Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики (§§ 11 - 24)

Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 11. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

отсутствие эффективного механизма венчурного инвестирования, рынка страховых услуг в инновационной сфере;

неразвитость малого инновационного предпринимательства.

Цели и задачи:

развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

создание венчурного фонда в Курганской области.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

создание правовых основ венчурного финансирования перспективных проектов.

Механизмы реализации:

разработка и реализация целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011-2013 годы";

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование части затрат на патентование результатов интеллектуальной деятельности (патенты, товарные знаки, авторское право и смежные права) субъектов малого и среднего предпринимательства.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2011 году - 9%, в 2012 году - 9,5%, в 2013 году - 10%;

рост уровня инновационной активности: в 2011 году - 15,5%, в 2012 году - 16%, в 2013 году - 16,5%.

§ 12. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики, кризисное состояние легкой промышленности;

отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

острый дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;

низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции;

отсутствие эффективной региональной производственной кооперации.

Цели и задачи:

содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции.

Приоритетные направления:

сохранение и упрочение лидирующих позиций машиностроения и металлообработки Курганской области в Уральском федеральном округе;

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация целевых программ Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы" и "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы";

формирование единого правового поля в промышленной сфере Курганской области;

системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2011-2013 годах - 114,6%;

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2011-2013 годах - 104,4%;

среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в 2011-2013 годах - 114,6%.

§ 13. Развитие энергетической инфраструктуры

Основные проблемы:

значительная выработка паркового ресурса оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии;

устаревшее и неэффективное теплогенерирующее оборудование муниципальных теплоснабжающих предприятий;

низкий уровень оснащенности потребителей приборами учета энергоресурсов.

Цели и задачи:

оптимизация тепло- и электросетевого хозяйства с целью снижения потерь тепло-, электроэнергии при ее производстве и передаче.

Приоритетные направления:

развитие электросетевого комплекса Курганской области;

модернизация теплоснабжения в муниципальных образованиях Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года";

наладка гидравлического режима, применение энергоэффективных электроприводов, проведение комплексной реконструкции систем теплоснабжения, повышение точности учета электрической энергии;

оптимизация электросетевого хозяйства;

создание механизма экономической заинтересованности (рыночного механизма) в коммунальной энергетике.

Целевые показатели реализации намеченного:

дополнительные доходы от сокращения недоучета электрической энергии - 67,8 млн. руб. ежегодно;

снижение потерь электрической энергии на 14,4 млн. кВт/ч.

§ 14. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок в отдаленных и в малонаселенных районах;

значительный износ автобусного парка в автотранспортных организациях;

неразвитость сети авиационных маршрутов;

высокая стоимость авиабилета;

отсутствие достаточного спроса на авиационные перевозки в Курганской области;

отсутствие стабильных источников финансирования дорожного хозяйства, снижение темпов строительства и ремонта автомобильных дорог;

недостаточное финансирование ремонта и содержания автомобильных дорог согласно утвержденным нормативам, увеличение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям.

Цели и задачи:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Приоритетные направления:

сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли, обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008-2012 годы" и "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года";

создание условий для развития транспорта в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

совершенствование систем управления пассажирским транспортом.

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта - 101% ежегодно;

темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно;

доля прибыльных предприятий по крупным и средним организациям транспорта в 2011-2013 годах - 51%;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2011 году - 13,9 км, в 2012 году - 9,4 км, в 2013 году - 2,8 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2011 году - 17 км, в 2012 году - 17 км, в 2013 году - 31 км.

§ 15. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области;

высокий уровень физического и морального износа линий связи и АТС;

неустойчивая телефонная связь с селами.

Цели и задачи:

удовлетворение потребностей населения во всех видах связи;

предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня информационно-коммуникационных технологий для населения;

расширение охвата населенных пунктов широкополосным доступом к сети Интернет;

максимальный охват населения Курганской области качественной телефонной, почтовой и радиосвязью;

развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения Курганской области региональными телевизионными и радиопрограммами.

Приоритетные направления:

использование информационно-коммуникационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области;

создание и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры.

Механизмы реализации:

участие в реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

содействие в проведении работ по проектированию и строительству сети наземного цифрового вещания;

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет;

увеличение количества абонентов, подключенных к услуге широкополосного доступа в сеть Интернет;

расширение сети сотовой телефонной связи путем подключения новых абонентов, создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи;

повышение надежности и качества, расширение географии и спектра услуг связи.

Целевой показатель реализации намеченного:

увеличение количества абонентов, подключенных к сети Интернет, на 5% к предыдущему году.

