Приложение 14. Методика распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год

Приложение 14

к Закону Курганской области

от "08" декабря 2010 года N 78

"Об областном бюджете на 2011 год

и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Методика
распределения субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год

1. Настоящая методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", федеральным базисным учебным планом и примерными учебными планами для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" (далее - Базисный учебный план), постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", постановлением Правительства Курганской области от 13 мая 2008 года N 188 "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Курганской области" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области.

2. Субвенция на реализацию государственного стандарта общего образования на 2011 год (далее - субвенция) выделяется местному бюджету в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

3. Размер субвенции рассчитывается для каждого муниципального района, городского округа Курганской области (далее - муниципальные образования) исходя из стоимости образовательной услуги по общеобразовательным учреждениям (учитывая гимназии (лицеи), малокомплектные сельские школы, вечерние школы, интернаты при школах, коррекционные классы, группы продленного дня) и индивидуальному обучению детей-инвалидов на дому в разрезе ступеней образования (1-4, 5-9, 10-12 классы).

, где:

Si - размер субвенции для i-го муниципального образования;

3in - норматив расходов на оплату труда педагогических работников общеобразовательных учреждений, осуществляющих учебный процесс (далее - педагогических работников) в i-м муниципальном образовании, на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на 1 учащегося в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования (n);

Hin - численность учащихся по состоянию на 1 сентября 2010 года в общеобразовательных учреждениях по ступеням образования на территории i-го муниципального образования;

Ручеб - расходы на обеспечение учебного процесса;

РУМБ - расходы на создание учебно-материальной базы для введения внеурочной деятельности;

n - ступени образования: 1-ступень (1-4 классы), 2-ступень (5-9 классы), 3-ступень (10-11 классы).

3.1. Норматив расходов на оплату труда педагогических работников на реализацию государственного стандарта общего образования (3in) приведен в таблице 1.

3in для общеобразовательных учреждений, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда, определяется по формуле:

, где:

А - число часов по Базисному учебному плану;

Ч - число часов на ставку заработной платы педагогического работника в неделю;

b - ставка заработной платы педагогического работника, соответствующая 13 разряду по тарифной сетке для общеобразовательных школ, исключая гимназические и лицейные, классы ставка заработной платы которых соответствует 14 разряду тарифной сетки;

с - коэффициент увеличения размера тарифных ставок, окладов (должностных окладов) на 25 процентов за работу в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

1,02 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с повышением стажа, квалификационной категории;

1,15 - уральский коэффициент;

1,342 - отчисления в государственные внебюджетные фонды с учетом обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

0,97 - планируемая экономия фонда оплаты труда педагогических работников;

12- число месяцев в году;

1,36 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников на численность прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

1,14 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с повышением заработной платы с 1 февраля 2008 года;

v - коэффициенты удорожания от различных факторов, приведенные в таблицах 2, 3;

m - количество детей в классе по нормативу в разрезе общеобразовательных учреждений по ступеням образования и категорий населенных пунктов.

3in для общеобразовательных учреждений, перешедших на отраслевую систему оплаты труда, определяется по формуле:

,

где: 2000 - базовая единица;

с - коэффициент увеличения размера базовой единицы на 25 процентов за работу в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;

0,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием стажа;

0,2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием квалификационной категории;

0,5 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с уровнем образования;

0,3 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с наличием ученой степени, звания;

400 - доплата, учитывающая наполняемость класса;

1,2 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда педагогических работников, связанного с образованием стимулирующей части фонда оплаты труда.

3.2. Норматив расходов на оплату труда по реализации государственного стандарта общего образования в расчете на одного учащегося определяется на основе:

- стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги (по количеству обязательных часов Базисного учебного плана) с учетом средней стоимости одного часа преподавательской работы;

- нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогического работника;

- коэффициентов удорожания педагогической услуги;

- нормативного соотношения ставок педагогических работников и ставок прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс);

- нормативного соотношения тарифного фонда и фонда доплат и надбавок.

3.2.1. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается исходя из следующих показателей:

- нормативная наполняемость классов-комплектов: для обычных общеобразовательных школ - 25 учащихся для городского округа, городского поселения, рабочего поселка (поселка городского типа), 14 учащихся для сельской местности; для коррекционных классов - 10 учащихся; для вечерних школ - 17 учащихся; для групп продленного дня и интернатов при школах - 25 учащихся; для малокомплектных школ применяется фактически сложившаяся наполняемость по состоянию на 1 сентября 2010 года;

- число часов по Базисному учебному плану при 6-дневной рабочей неделе;

- уровень ставки заработной платы педагогического работника, соответствующий 13 разряду по тарифной сетке для общеобразовательных учреждений, исключая гимназические и лицейные классы, ставка заработной платы которых соответствует 14 разряду по тарифной сетке (с учетом повышения ставок заработной платы в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа).

