Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства Курганской области
от 26 июля 2011 года N 353
"О внесении изменений в целевую программу Курганской области
"Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы"
"Целевая программа
Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы"
Паспорт
целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы"
Наименование |
Целевая программа Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы" (далее - Программа) |
Заказчик |
Правительство Курганской области |
Исполнитель-координатор |
Главное управление образования Курганской области |
Разработчик Программы |
Главное управление образования Курганской области |
Исполнители Программы |
Правительство Курганской области, главное управление образования Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию), главное управление по труду и занятости населения Курганской области, Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области (по согласованию), государственные учреждения (по согласованию), Курганский областной общественный благотворительный фонд содействия защите материнства и детства "Мама" (по согласованию), общественный совет "Молодежное правительство Курганской области" (по согласованию), Областное государственное унитарное предприятие "Дети Плюс, объединение санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия" (по согласованию), Курганское областное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), организации (по согласованию) |
Цели и задачи |
Целями Программы являются: создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей; профилактика заболеваний у детей и подростков, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием; государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; выявление, социальное сопровождение и социальная адаптация семей группы риска; создание условий для системных изменений по Курганской области в организации работы по: профилактике социального сиротства детей, в том числе сокращения числа лишений родительских прав, реабилитации семей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов; развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов; внедрение инновационных социальных технологий, направленных на организацию работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации. Программа предусматривает решение следующих задач: обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала Курганской области; профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество; профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реализация системы мероприятий по профилактике социального сиротства; развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание системы отбора и подготовки кандидатов в замещающие родители, психолого-педагогическое, информационное сопровождение и социальная поддержка замещающих семей; постинтернатное и постпопечительское сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; охрана прав и законных интересов детей, разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей и профилактике социального неблагополучия семей с детьми; модернизация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение доступности социальной реабилитации семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информационно-методическое и кадровое обеспечение профилактики социального неблагополучия семей с детьми; обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение современных технологий комплексной реабилитации максимального развития имеющихся умственных и физических способностей детей-инвалидов, создание условий для беспрепятственного доступа детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры |
Целевые индикаторы |
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми; материнская смертность на 100 тысяч родившихся живыми; смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения; удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей; первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тысяч детей; доля детей в возрасте до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании; заболеваемость детей и подростков анемией; заболеваемость детей и подростков ожирением; заболеваемость детей и подростков болезнями органов пищеварения; доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста; удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве детей-инвалидов; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Сроки и этапы реализации Программы |
2008-2012 годы. I этап - 2008 год; II этап - 2009-2010 годы; III этап - 2011-2012 годы. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов |
Перечень подпрограмм |
"Здоровое поколение" на 2008-2012 годы", "Одаренные дети" на 2008-2012 годы", "Дети и семья" на 2008-2012 годы" |
Финансовое обеспечение |
Общий объем финансирования Программы составляет 3732541,1 тыс. рублей, в том числе: - 3712946,2 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 168,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию); - 19426,4 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию), в том числе по годам: - 2008 год - 360270,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 2009 год - 396713,68 тыс. рублей, из них: 389093,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 73,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 7546,58 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2010 год - 924271,79 тыс. рублей, из них: 917507,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 95,0 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 6669,19 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2011 год - 1559437,03 тыс. рублей, из них: 1554226,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 5210,63 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2012 год - 491848,6 тыс. рублей - средства областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты |
Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся живыми до 9 промилле; снижение материнской смертности до 28 на 100 тысяч родившихся живыми; снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 13,8 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения; увеличение удельного веса детей I группы здоровья в общем количестве детей до 33%; снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21 на 10 тысяч детей; увеличение доли детей в возрасте до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, до 58,7%; снижение заболеваемости детей и подростков анемией до 238 случаев на 10 тысяч детского населения; снижение заболеваемости детей и подростков ожирением до 44,1 случая на 10 тысяч детского населения; снижение заболеваемости детей и подростков болезнями органов пищеварения до 1245 случаев на 10 тысяч детского населения; увеличение доли детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста до 29%; снижение удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения до 2,9%; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве детей-инвалидов до 44,9%; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 83%; увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 20%; снижение доли воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 17%; снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве, до 7%; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 59% |
Раздел I. Характеристика проблем, решаемых Программой
В результате проведения запланированных мероприятий областной комплексной программы "Дети Зауралья" на 2003-2006 годы", состоящей из 6 областных целевых программ, в Курганской области осуществлены меры социальной политики, направленные на улучшение положения детей.
Результатом планомерного выполнения мероприятий областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы" стало сокращение количества детей-инвалидов с 3575 в 2003 году до 3124 в 2006 году. В целях организации социальной, медицинской реабилитации детей-инвалидов в Курганской области действуют 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья на 196 мест. Проводимая профилактическая и медико-реабилитационная работа позволила снизить показатель первичной инвалидности детей. При реализации программных мероприятий в части проведения неонатального скрининга новорожденных детей в учреждениях родовспоможения и детства удалось добиться увеличения количества детей, охваченных скринингом, и детей с впервые выявленной инвалидизирующей патологией (2004 год - 94%, 2005 год - 94,7%, 2006 год - 99%).
Благодаря реализации областной целевой программы "Дети - сироты" на 2003-2006 годы" отработаны механизмы развития новых семейных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: приемная семья и патронат. Количество детей, устроенных в замещающие семьи, увеличилось с 300 в 2002 году до 600 в 2006 году. Установлен единый норматив выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.
В результате проведения запланированных мероприятий областной целевой программы "Безопасное материнство" на 2003-2006 годы" удалось добиться улучшения некоторых показателей репродуктивного здоровья женщин и состояния здоровья детей, а именно: снижение абортов в 2006 году в сравнении с 2005 годом на 2,4%; снижение темпов роста заболеваемости новорожденных детей, общей заболеваемости детей от 0 до 17 лет (включительно). Реализация мероприятий областной комплексной программы "Дети Зауралья" на 2003-2006 годы" в определенной мере способствовала совершенствованию системы охраны репродуктивного здоровья и безопасного материнства, сохранению и укреплению здоровья детей в Курганской области.
Одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения, является питание. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде.