§ 16. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

низкий уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, особенно в животноводстве;

ценовые диспропорции на рынках сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов, высокие тарифы на электроэнергию;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села, высокий удельный вес ввозимого продовольствия, особенно мяса;

невысокая конкурентоспособность продукции, неравные условия конкуренции для товаропроизводителей агропромышленного комплекса Курганской области на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации;

неполное использование земель сельскохозяйственного назначения, низкие темпы воспроизводства природно-экологического потенциала, неразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения;

недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры;

снижение предложения трудовых ресурсов и дефицит квалифицированной рабочей силы;

финансовая неустойчивость отрасли, значительная задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой;

недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения.

Цели и задачи:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности агропромышленного производства;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

эффективное использование и воспроизводство земельных и сырьевых ресурсов;

обеспечение физической доступности основных видов пищевых продуктов, безопасности производимого продовольствия.

Приоритетные направления:

повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений;

инновационное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства, внедрение ресурсосберегающих технологий и элементов точного земледелия; ускоренное развитие животноводства;

развитие рыночной инфраструктуры, интеграции и кооперации, частно-государственного партнерства, кадрового и научного потенциала в агропромышленном комплексе;

обеспечение экономической устойчивости агропромышленного производства и уровня доходов товаропроизводителей, повышение эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса, дальнейшее финансовое оздоровление сельскохозяйственных товаропроизводителей, организация интегрированных агропромышленных структур, развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения и страхования сельскохозяйственных культур;

создание новых технологий глубокой и комплексной переработки сельскохозяйственного сырья и расширение производства пищевых продуктов с заданными оздоровительными свойствами, формирование сырьевых зон перерабатывающими структурами, активное продвижение пищевой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года", "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы" и "Обеспечение конкурентоспособности и развития экономики Курганской области на 2009-2011 годы";

разработка и реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы" и "Развитие семеноводства в Курганской области на 2011-2013 годы";

привлечение организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральское качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации;

развитие системы соглашений о сотрудничестве между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области, крупными собственниками и инвесторами предприятий, сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными и образовательными учреждениями;

совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями;

разработка и реализация Концепции развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Курганской области до 2020 года.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2011 году - 22,7%, в 2012 году - 2,8%, в 2013 году - 2,5%;

прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2011 году - 8,0%, в 2012 году - 10,0%, в 2013 году - 13,0%.

§ 17. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкий уровень добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых, бентонитовых глин на разрабатываемых месторождениях;

срывы недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

отсутствие достоверных сведений об использовании водных ресурсов, использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях Курганской области;

недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб и биокормов, низкий уровень их переработки.

Цели и задачи:

увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых, передача в пользование новых месторождений;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы, организация их переработки;

полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов.

Приоритетные направления:

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы;

обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов;

охрана и рациональное использование водных объектов; защита водных объектов от истощения;

развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Механизмы реализации:

выведение природопользования на более высокий уровень путем организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств;

реализация мероприятий территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009-2011 годы";

разработка и реализация территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2012-2014 годы";

организация конкурсов, аукционов в сфере использования природных ресурсов;

установление норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, а также установление норм пропускной способности охотничьих угодий;

выдача разрешений на пользование животным миром;

разработка и реализация мероприятий по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод, рациональному использованию водных ресурсов.

Целевые показатели реализации намеченного:

предоставление в пользование участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые: в 2011 году - 17 участков, в 2012 году - 10 участков, в 2013 году - 10 участков;

прирост запасов подземных вод за 2011-2013 годы - 4850 м3 в сутки;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых за 2011-2013 годы - 6900 тыс. м3;

предоставление прав пользования водными объектами: в 2011 году - 68 шт., в 2б12 году - 70 шт., в 2013 году - 70 шт.;

оснащение водозаборов системами учета воды - 27 шт. ежегодно;

оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды - 24 шт. ежегодно;

предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2011 году - 150 участков, в 2012 году - 100 участков, в 2013 году - 100 участков;

сохранение доли находящихся в пользовании охотничьих угодий в 2011-2013 годах на уровне 70%;

выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в 2011-2013 годах - 50 разрешений ежегодно;

поступление в областной бюджет платежей при пользовании недрами: в 2011 году - 775 тыс. руб., в 2012 году - 800 тыс. руб., в 2013 году - 800 тыс. руб.;

поступление в областной бюджет сборов за пользование объектами животного мира: в 2011 году - 3494 тыс. руб., в 2012 году - 3811 тыс. руб., в 2013 году - 3811 тыс. руб.

