Приложение 2. Методика расчета индекса бюджетных расходов

Приложение 2
к единой методике распределения
дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений

Методика
расчета индекса бюджетных расходов

1. Для оценки относительных различий в расходных обязательствах поселений используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений. Указанные вопросы местного значения перечислены в таблице.

Индекс бюджетных расходов поселения рассчитывается по следующей формуле:

                         ИБР  =  сумма  а  х  ИБР  , где

                            i         i  i       ij

ИБР           - индекс бюджетных расходов поселения;

   i

а             - доля вида расходов в составе   репрезентативной   системы

 i              расходных обязательств;

ИБР           - индекс бюджетных расходов поселения  по   виду   расходов

   ij           репрезентативной системы расходных обязательств.

1.1. Индекс бюджетных расходов поселения по виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходов, определяется по следующей формуле:

                  1          n                  1          n

     ИБР = (П  х К  х ... х К) / сумма (П  х К   х  ... х К), где

        ij   ij   ij         ij            ij   ij         ij

  Пц            - численность потребителей бюджетных услуг поселения   по

                  виду   расходных   обязательств,   входящему  в  состав

                   репрезентативной системы расходов;

   1       n

  К   ...   К   - коэффициенты   удорожания    стоимости   предоставления

   ij        ij   бюджетных   услуг,   отражающие   факторы,  влияющие на

                  стоимость предоставляемых бюджетных   услуг   по   виду

                  расходных  обязательств, входящему в состав репрезента-

                  тивной системы расходов в расчете на одного потребителя

                  бюджетных услуг в поселении.

1.2. В Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1.2.1. Средний коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

             К     =     (К   +   К) / 3, где

              мсрi         мi       чипi

  K           - средний коэффициент масштаба в поселении;

   mcpi

  К           - коэффициент масштаба в поселении;

   мi

  К           - коэффициент корректировки на число   органов     местного

   чомсi        самоуправления в поселении;

  К           - коэффициент корректировки на количество населенных  пунк-

   чнпi         тов в поселении (по городским поселениям  данный  коэффи-

                циент принят за 1).

1.2.1.1. Коэффициент масштаба определяется по следующей формуле:

                 К  = (0,6 х H    +   0,4 х Н) / H    , где

                  мi          i              ср        iнас

  Н      - средняя численность населения по поселеним;

   ср

1.2.1.2. Коэффициент корректировки на число органов местного самоуправления определяется по следующей формуле:

             К      =      ((У      -      У) х 0,01) + 1, где

              чомсi           чомсi         чомс min

  У        - число органов местного самоуправления в поселении;

   чомсi

  У        - минимальное    число   органов   местного  самоуправления по

   чомс min  поселениям.

1.2.1.3. Коэффициент корректировки на количество населенных пунктов определяется по следующей формуле:

              К     =    ((У     -    У) х 0,01) + 1, где

               чнпi         чнпi       чнп ср

  У      - количество населенных пунктов в поселении;

   чнпi

  У      - количество  населенных  пунктов  в  среднем  по  поселениям;

   чнп ср

1.2.2. Коэффициент уровня урбанизации определяется по следующей формуле:

                        К  =  1 + УВ  ,где

                         у          ir 

  К            - коэффициент уровня урбанизации поселения;

   У

  УВ           - удельный вес городского населения поселения.

    ir

1.2.3. Коэффициент уровня цен определяется по следующей формуле:

         К   =   К       х       К    х    К   х   (Б  / Б), где

          цi      тд срi          всi       дi       i    ср

  K           - коэффициент уровня цен в поселении;

   цi

  K           - средний коэффициент транспортной доступности в поселении;

   тд срi

  К           - коэффициент возрастной структуры в поселении;

   всi

  К           - коэффициент дисперсности расселения в поселении;

   дi

  Б           - стоимость набора основных  социально  необходимых товаров

   i            и услуг в поселении;

  Б           - стоимость набора основных социально необходимых товаров и

   ср           услуг в среднем по поселениям.

1.2.3.1. Средний коэффициент транспортной доступности определяется по следующей формуле:

                    К       =       (К       +       К) / 2, где

                     тд срi           тдржсi          тдрцi

  К           - коэффициент транспортной доступности по   расстоянию   до

   тдржсi       железнодорожной станции в поселении  (данный  коэффициент

                рассчитан исходя из расстояния от  поселения до ближайшей

                железнодорожной станции);

  К           - коэффициент    транспортной   доступности   по   среднему

   тдрцi        расстоянию   от поселения до районного центра в поселении

                (данный коэффициент рассчитан исходя из среднего расстоя-

                ния от поселения до районного центра).

1.2.3.2. Коэффициент возрастной структуры определяется по следующей формуле:

                    K   =   (1 + H) / (1 + H), где

                     всi          всi          вс

  Н           - численность населения в возрасте от 0 до 17 лет и  старше

   всi          трудоспособного возраста в поселении;

  Н           - численность населения в возрасте от О до 17 лет и  старше

   вс           трудоспособного возраста по всем поселениям.

1.2.3.3. Коэффициент дисперсности расселения определяется по следующей формуле:

                 К   =   (1 + УВ) / (1 + УВ), где

                  дi            i           ср

  К           - коэффициент дисперсности расселения в поселении;

   дi

  УВ          - удельный вес населения в поселении, проживающего в мелких

    i           населенных пунктах с численностью менее 500 человек;

  УВ          - средний удельный вес населения в поселении,  проживающего

    ср          в мелких   населенных   пунктах   с    численностью менее

                500 человек по поселениям.

1.2.4. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется по следующей формуле:

         К     =     (Г  / Г) х K       х       (Ж  х 0,1 + 0,9),  где

          жкуi         i    iср     тд срi           i

  Г     - предельная стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг,

   i      включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на 1 кв. метр

          в месяц в поселении;

  Г     - средняя предельная стоимость предоставления  жилищно-коммуналь-

   iср    ных услуг, включая расходы на капитальный ремонт, из расчета на

          1 кв. метр в месяц по поселениям;

  Ж     - отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги   к   средне-

   i      душевым   денежным   доходам граждан  в поселении, отнесенное к

          аналогичному показателю в среднем по поселениям.

1.2.4.1. Отношение расходов на жилищно-коммунальные услуги к среднедушевым денежным доходам граждан в поселении, отнесенное к аналогичному показателю в среднем по поселениям, определяется по следующей формуле:

                    Ж  =  (Г  / Ф) / (Г    / Ф), где

                     i     i    i       iср    ср

  Ф           - среднедушевые денежные доходы граждан в поселении;

   i

  Ф           - среднедушевые денежные доходы граждан    в   среднем   по

   ср           поселениям.

Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице.

Вопросы местного значения	Показатель, харттеризутций потребителей бюджетных услуг	Применяемый кооффицент	Доля расходов в репрезентативной системе
Общегосударственные вопросы	Численность населения	Средний коэффициент масштаба Козффимиект уровня цен	18
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктом поселения	Численность работниюв пожарных частей	Коэффициент уровни цен	1
Жилищно-коммунальное хозяйство (организация электро- и газоснабжения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора)	Площадь жилого фонда	Коэффициент стоимости ЖКУ	46
Организация библиотечюго обслуживания населения, создание условий для орпниаации досуга иобеспечения жителей услугами организаций культуры	Численность населения	Коэффициент уровня цен	15
Другие вопросы местного значения	Численность населения	Коэффициент урбанизации Коэффициент уровня цен	21