В 2000-2010 годах состояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями. Продолжительность жизни населения в России значительно меньше, чем в большинстве развитых стран. Увеличение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний в определенной степени связано с питанием. У большинства населения России выявлены нарушения полноценного питания, обусловленные как недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь витаминов, макро-и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена), полноценных белков, так и нерациональным их соотношением.
В структуре общей заболеваемости детей в Курганской области второе место занимают болезни органов пищеварения (9,0%, Российская Федерация - 6,8%).
Показатели заболеваемости детей в Курганской области по классам: болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, и болезни органов пищеварения более чем в 1,5 раза превышают данные показатели по Российской Федерации.
Одним из значимых факторов профилактики таких заболеваний служит полноценное питание.
С 2007 года Курганская область участвует в образовательном проекте "Мать и дитя". Одним из основных направлений работы проекта "Мать и дитя" является осуществление системы поддержки грудного вскармливания. Работа по вопросам грудного вскармливания начинается в женской консультации со второго триместра беременности и продолжается в родильном доме, а затем в детской поликлинике. В учреждениях родовспоможения в городе Кургане имеются координаторы по грудному вскармливанию.
В результате реализации проекта "Мать и дитя" уровень грудного вскармливания в Курганской области у детей в возрасте до 6 месяцев в 2010 году увеличился до 58,3% (2006 год - 53,6%).
Необходимо продолжить работу по пропаганде грудного вскармливания, обеспечить в соответствии с действующим законодательством полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3-х лет, что является действенными мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний, связанных с питанием.
За период реализации областной целевой программы "Одаренные дети" на 2003-2006 годы" увеличилось число учащихся, получивших право льготного поступления в высшие учебные заведения Российской Федерации. Именной премией Правительства Курганской области награждены 100 детей, проявивших выдающиеся способности в области образования, искусства и спорта; 760 несовершеннолетних стали лауреатами и дипломантами международных, российских, региональных, областных конкурсов. Ежегодно вручались областные стипендии Комитета по культуре и искусству Курганской области лучшим учащимся и студентам учебных заведений культуры. Свыше 180 детей и подростков стали победителями и призерами всероссийских, региональных спортивных соревнований.
Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, развитие и формирование оптимальной сети социозащитных учреждений, оказывающих социальную помощь семье и детям, оказание экстренной психологической и социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, укрепление материально-технической базы являются приоритетными направлениями работы учреждений социального обслуживания населения Курганской области. Ежегодно в соответствии с областной целевой программой "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2003-2006 годы" проводился анализ положения семей с детьми в Курганской области, данные которого обобщались в социальной карте семей, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения Курганской области по категориям семей в разрезе районов и городов Курганской области. На 1 января 2007 года на учете в учреждениях социального обслуживания населения находились 28707 семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Курганской области, что на 4745 семей меньше, чем в 2003 году (33452). За период с 2003 года по 2006 год удалось сократить количество малоимущих семей на 14,2%. Ежегодно более 35000 семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получали адресную социальную помощь в виде продуктов питания, одежды и обуви, школьно-письменных принадлежностей и денежных средств. Социальными услугами пользовались около 40000 семей. Всего учреждениями социального обслуживания населения малообеспеченным семьям с детьми оказывается более 30 различных видов помощи и услуг.
Реализация областной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 2003-2006 годы" позволила частично снизить остроту проблемы детской преступности и безнадзорности. Создана сеть специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, осуществлять социальную реабилитацию. В результате количество преступлений среди несовершеннолетних снизилось на 1 января 2007 года по сравнению с 2005 годом на 3,3%. Различными формами отдыха, оздоровления и занятости в 2006 году охвачено 89,7% детей Курганской области. В работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участвуют учреждения культуры и искусства Курганской области. В период каникул проходят кинофестивали детского фильма "Здравствуй, лето!", "Кинорадуга", "Волшебный мир кино". В 2003-2006 годах театрами Курганской области сыграно 1365 детских спектаклей. При государственном учреждении Курганском театре кукол "Гулливер" работает детская театральная студия. государственным учреждением "Курганская областная филармония" в 2003-2006 годах проведено 1600 концертов для 134,9 тысячи детей. Продолжила работу детская филармония. Большую информационную, культурно-просветительную, досуговую работу для детей ведут библиотеки Курганской области. В государственном учреждении "Курганская областная юношеская библиотека" работает центр "САМ" (социальная адаптация молодежи). Индивидуальные консультации психотерапевта, психолога, юриста в 2003-2006 годах получили около тысячи детей и подростков. В 2003-2006 годах проводились спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия для детей. Среди них наиболее яркими стали традиционные турниры: "Золотая шайба", "Кожаный мяч", "Белая ладья", "Чудо шашки", "Бокс против наркотиков". Совместно с Курганским областным общественным благотворительным фондом содействия защите материнства и детства "Мама" проводится областной фестиваль спорта "Мама + папа + я = спортивная семья". В 2006 году реализован областной социальный проект "Тренер - общественник Зауралья". В летний период для работы с детьми по месту жительства было привлечено 397 общественных инструкторов.
Наличие нерешенных в рамках предыдущих целевых программ проблем, а также тенденции демографической ситуации в Курганской области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках новой целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы".
Программно-целевой подход на областном уровне обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов на региональном и местных уровнях и реализации эффективных мер по социальной поддержке и улучшению положения детей. Так, за период действия областной комплексной программы "Дети Зауралья" на 2003-2006 годы" во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области приняты программы, направленные на улучшение положения детей, что позволило не только скоординировать усилия всех заинтересованных сторон, но и сконцентрировать различные ресурсы на достижение общей цели.
Таким образом, Программа является важным элементом государственной социальной политики по улучшению положения детей в Курганской области и действенным механизмом решения проблем детства, а ее отсутствие не позволит обеспечить комплексное решение проблем детей и семей с детьми.
Программа является продолжением областной комплексной программы "Дети Зауралья" на 2003 - 2006 годы". При этом ее новизна состоит в следующем:
- ориентированность как на поддержку и развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;
- использование современных технологий и инноваций при решении проблем семей с детьми в целом и детей в частности;
- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами.
Выполнению поставленных в Программе задач могут помешать риски, сложившиеся в обществе под воздействием негативных факторов и имеющихся социально-экономических проблем.
Проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов касаются всего общества, они могут быть разрешены только последовательными комплексными усилиями на всех уровнях государственного устройства, в координации с институтами гражданского общества, семьей, воспитывающей ребенка-инвалида.
Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, недостаточные возможности для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей, ведут к росту детской инвалидности, ухудшению положения детей-инвалидов, увеличению числа детей, помещенных в дома-интернаты.
В стратегической перспективе данные риски снизят эффективность ранее предпринимаемых действий по улучшению положения детей и повлекут увеличение государственных расходов в будущем.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Целями Программы к 2012 году являются:
- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей;
- профилактика заболеваний у детей и подростков, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.
- государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- выявление, социальное сопровождение и социальная адаптация семей группы риска;
- создание условий для системных изменений по Курганской области в организации работы по:
профилактике социального сиротства детей, в том числе сокращения числа лишений родительских прав, реабилитации семей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов;
развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;
внедрению инновационных социальных технологий, направленных на организацию работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
создание государственной системы выявления, развития и адресной
поддержки одаренных детей, развитие интеллектуального и творческого потенциала Курганской области;
профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
профилактика социального сиротства, постепенный переход от содержания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав Программы подпрограмм: "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы", "Одаренные дети" на 2008-2012 годы", "Дети и семья" на 2008-2012 годы";
реализация системы мероприятий по профилактике социального сиротства;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание системы отбора и подготовки кандидатов в замещающие родители, психолого-педагогическое, информационное сопровождение и социальная поддержка замещающих семей;
постинтернатное и постпопечительское сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
охрана прав и законных интересов детей, разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социального неблагополучия семей с детьми;
модернизация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение доступности социальной реабилитации семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информационно-методическое и кадровое обеспечение профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение современных технологий комплексной реабилитации максимального развития имеющихся умственных и физических способностей детей-инвалидов, создание условий для беспрепятственного доступа детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры.
Программные мероприятия направлены на следующие группы лиц:
одаренные дети;
несовершеннолетние, находящиеся в воспитательных колониях и учебных заведениях закрытого типа;
социально неблагополучные семьи;
семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - 34,4 тыс. (детей - 52,5 тыс.);
семьи с детьми, родители которых не выполняют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей, - 2,6 тыс. (детей - 5,2 тыс.);
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе дети-инвалиды, - 5,4 тыс.;
семьи, воспитывающие детей-инвалидов, - 2,8 тыс. (детей - 2,9 тыс.);
граждане, изъявившие желание принять на воспитание детей-сирот, - 0,4 тыс.;
семьи, принявшие на воспитание детей-сирот, - 2,9 тыс.;
специалисты, работающие с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, - 3,6 тыс.;
семьи с детьми, в которых оба родителя или единственный родитель являются безработными, - 6,7 тыс.
Раздел III. Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на 2008-2012 годы.
Основные этапы реализации Программы:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009-2010 годы;
III этап - 2011-2012 годы.
На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов.
Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 3732541,1 тыс. рублей, в том числе:
- 3712946,2 тыс. рублей - средства областного бюджета;
- 168,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию);
- 19426,4 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию),
в том числе по годам:
- 2008 год - 360270,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;
-2009 год - 396713,68 тыс. рублей, из них: 389093,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 73,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 7546,58 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2010 год - 924271,79 тыс. рублей, из них: 917507,6 тыс. рублей - средства областного бюджета, 95,0 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 6669,19 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2011 год - 1559437,03 тыс. рублей, из них: 1554226,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 5210,63 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2012 год - 491848,6 тыс. рублей - средства областного бюджета.
Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам
В тыс. руб. | ||||||
Источники финансирования и направления расходов |
Объем финансирования |
|||||
2008-2012 годы, всего |
в том числе |
|||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Целевая программа Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы", всего |
3732541,1 |
360270,0 |
396713,68 |
924271,79 |
1559437,03 |
491848,6 |
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
3712946,21 |
360270,0 |
389093,6 |
917507,6 |
1554226,4 |
491848,6 |
Средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию) |
8,5 |
- |
73,5 |
95,0 |
- |
- |
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию) |
19426,4 |
- |
7546,58 |
6669,19 |
5210,63 |
- |
Капитальные вложения |
1584356,0 |
45156,0 |
15000,0 |
338600,0 |
1125600,0 |
60000,0 |
Прочие нужды |
2148185,1 |
315114,0 |
381713,68 |
585671,79 |
433837,03 |
431848,6 |
Подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы" | ||||||
Всего по подпрограмме |
1615070,0 |
37583,0 |
21377,0 |
340750,0 |
1142860,0 |
72500,0 |
В том числе: Областной бюджет |
1615070,0 |
37583,0 |
21377,0 |
340750,0 |
1142860,0 |
72500,0 |
Капитальные вложения |
1564200,0 |
25000,0 |
15000,0 |
338600,0 |
1125600,0 |
60000,0 |
Прочие нужды |
50870,0 |
12583,0 |
6377,0 |
2150,0 |
17260,0 |
12500,0 |
Подпрограмма "Одаренные дети" на 2008-2012 годы" | ||||||
Всего по подпрограмме |
5502,4 |
3077,0 |
1280,4 |
675,0 |
270,0 |
200,0 |
В том числе: Областной бюджет |
5502,4 |
3077,0 |
1280,4 |
675,0 |
270,0 |
200,0 |
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Прочие нужды |
5502,4 |
3077,0 |
1280,4 |
675,0 |
270,0 |
200,0 |
Подпрограмма "Дети и семья" на 2008-2012 годы" | ||||||
Всего по подпрограмме |
2111968,7 |
319610,0 |
374056,28 |
582846,79 |
416307,03 |
419148,6 |
В том числе: Областной бюджет |
2092373,8 |
319610,0 |
366436,2 |
576082,6 |
411096,4 |
419148,6 |
Средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" |
168,5 |
- |
73,5 |
95,0 |
- |
- |
Средства Фонда |
19426,4 |
- |
7546,58 |
6669,19 |
5210,63 |
- |
Капитальные вложения |
20156,0 |
20156,0 |
- |
- |
- |
- |
Прочие нужды |
2091812,7 |
299454,0 |
374056,28 |
582846,79 |
416307,03 |
419148,6 |