§ 18. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Основные задачи:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов;

проведение лесоустройства на площади 425,8 тыс. га за счет средств арендаторов.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

разработка и реализация ведомственной целевой программы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области "Охрана лесов от пожаров на 2011-2013 годы";

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде;

организация и проведение аукциона на право заключения договора (государственного контракта) на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной куплей-продажей лесных насаждений для заготовки древесины.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение расчетной лесосеки: в 2011 году - до 54,2%, в 2012 году - до 56,9%, в 2013 году - до 59,6%;

доля площади, покрытой лесом, в общей площади лесного фонда: в 2011 году - 81,9%, в 2012 году - 82%, в 2013 году - 82%;

аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2011-2013 годах - 1786,6 тыс. га;

аренда лесных участков в целях ведения охотничьего хозяйства в 2011-2013 годах - 887,4 тыс. га.

§ 19. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;

отсутствие систем противоаварийной защиты и, как следствие, высокий уровень потерь коммунальных ресурсов;

низкая эффективность системы управления, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

наличие административных методов хозяйствования;

несбалансированность системы разграничения полномочий и неурегулированность отношений государства с частными операторами.

Цели и задачи:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных и экологических приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с современными стандартами.

Приоритетные направления:

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение единого подхода к решению вопросов тарифного регулирования и взаимоотношений хозяйствующих субъектов в жилищно-коммунальном комплексе;

контроль коммунальных предприятий в процессе тарифного регулирования за эффективным целевым использованием амортизационных отчислений, прибыли, затрат на ремонт, включаемых в состав себестоимости согласно действующему законодательству, включение в тариф затрат на возврат и обслуживание долгосрочных заимствований;

гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;

создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения.

Механизмы реализации:

разработка и реализация Комплексной программы модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2011-2020 годы;

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

привлечение инвесторов на договорной основе под обеспечение возврата инвестиций за счет инвестиционной составляющей тарифа и гарантированной доли прибыли;

создание совместных компаний с участием муниципальных образований и частных структур;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

изменение тарифов для обеспечения деятельности коммунальных предприятий, повышения их инвестиционной привлекательности и снижения процентной ставки заемного капитала;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области;

реализация целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009-2013 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 0,5% ежегодно;

снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,04% ежегодно;

увеличение доли населения Курганской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Курганской области на 0,2% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда в Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно.

§ 20. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

отсутствие стартового капитала, трудность доступа к банковским кредитам;

сложности в осуществлении деятельности, связанные с административными ограничениями при лицензировании, сертификации продукции, процедуре предоставления земельных участков, государственных и муниципальных помещений для развития бизнеса;

отсутствие у предпринимателей опыта управления, недостаток экономических и юридических знаний;

недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности и реализуемым мероприятиям государственной поддержки, особенно в муниципальных образованиях Курганской области.

Цели и задачи:

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство;

рост занятости населения Курганской области;

развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки зарубежных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

инновационная деятельность малых и средних предприятий;

внедрение энергосберегающих технологий;

внедрение технологий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду;

переработка отходов производства;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

производство промышленной продукции;

строительство жилья, социальных и промышленных объектов;

деревообработка, ремесленничество, народные промыслы.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие предпринимательства;

создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет создания сети бизнес-инкубаторов и технопарков;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи, а также обучение основам предпринимательской деятельности в средних, средних специальных и высших учебных заведениях;

формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства;

содействие в деятельности общественных объединений предпринимателей, кредитных и потребительских кооперативов;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы";

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.

§ 21. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

наличие административных барьеров;

наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;

обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками.

Приоритетные направления:

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг, пресечение продажи контрабандной и контрафактной продукции;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, путем организации и проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2011 году - 95,9 тыс. руб., в 2012 году - 104,4 тыс. руб., в 2013 году - 118,4 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2011 году - 22,8 тыс. руб., в 2012 году - 24,9 тыс. руб., в 2013 году - 27,3 тыс. руб.

§ 22. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточный уровень развития рынка банковских и страховых услуг в Курганской области;

недостаточное обеспечение потребностей населения и экономики Курганской области в кредитных и иных финансовых услугах;

недостаточное развитие сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие финансово-кредитных организаций в обеспечении инвестиционного процесса и устойчивого экономического роста на территории Курганской области.

Цели и задачи:

развитие и повышение доступности рынка банковских и страховых услуг в Курганской области;

развитие регионального кредитного рынка и обеспечение экономики Курганской области кредитными и инвестиционными ресурсами финансовых институтов;

повышение уровня страховой защиты экономики и населения Курганской области;

повышение роли банковского и страхового сектора в социально-экономическом развитии Курганской области и эффективности инвестирования сбережений и свободных денежных средств, аккумулируемых финансовыми институтами, через кредитную систему в экономику региона.

