Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации программы

Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации программы

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, определяют в качестве одной из ключевых проблем, с которыми сталкивается страна, - дефицит человеческого капитала как основного ресурса экономического развития. При этом отмечается, что обозначившийся дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров при сохранении сложившихся тенденций может привести к резкому замедлению темпов экономического роста. В условиях создания принципиально новой технологической базы экономического роста Курганская область не может позволить себе сохранять систему профессионального образования, созданную для индустриального периода экстенсивного развития, которая характеризуется следующими проблемами и негативными тенденциями:

- сеть учреждений НПО, СПО избыточна, в ее структуре неоправданно велика доля малокомплектных учебных заведений, практически отсутствует сетевая организация образовательных ресурсов, не используются ресурсы других подсистем образования, проектные мощности учреждений недозагружены;

- отсутствуют эффективные механизмы планирования и расходования бюджетных средств, и на стадии разработки находятся способы расчета потребности в финансировании, что приводит к увеличению затратности функционирования учреждений НПО, СПО, росту численности персонала, отсутствию увязки объемов финансирования и конечных результатов деятельности учебных заведений;

- не сформированы условия для развития государственно-частного партнерства в сфере профессионального образования и передачи части функций по управлению системой (в том числе ее ресурсному обеспечению) непосредственным потребителям кадров - работодателям;

- на стадии разработки находятся механизмы формирования конкурентной среды в системе профессионального образования;

- в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р (далее - Стратегия социально-экономического развития Курганской области до 2020 года), планируется развитие машиностроительного, агропромышленного, строительного, лесопромышленного комплексов, при этом в системе профессионального образования всех уровней имеется минимальная база для подготовки соответствующих квалифицированных кадров, требуются значительные ресурсные вложения;

- требуется формирование новой системы повышения квалификации управленческих, инженерных и педагогических кадров системы профессионального образования, обязательное участие работодателей в повышении квалификации работников образовательных учреждений;

- в Курганской области социальная функция профессионального образования выступает ведущей. В то же время основная экономическая задача профессионального образования состоит в подготовке кадров для экономики Курганской области требуемого количества и качества. В настоящее время требуется переориентация системы профессионального образования на решение экономических задач.

Выявленные проблемы и тенденции требуют проведения комплексной модернизации системы профессионального образования с целью превращения ее в ресурс социально-экономического развития Курганской области на основе развития государственно-частного партнерства, введения организационно-финансовых и экономических механизмов управления деятельностью системы, консолидации всех институтов от среднего (полного) общего до высшего профессионального образования для достижения нового качества непрерывного профессионального образования на всех его уровнях. Требуется совершенствование системы среднесрочного прогноза потребности в кадрах и обновление процедуры формирования заказа системе образования на подготовку кадров для экономики с учетом специфики Курганской области. В соответствии с выявленными проблемами определены шесть основных направлений настоящей программы:

- формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынков труда Курганской области;

- повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Курганской области;

- модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования;

- внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования;

- развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования;

- мониторинг реализации программы. Каждое направление программы включает:

- анализ ситуации;

- определение основных проблем;

- формулировку приоритетных задач;

- мероприятия по решению поставленных задач, согласованные по срокам, исполнителям, источникам и объемам финансирования;

- показатели, характеризующие социально-экономический эффект от реализации мероприятий.