3.2.2. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают:

- повышенную стоимость образовательной услуги для учащихся специализированных классов (гимназические (лицейские), коррекционные классы) (таблица 2);

- индивидуальное обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с медицинскими заключениями (таблица 2);

- обучение по программам дополнительного образования, деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 3).

3.2.3. Доля прочего персонала общеобразовательных учреждений (административно-управленческого персонала, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала, педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) составляет 36 процентов от общей численности работающих в общеобразовательных учреждениях.

Фонд доплат и надбавок составляет 17 процентов по каждому общеобразовательному учреждению.

3.3. При расчете объема субвенции определяется резерв для выплаты компенсации до минимального размера оплаты труда (согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации), распределение которого осуществляется Главным управлением образования Курганской области исходя из расходов на компенсационные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области.

3.4. Норматив на обеспечение учебного процесса (Ручеб) составляет 8% от фонда оплаты труда педагогических работников в составе субвенции.

3.5 Норматив на создание учебно-материальной базы для введения внеурочной деятельности в общеобразовательных учреждениях, в которых планируется переход на новый федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, составляет 20 000 рублей.

4. Распределение между муниципальными общеобразовательными учреждениями объема субвенции, выделенного бюджету муниципального образования, осуществляется на основании настоящей методики.

5. Если в результате реализации государственного стандарта общего образования у муниципальных общеобразовательных учреждений сложится экономия средств фонда оплаты труда педагогических работников, учреждения вправе направлять экономию средств на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и хозяйственные расходы (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).

6. Главное управление образования Курганской области в пределах средств, предусмотренных на реализацию государственного стандарта общего образования, по результатам исполнения местных бюджетов вправе перераспределять бюджетные ассигнования между бюджетами муниципальных образований.

Таблица 1

1.1. Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям

Наименование		Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.							Норматив расходов на оплату труда по общеобразовательным учреждениям, не перешедшим на отраслевую систему оплаты труда, руб.
		на учащегося						на класс комплект	на учащегося				на класс комплект
		общеобразовательные учреждения		гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды		малокомплектные сельские школы	общеобразовательные учреждения	гимназические (лицейские) классы	коррекционные классы	дети-инвалиды	малокомплектные сельские школы
Городской округ, городское поселение
1-я ступень		7851		9029	20727	49070			6533	8087	17426	44384
2-я ступень		13152		15125	33820	68152			10945	13547	28144	61645
3 я ступень		14736		16946	41752	81783			12263	15178	34744	73974
Вечерние школы		17245							14351
Поселки городского типа
1-я ступень	9657				24038	61337			8167		20538	55480
2-я ступень	16177				37513	85190			13681		31725	77057
3 я ступень	18125				43754	102228			15328		37002	92467
Вечерние школы	21212								17939
Сельское поселение
1-я ступень	16259		18698		24038	61337	273156		13750	17019	20538	55480	231005
2-я ступень	26051		29959		37513	85190	364714		22031	27269	31725	77057	308435
3 я ступень	27576		31712		43754	102228	386061		23321	28865	37002	92467	326488
Вечерние школы	21212								17939

1.2. При наличии в общеобразовательном учреждении:

- групп продленного дня - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, занимающегося в группе продленного дня, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение поселки городского типа сельское поселение	2345 руб. 2885 руб. 2885 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение поселки городского типа сельское поселение	1952 руб. 2440 руб. 2440 руб.

- интернатов - норматив расходов на оплату труда в расчете на 1-го учащегося, проживающего в интернате, увеличивается на:

в общеобразовательных учреждениях, перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение поселки городского типа сельское поселение	5863 руб. 7212 руб. 7212 руб.
в общеобразовательных учреждениях, не перешедших на отраслевую систему оплаты труда
городской округ, городское поселение поселки городского типа сельское поселение	4879 руб. 6099 руб. 6099 руб.

Таблица 2

Коэффициенты удорожания по видам классов

Ступени обучения	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Коррекционные
1-я ступень (1-4 классы)	1,2
2-я ступень (5-9 классы)	1,2
3-я ступень (10-12 классы)	1,2
Индивидуальное обучение на дому детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с медицинскими заключениями
1-я ступень (1-4 классы)	1,2
2-я ступень (5-9 классы)	1,2
3-я ступень (10-12 классы)	1,2
Гимназические (лицейские)
1-я ступень (1-4 классы)	1,15
2-я ступень (5-9 классы)	1,15
3-я ступень (10-12 классы)	1,15

Таблица 3

Коэффициенты удорожания от различных факторов

Ступени обучения	Коэффициенты удорожания
	От деления классов на группы	От наличия кружков
Городской округ, городское поселение, поселки городского типа
1-я ступень (1-4 классы)	1,04	1,03
2-я ступень (5-9 классы)	1,12	1,03
3-я ступень (10-12 классы)	1,22	1,03
Сельское поселение
1-я ступень (1-4 классы)	1	1,01
2-я ступень (5-9 классы)	1,03	1,01
3-я ступень (10-12 классы)	1,06	1,01