Приоритетные направления:

обеспечение потребностей населения и экономики Курганской области надежными, доступными и качественными банковскими и страховыми услугами;

повышение уровня обеспечения кредитованием и страховой защитой населения и предприятий реального сектора экономики Курганской области;

развитие регионального рынка потребительского кредитования по всем направлениям, в том числе розничного, образовательного, автокредитования и ипотечного жилищного кредитования;

расширение масштабов кредитно-финансовой поддержки развития реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого бизнеса;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области и увеличение объемов долгосрочного кредитования в соответствии с приоритетами экономического и социального развития Курганской области;

расширение филиальной сети, кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности экономики и населения сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

расширение географии сети и увеличение количества пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

реализация в рамках целевых программ Курганской области мер по поддержке регионального кредитного рынка, в том числе развитие механизмов повышения доступности кредитов для малого бизнеса и ипотечного жилищного кредитования для различных категорий граждан;

рост предложения финансовых институтов и совершенствование состава банковских и страховых продуктов адекватно растущим потребностям экономики и населения Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях реализации оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития финансового сектора;

использование механизмов страхования при организации защиты интересов Курганской области и муниципальных образований Курганской области от потенциальных рисков, в том числе развитие страхования сельскохозяйственных рисков;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковской и страховой деятельности, открытости и прозрачности финансовых рынков в целях обеспечения реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение межведомственного взаимодействия и долгосрочного сотрудничества органов исполнительной власти и финансово-кредитных институтов в решении задач экономического и социального развития Курганской области, создание благоприятного бизнес-климата для развития деятельности финансовых институтов.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области ежегодно на 10%;

увеличение доли банковских кредитов в общем объеме источников финансирования инвестиций в основной капитал ежегодно на 1%;

рост совокупного объема страхового рынка Курганской области ежегодно на 8%.

§ 23. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:

низкая эффективность использования земельных ресурсов Курганской области;

наличие текущей задолженности по арендным платежам за имущество и земельные участки;

отсутствие финансирования формирования картографического материала;

утрата актуальности информации кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов;

отсутствие регистрации прав собственности граждан и юридических лиц на значительное количество объектов недвижимости на территории Курганской области;

необходимость обеспечения прав собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, отнесенные к собственности Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение достоверности информации о составе и характеристиках имущества и земельных участков Курганской области и защита прав собственности Курганской области путем:

ведения реестра имущества Курганской области (в том числе земельных участков);

регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к собственности Курганской области;

организации проведения технической инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к собственности Курганской области;

создание и развитие рынка земли путем:

вовлечения земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

эффективного управления землями в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

осуществления контроля за использованием земельных участков.

Приоритетные направления:

повышение эффективности использования собственности Курганской области, в том числе земельных ресурсов;

проведение претензионно-исковой работы с арендаторами имущества и земельных участков по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате;

формирование реестра земель Курганской области;

обеспечение регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки;

обеспечение регистрации права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные на территории Курганской области.

Механизм реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Государственный учет объектов недвижимости Курганской области (2008-2011 годы)".

Целевые показатели реализации намеченного:

количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области: в 2011 году - 640, в 2012 году - 715, в 2013 году - 785;

количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Курганской области: в 2011 году - 2100, в 2012 году - 2400, в 2013 году - 2450;

количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Курганской области: в 2011 году - 400, в 2012 году - 480, в 2013 году - 560.

§ 24. Управление имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Цели и задачи:

повышение эффективности использования имущества Курганской области путем:

оптимизации состава собственности Курганской области;

приватизации имущества Курганской области;

осуществления контроля эффективности использования имущества Курганской области;

проведения мероприятий, связанных с совершенствованием правового положения государственных учреждений Курганской области;

обеспечения поступления в областной бюджет средств от использования земельных участков;

обеспечения поступления в областной бюджет средств от использования имущества Курганской области.

Приоритетные направления:

эффективное использование государственной собственности Курганской области с целью обеспечения доходов областного бюджета за счет поступлений от коммерческого использования государственного имущества Курганской области и земельных участков;

оптимизация состава имущества Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области (2009-2011 годы)";

проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации.

Целевые показатели реализации намеченного:

доходы областного бюджета от использования земельных участков: в 2011 году - 22 млн. руб., в 2012 году - 22 млн. руб., в 2013 году - 19,3 млн. руб.;

доходы областного бюджета от использования имущества Курганской области: в 2011 году - 42,8 млн. руб., в 2012 году - 28,3 млн. руб., в 2013 году - 26,7 млн. руб.