Объемы финансирования подпрограмм целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы" по исполнителям
В тыс. руб. | |||||||
Направление финансирования |
Всего |
По годам реализации подпрограммы |
|||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
Подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы" | |||||||
Всего по подпрограмме |
1615070,0 |
37583,0 |
21377,0 |
340750,0 |
1142860,0 |
72500,0 |
|
Департамент здравоохранения Курганской области | |||||||
Всего по подпрограмме |
1490270,0 |
37583,0 |
21377,0 |
340750,0 |
1078060,0 |
12500,0 |
|
Капитальные вложения |
1439400,0 |
25000,0 |
15000,0 |
338600,0 |
1060800,0 |
- |
|
Прочие нужды |
50870,0 |
12583,0 |
6377,0 |
2150,0 |
17260,0 |
12500,0 |
|
Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области | |||||||
Всего по подпрограмме |
124800,0 |
- |
- |
- |
64800,0 |
60000,0 |
|
Капитальные вложения |
124800,0 |
- |
- |
- |
64800,0 |
60000,0 |
|
Прочие нужды |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Подпрограмма "Одаренные дети" на 2008-2012 годы" | |||||||
Всего по подпрограмме |
5502,4 |
3077,0 |
1280,4 |
675,0 |
270,0 |
200,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
5502,4 |
3077,0 |
1280,4 |
675,0 |
270,0 |
200,0 |
|
Главное управление образования Курганской области | |||||||
Всего по подпрограмме |
4830,4 |
2975,0 |
1180,4 |
575,0 |
100,0 |
- |
|
Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области | |||||||
Всего по подпрограмме |
672,0 |
102,0 |
100,0 |
100,0 |
170,0 |
200 |
|
Подпрограмма "Дети и семья" на 2008-2012 годы" | |||||||
Всего по подпрограмме |
2111968,7 |
319610,0 |
374056,28 |
582846,79 |
416307,03 |
419148,6 |
|
Капитальные вложения |
20156,0 |
20156,0 |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
2091812,7 |
299454,0 |
374056,28 |
582846,79 |
416307,03 |
419148,6 |
|
Правительство Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
1125 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
1125,0 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
225,0 |
|
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
|
||||||
Всего, в том числе |
60363,2 |
1022,0 |
15748,28 |
11539,89 |
13824,03 |
18229,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
60363,2 |
1022,0 |
15748,28 |
11539,89 |
13824,03 |
18229,0 |
|
Главное управление образования Курганской области |
|
||||||
Всего, в том числе |
2044677,3 |
316336,0 |
357661,0 |
570492,5 |
400818,6 |
399369,2 |
|
Капитальные вложения |
20156 |
20156 |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
2024521,3 |
296180,0 |
357661,0 |
570492,5 |
400818,6 |
399369,2 |
|
Департамент здравоохранения Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
4853,0 |
1685,0 |
376,0 |
336,0 |
1416,0 |
1040,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
4853,0 |
1685,0 |
376,0 |
336,0 |
1416,0 |
1040,0 |
|
Управление культуры Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
624,0 |
200,0 |
- |
200,0 |
- |
224,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
624,0 |
200,0 |
- |
200,0 |
- |
224,0 |
|
Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
68,0 |
30,0 |
- |
- |
- |
38,0 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
68,0 |
30,0 |
- |
- |
- |
38,0 |
|
Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
149,0 |
90,0 |
29,0 |
30,0 |
- |
- |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
149,0 |
90,0 |
29,0 |
30,0 |
- |
- |
|
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области | |||||||
Всего, в том числе |
109,2 |
22,0 |
17,0 |
23,4 |
23,4 |
23,4 |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
109,2 |
22,0 |
17,0 |
23,4 |
23,4 |
23,4 |
|
Средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | |||||||
Всего, в том числе |
19426,4 |
- |
7546,58 |
6669,19 |
5210,63 |
- |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
19426,4 |
- |
7546,58 |
6669,19 |
5210,63 |
- |
|
Средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" | |||||||
Всего, в том числе |
168,5 |
- |
73,5 |
95,5 |
- |
- |
|
Капитальные вложения |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие нужды |
168,5 |
- |
73,5 |
95,5 |
- |
- |
Конкретные объемы финансирования Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".
Критериями оценки эффективности реализации Программы являются целевые индикаторы, указанные в разделе VIII настоящей Программы.
Оценка эффективности Программы осуществляется исполнителем-координатором по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы.
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Система мероприятий Программы состоит из мероприятий, осуществляемых в рамках подпрограмм.
В рамках подпрограммы "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы" предусматриваются мероприятия, направленные на:
- совершенствование специализированной медицинской помощи, реанимационной и интенсивной терапии, оказываемой беременным женщинам и новорожденным;
- дальнейшее внедрение скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей;
- оснащение оборудованием лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;
- обеспечение оказания специализированной медицинской помощи детям и подросткам;
- внедрение методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.
В рамках подпрограммы "Одаренные дети" на 2008-2012 годы" предусматривается реализация следующих мероприятий:
- поддержка организаций, работающих с одаренными детьми;
- проведение в рамках системы внешкольного дополнительного образования детей комплекса мероприятий (конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров), направленных на выявление одаренных детей в различных областях творческой и интеллектуальной деятельности;
- формирование информационной базы данных об одаренных детях.
Мероприятия подпрограммы "Дети и семья" на 2008-2012 годы" разделены по следующим направлениям: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами", "Дети-сироты".
В рамках направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается реализация следующих мероприятий:
- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;
- оказания семьям необходимой социальной помощи, включая помощь в трудоустройстве;
- создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;- разработка методик и технологий обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В рамках направления "Семья с детьми-инвалидами" предусматривается реализация следующих мероприятий:
- развитие и ежегодное обновление областного банка данных о детях с ограниченными возможностями здоровья;
- внедрение современных технологий при оказании консультативной помощи по реабилитации, воспитанию детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;
- материально-техническое оснащение специализированных учреждений для детей-инвалидов;
- внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе реабилитационных учреждений для детей-инвалидов;
- разработка методик и технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов в условиях семьи и учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В рамках направления "Дети-сироты" предусматривается реализация следующих мероприятий:
- обеспечение функционирования областного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- внедрение современных технологий в области профилактики социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- материально-техническое оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также профессиональным образованием и социальным сопровождением воспитанников образовательных учреждений;
- капитальное строительство, реконструкция и ремонт учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.
