования и реализации инвестиционной программы города Шадринска, включающей планируемые и достигаемые результаты осуществления инвестиционных расходов с учетом отражения информации, содержащейся в этой программе, в реестре расходных обязательств города Шадринска;

- совершенствование организации и методологии прогнозирования кассового исполнения бюджета города Шадринска с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета города Шадринска за качество и соблюдение показателей кассового плана.