Раздел VIII. Система целевых индикаторов
Целевые индикаторы и показатели реализации Программы приведены в таблице:
Целевые индикаторы |
Единица измерения |
2006 год (базовый, оценка) |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей Программы |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми |
промилле |
14,3 |
12,8 |
12,5 |
8,8 |
8,5 |
9,0 |
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми |
коэффициент |
58,6 |
35,0 |
32,0 |
29,0 |
29,0 |
28,0 |
Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения |
коэффициент |
18,2 |
15,2 |
14,9 |
14,2 |
14,0 |
13,8 |
Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей |
проценты |
26,8 |
27,8 |
30,0 |
32,0 |
32,5 |
33,0 |
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей |
коэффициент |
22,6 |
22,6 |
22,0 |
21,4 |
21,2 |
21,0 |
Доля детей в возрасте до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании |
проценты |
53,6 |
52,7 |
57 |
58,3 |
58,5 |
58,7 |
Заболеваемость детей и подростков анемией |
случаев на 10 тысяч детского населения |
251,2 |
235,7 |
247,7 |
241,3 |
240,0 |
238,0 |
Заболеваемость детей и подростков ожирением |
случаев на 10 тысяч детского населения |
71,7 |
75,1 |
44,7 |
44,5 |
44,3 |
44,1 |
Заболеваемость детей и подростков болезнями органов пищеварения |
случаев на 10 тысяч детского населения |
1280 |
1374,1 |
1543,0 |
1258,2 |
1250,0 |
1245,0 |
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста |
проценты |
19 |
23 |
25 |
27 |
28 |
29 |
Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения |
проценты |
3,5 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
3,0 |
2,9 |
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
31,0 |
41,1 |
42,1 |
43,1 |
44,0 |
44,9 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
73,0 |
78,0 |
80,0 |
82,0 |
82,5 |
83,0 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
5,5 |
12,6 |
15,0 |
18,0 |
19,0 |
20,0 |
Доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
33,8 |
27,0 |
21,0 |
19,0 |
18,0 |
17,0 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве |
проценты |
14,0 |
12,0 |
10,0 |
8,0 |
7,5 |
7,0 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
54,0 |
55,0 |
56,0 |
57,0 |
58,0 |
59,0 |
Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением Программы
Органы исполнительной власти Курганской области (исполнители Программы):
- обеспечивают реализацию и мониторинг программных мероприятий в пределах своей компетенции, целевое и эффективное использование финансовых средств;
- организуют размещение в средствах массовой информации сведений о ходе и результатах реализации Программы.
Главное управление образования Курганской области (исполнитель-координатор Программы):
- направляет ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информацию о ходе реализации Программы по форме согласно приложению 2 к Порядку принятия решений о разработке целевых программ Курганской области, их формирования и реализации, утвержденному постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области";
- направляет ежегодно, в срок до 1 марта, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклад о ходе реализации Программы;
- направляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области и Финансовое управление Курганской области по запросам необходимую информацию о реализации Программы.
Промежуточные итоги реализации Программы ежегодно рассматриваются на заседаниях Правительства Курганской области и освещаются в средствах массовой информации, ежеквартально - на коллегиях органов исполнительной власти Курганской области, заседаниях областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Данная система управления и контроля за ходом Программы позволит:- достичь ожидаемых количественных и качественных результатов;
- обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств;
- минимизировать риски, связанные с социально - экономическими воздействиями в ходе реализации программных мероприятий.
Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы
Федеральные целевые программы, направленные на решение задач, совпадающих с задачами целевой программы "Дети Зауралья" на 2008 - 2012 годы", отсутствуют.
Раздел XI. Подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование |
Подпрограмма "Здоровое поколение" на 2008-2012 годы" (далее - подпрограмма "Здоровое поколение") |
Заказчик |
Правительство Курганской области |
Исполнитель-координатор |
Департамент здравоохранения Курганской области |
Разработчики подпрограммы |
Департамент здравоохранения Курганской области |
Исполнители подпрограммы |
Департамент здравоохранения Курганской области, главное управление образования Курганской области, Курганский общественный благотворительный фонд содействия защите материнства и детства "Мама" (по согласованию) |
Целевые индикаторы |
Уровни младенческой, материнской и детской смертности; удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей; первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2008-2012 годы. I этап - 2008 год; II этап - 2009 - 2010 годы; III этап - 2011-2012 годы. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов |
Финансовое обеспечение |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1615070,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 год - 37583,0 тыс. рублей; 2009 год - 21377,0 тыс. рублей; 2010 год - 340750,0 тыс. рублей; 2011 год - 1142860,0 рублей; 2012 год - 72500,0 рублей |
Ожидаемые конечные результаты |
Снижение уровня младенческой смертности до 9,0 промилле на 1000 родившихся живыми; снижение уровня материнской смертности до 28,0 на 100 тысяч родившихся живыми; снижение уровня смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) до 13,8 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения; увеличение доли детей I группы здоровья до 33% от общего количества детей; снижение уровня заболеваемости детей и подростков анемией до 238 случаев на 10 тысяч детского населения; снижение уровня заболеваемости детей и подростков ожирением до 44,1 случая на 10 тысяч детского населения; снижение уровня заболеваемости детей и подростков болезнями органов пищеварения до 1245 случаев на 10 тысяч детского населения; снижение показателя первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 21,0 на 10 тысяч детей |
Характеристика проблем, решаемых подпрограммой
В последние годы благодаря совместной деятельности органов исполнительной власти Курганской области и учреждений здравоохранения Курганской области по совершенствованию системы охраны здоровья матери и ребенка, реализации мероприятий областных программ по улучшению положения детей удалось улучшить ряд показателей службы материнства и детства.
Однако уровень рождаемости не обеспечивает простого воспроизводства населения, показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне. Только 30% новорожденных могут быть признаны здоровыми. Около 2% новорожденных и более 3% детей раннего возраста требуют оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии. Ежегодно в Курганской области 5% детей рождаются с наследственными и врожденными болезнями.
Одной из причин ухудшения здоровья детей является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Курганской области, обусловливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.
Одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения, является питание. Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни людей, повышению работоспособности и создает условия для адекватной адаптации их к окружающей среде.
В 2000-2010 гг. состояние здоровья населения характеризуется негативными тенденциями. Продолжительность жизни населения в России значительно меньше, чем в большинстве развитых стран. Увеличение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний в определенной степени связано с питанием. У большинства населения России выявлены нарушения полноценного питания, обусловленные как недостаточным потреблением пищевых веществ, в первую очередь витаминов, макро- и микроэлементов (кальция, йода, железа, фтора, селена и др.), полноценных белков, так и нерациональным их соотношением.
В структуре общей заболеваемости детей в Курганской области второе место занимают болезни органов пищеварения (9,0%, Российская Федерация - 6,8%).
Показатели заболеваемости детей в Курганской области по классам: болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм, и болезни органов пищеварения более чем в 1,5 раза превышают данные показатели по Российской Федерации.
Одним из значимых факторов профилактики таких заболеваний служит полноценное питание.
С 2007 года Курганская область включилась в образовательный проект "Мать и дитя". Одним из основных направлений работы проекта "Мать и дитя" является осуществление системы поддержки грудного вскармливания. Работа по вопросам грудного вскармливания начинается в женской консультации со второго триместра беременности и продолжается в родильном доме, а затем в детской поликлинике. В учреждениях родовспоможения города Кургана имеются координаторы по грудному вскармливанию.
В результате реализации проекта "Мать и дитя" уровень грудного вскармливания в Курганской области у детей в возрасте до 6 месяцев в 2010 году увеличился до 58,3% (2006 год - 53,6%).
Необходимо продолжить работу по пропаганде грудного вскармливания, обеспечить в соответствии с действующим законодательством полноценным питанием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до 3-х лет, что является действенными мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний, связанных с питанием.
Цели и задачи подпрограммы
Целями и задачами подпрограммы "Здоровое поколение" являются сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, а также привитие навыков здорового образа жизни и профилактика заболеваний у детей и подростков, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие основные задачи:
обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;
внедрение высокотехнологичных методов диагностики и профилактики наследственных заболеваний и врожденных пороков развития у детей;
охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного;
пропаганда здорового образа жизни;
профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Программа "Здоровое поколение" рассчитана на 2008-2012 годы. Основные этапы реализации:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009-2010 годы;
III этап - 2011-2012 годы.
На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в подпрограмму "Здоровое поколение" в целях достижения эффективных результатов.
Технико-экономическое обоснование подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Здоровое поколение" составляет 1615070,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2008 год - 37583,0 тыс. рублей;
2009 год - 21377,0 тыс. рублей;
2010 год - 340750,0 тыс. рублей;
2011 год - 1142860,0 рублей;
2012 год - 72500,0 рублей.
Конкретные объемы финансирования подпрограммы "Здоровое поколение" утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма "Здоровое поколение" содержит мероприятия по охране здоровья матерей и мероприятия по сохранению и укреплению здоровья детей и подростков.
В рамках реализации подпрограммы "Здоровое поколение" предусматриваются следующие мероприятия:
дальнейшее внедрение скринингового обследования на наследственные и врожденные заболевания детей;
оснащение оборудованием лечебно-профилактических учреждений для оказания реанимационной помощи и интенсивной терапии новорожденным детям;
внедрение методик по совершенствованию технологий диагностики и лечения заболеваний у новорожденных.
Перечень мероприятий подпрограммы "Здоровое поколение" приведен в приложении к Программе.
Система целевых индикаторов подпрограммы
Целевые индикаторы |
Единица измерения |
2006 год (базовый, оценка) |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми |
промилле |
14,3 |
12,8 |
12,5 |
8,8 |
8,5 |
9,0 |
Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми |
коэффициент |
58,6 |
35,0 |
32,0 |
29,0 |
28,5 |
28,0 |
Смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения |
коэффициент |
18,2 |
15,2 |
14,9 |
14,2 |
14,0 |
13,8 |
Удельный вес детей I группы здоровья в общем количестве детей |
проценты |
26,8 |
27,8 |
30,0 |
32,0 |
32,5 |
33,0 |
Доля детей в возрасте до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании |
проценты |
53,6 |
52,7 |
57 |
58,3 |
58,5 |
58,7 |
Заболеваемость детей и подростков анемией |
случаев на 10 тысяч детского населения |
251,2 |
235,7 |
247,7 |
241,3 |
240,0 |
238,0 |
Заболеваемость детей и подростков ожирением |
случаев на 10 тысяч детского населения |
71,7 |
75,1 |
44,7 |
44,5 |
44,3 |
44,1 |
Заболеваемость детей и подростков болезнями органов пищеварения |
случаев на 10 тысяч детского населения |
1280 |
1374,1 |
1543,0 |
1258,2 |
1250,0 |
1245,0 |
Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей |
коэффициент |
22,6 |
22,6 |
22,0 |
21,4 |
21,2 |
21,0 |
Оценка ожидаемой эффективности реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- повысить долю детей в возрасте до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, до 58,7%;
- снизить заболеваемость среди детей и подростков болезнями, связанными с питанием, в том числе:
- снизить заболеваемость детей и подростков анемией до 238,0 случая на 10 тысяч детского населения;
- снизить заболеваемость детей и подростков ожирением до 44,1 случая на 10 тысяч детского населения;
- снизить заболеваемость детей и подростков болезнями органов пищеварения до 1245 случаев на 10 тысяч детского населения.
Раздел XII. Подпрограмма "Одаренные дети" на 2008-2012 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование |
Подпрограмма "Одаренные дети" на 2008-2012 годы" (далее - подпрограмма "Одаренные дети") |
Заказчик |
Правительство Курганской области |
Исполнитель-координатор |
Главное управление образования Курганской области |
Разработчики подпрограммы |
Главное управление образования Курганской области |
Исполнители подпрограммы |
Главное управление образования Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области |
Целевые индикаторы |
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста; количество одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских, региональных конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров; количество областных конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проведенных для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2008-2012 годы: I этап - 2008 год; II этап - 2009-2010 годы; III этап - 2011-2012 годы. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в Программу в целях достижения эффективных результатов |
Финансовое обеспечение |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 5502,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2008 год - 3077,0 тыс. рублей; 2009 год - 1280,4 тыс. рублей; 2010 год - 675,0 тыс. рублей; 2011 год - 270,0 тыс. рублей; 2012 год - 200,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты в 2012 году |
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и поддержки одаренных детей с охватом в 2012 году до 31% детского населения школьного возраста; увеличение количества одаренных детей школьного возраста - победителей всероссийских, региональных конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров до 185 человек; количество конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности до 230 |
Характеристика проблем, решаемых подпрограммой
В современных условиях требует дальнейшего решения проблема обеспечения личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения одаренных детей в новых социально-экономических условиях, и в этой связи на государственном уровне должно оказываться содействие выявлению и развитие природных задатков детей на всех ступенях их воспитания и образования, а также адресная поддержка каждого талантливого ребенка.
Сложность и специфика работы с одаренными детьми требует привлечения к ее решению различных специалистов-педагогов, психологов, деятелей культуры, спорта и других специалистов.
Необходимо дальнейшее обеспечение условий, способствующих максимальному раскрытию потенциальных возможностей одаренных детей, в том числе совершенствование государственной системы выявления одаренных детей с раннего возраста, развития, оказания адресной поддержки каждому ребенку, проявившему незаурядные способности, разработка индивидуальных "образовательных маршрутов" с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка, формирование личностного и профессионального самоопределения.
Необходимым условием полноценного и позитивного развития ребенка является взаимодействие педагогов и других специалистов с его родителями.
Цели и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы "Одаренные дети" является обеспечение благоприятных условий для создания единой государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.
Задачами подпрограммы "Одаренные дети" являются:
создание государственной системы выявления и развития детской одаренности и адресной поддержки детей в соответствии с их способностями, в том числе на основе инновационных технологий выявления и поддержки одаренных детей, проживающих в сельской местности;
координация деятельности учреждений и организаций по работе с одаренными детьми и их поддержка;
оказание консультационной помощи родителям и педагогам, работающим с одаренными детьми.
Сроки реализации подпрограммы
Подпрограмма "Одаренные дети" рассчитана на 2008-2012 годы. Основные этапы реализации:
I этап - 2008 год;
II этап-2009-2010 годы;
III этап-2011-2012 годы.
На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в подпрограмму "Одаренные дети" в целях достижения эффективных результатов.
Технико-экономическое обоснование подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Одаренные дети" составляет 5502,4 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:
2008 год - 3077,0 тыс. рублей;
2009 год - 1280,4 тыс. рублей;
2010 год - 675,0 тыс. рублей;
2011 год - 270,0 тыс. рублей;
2012 год - 200,0 тыс. рублей.
Конкретные объемы финансирования подпрограммы "Одаренные дети" утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма "Одаренные дети" содержит мероприятия, направленные на адресную поддержку одаренных детей, обеспечение условий для их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения. Перечень мероприятий подпрограммы "Одаренные дети" приведен в приложении к Программе.
Система целевых индикаторов подпрограммы
Целевые индикаторы |
Единица измерения |
2006 год (базовый, оценка) |
Динамика основных целевых индикаторов и показателей |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
Доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста |
проценты |
19 |
23 |
25 |
27 |
29 |
31 |
Количество одаренных детей школьного возраста победителей всероссийских, региональных конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров |
человек |
155 |
165 |
170 |
175 |
180 |
185 |
Количество конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и иных конкурсных мероприятий для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности |
единицы |
200 |
210 |
215 |
220 |
225 |
230 |
Раздел XIII. Подпрограмма "Дети и семья" на 2008-2012 годы"
Паспорт подпрограммы
Наименование |
Подпрограмма "Дети и семья" на 2008-2012 годы" (далее - подпрограмма "Дети и семья") |
Заказчик |
Правительство Курганской области |
Исполнитель-координатор |
Главное управление образования Курганской области |
Разработчики подпрограммы |
Главное управление образования Курганской области |
Исполнители подпрограммы |
Главное управление образования Курганской области, главное управление социальной защиты населения Курганской области, Департамент здравоохранения Курганской области, Управление культуры Курганской области, Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, главное управление по труду и занятости населения Курганской области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курганской области (по согласованию), Курганский общественный благотворительный фонд содействия защите материнства и детства "Мама" (по согласованию), общественный совет "Молодежное правительство Курганской области" (по согласованию), Областное государственное унитарное предприятие "Дети Плюс, объединение санаторно-оздоровительных лагерей круглогодичного действия" (по согласованию), Курганское областное отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию) |
Целевые индикаторы |
Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения; удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве детей-инвалидов; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; доля социальных сирот от общей численности детского населения |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2008-2012 годы. I этап - 2008 год; II этап - 2009-2010 годы; III этап - 2011-2012 годы. На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в подпрограмму "Дети и семья", в целях достижения эффективных результатов |
Перечень направлений |
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; "Семья с детьми-инвалидами"; "Дети-сироты" |
Финансовое обеспечение |
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2111968,7 тыс. рублей, в том числе: - 2092373,8 тыс. рублей - средства областного бюджета, - 168,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), - 19426,4 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); в том числе по годам: - 2008 год - 319610,0 тыс. рублей - средства областного бюджета; - 2009 год - 374056,28 тыс. рублей, из них: 366436,2 - средства областного бюджета, 73,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 7546,58 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2010 год - 582846,79 тыс. рублей, из них: 576082,6 - средства областного бюджета, 95,0 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 6669,19 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2011 год - 416307,03 тыс. рублей, из них: 411096,4 - средства областного бюджета, 5210,63 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию); - 2012 год - 419148,6 рублей - средства областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты |
Сокращение числа социальных сирот до 2,9% от общей численности детского населения; увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, до 44,9% от общего количества детей-инвалидов; увеличение числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, до 83% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; увеличение числа детей-сирот, переданных на воспитание в замещающую семью, до 20% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; уменьшение доли, воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 17%; уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до 7% от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве; увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение, до 59%; снижение удельного веса безнадзорных детей до 3% от общей численности детского населения |
Характеристика проблем, решаемых подпрограммой
В Курганской области наблюдается незначительная тенденция уменьшения количества детей, оставшихся без попечения родителей: в 2006 году - 5760 детей, в 2007 году - 5919 детей, 2008 году - 5390 детей.
Предполагается, что межведомственный характер последовательных мероприятий будет способствовать дальнейшему сокращению численности указанной категории детей к 2013 году на 10%.
Отмечается некоторое снижение количества родителей, лишенных родительских прав: в 2006 год - 806 родителей, в 2007 год - 640 родителей, в 2008 год - 634 родителей, и числа детей, родители которых лишены родительских прав: в 2006 год -676 детей, 2007 год - 770 детей, 2008 год - 746 детей.
Снижение числа детей, оставшихся без попечения родителей, а также количества семей с детьми, чьи родители лишены родительских прав, стало результатом совместных усилий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Курганской области по профилактике социального сиротства.
Несмотря на предпринимаемые меры, доля детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения остается достаточно высокой и составляет по состоянию на 01.01.2009 года 3,2%.
Семейная политика в Курганской области строится исходя из признания человека высшей ценностью приоритета прав и интересов семьи, материнства, отцовства и детства.
Политика семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, активно развивается и является основополагающей. В регионе используются возможности максимального семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, непосредственно после выявления таких детей, а также детей, уже воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 2001 года в Курганской области реализуется модель развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
В целях стимулирования граждан предусмотрено регулярное увеличение размеров пособий для детей, находящихся в замещающих семьях: с 500 рублей в 2001 году до 4000 руб. в 2008 году, установлены размеры вознаграждения для приемных родителей: с 700 руб. в 2001 году до 4500 руб. в 2008 году. Кроме того, приемным родителям, принявшим в семью ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида либо ребенка, имеющего неснятую или непогашенную судимость, либо ребенка, состоящего на учете в органах внутренних дел, выплачивается доплата до 50% от размера вознаграждения. С 1 января 2009 года введено вознаграждение опекунам (попечителям) несовершеннолетних детей в размере 4500 рублей. Все расходы, связанные с этими выплатами, взяты на областной бюджет.
Большое внимание в Курганской области уделяется информированию населения о проблеме семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Результатом работы в Курганской области создания систем стимулирования замещающих семей, информирования населения, социального и психолого-педагогического сопровождения замещающих семей стало развитие семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, в 2008 году в замещающие семьи принято 1062 ребенка (2007 г. - 1430 детей, 2006 г. - 989 детей). По состоянию на 01.01.2009 года в Курганской области в замещающих семьях проживает 82% детей от общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Активное развитие получила форма семейного устройства детей - приемная семья. Так, в 2008 году в приемную семью передано 379 детей (2006 г. - 184 ребенка, 2007 г. - 461 ребенок). В связи с увеличением случаев передачи детей в приемные семьи увеличивается количество детей в этих семьях (2008 г. - 1130 детей, 2007 г. -748 детей, 2006 г. - 318 детей).
Предполагаемое количество детей в приемных семьях к 2013 году достигнет 1800 человек.
Проводимый мониторинг показывает, что в замещающих семьях формируются стойкие привязанности и взаимоотношения между приемными родителями, членами их семей и детьми, характеризующиеся взаимным уважением и способностью разрешать конфликты.
Несмотря на предпринимаемые меры и позитивные результаты в сфере семейного устройства детей-сирот, наблюдается увеличение числа возвратов детей из замещающих семей. Если в 2007 году было 45 возвратов, то в 2008 году - 67. В связи с усовершенствованием деятельности по подготовке и сопровождению замещающих семей предполагается, что к 2013 году число возвратов сократится на 50%.
В связи с развитием семейного устройства детей ежегодно снижается количество воспитанников учреждений для детей-сирот различной ведомственной принадлежности. В 2002 году в таких учреждениях находилось 2300 воспитанников, в 2006 году - 1949, в 2007 году - 1601, в 2008 году - уже 1336 детей. При условии сохранения существующих темпов сокращения численности воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к 2013 году их количество сократится в среднем на 40%.
Процесс деинституционализации способствует последующей реструктуризации государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая их перепрофилирование. В последние годы закрыто 7 образовательных организаций для детей-сирот из 20.
В Курганской области по состоянию на 01.01.2009 года функционируют 2 дома ребенка, 2 детских дома-интерната, 13 детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 8 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 5 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. Сопровождение детей, находящихся в указанных учреждениях, осуществляют более 3,6 тыс. специалистов, в том числе: педагогов-психологов - 168, социальных педагогов - 190, юристов - 28, социальных работников - 72, специалистов по социальной работе - 150.
Деятельность указанных учреждений ориентирована на работу по организации семейного жизнеустройства детей и социально-психолого-педагогического сопровождения семей.
В последующем в рамках реализации подпрограммы "Дети и семья" планируется дальнейшее совершенствование деятельности служб по подготовке и сопровождению семей путем внедрения новых технологий и методик.
Одной из составляющих профилактики социального сиротства является выявление семей с детьми на ранних стадиях социального неблагополучия. Консолидация усилий органов исполнительной власти и институтов гражданского общества, увеличение количества несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, прошедших социальную реабилитацию, внедрение инновационных социальных технологий позволили сократить количество семей, находящихся в социально опасном положении с 3595 в 2006 году до 2689 в 2008 году.
Предполагается к 2013 году снизить на 10% количество семей, находящихся в социально опасном положении, удельный вес безнадзорных детей до 2,9% от общей численности детского населения.
Наиболее социально уязвимыми остаются семьи, воспитывающие детей-инвалидов. По состоянию на 01.01.2009 года в области проживает 2800 семей, воспитывающих 2868 детей-инвалидов. Решение проблемы реабилитации и интеграции детей-инвалидов требует последовательных комплексных усилий на всех уровнях государственного устройства.
Ежегодно в реабилитационных центрах для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья проходят реабилитацию около 40% детей, социозащитными учреждениями таким семьям оказывается адресная социальная помощь, предоставляются различные виды социальных услуг.
Предполагается к 2013 году увеличить до 44,9% удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, от общего количества детей-инвалидов.
Для реализации подпрограммы "Дети и семья" будут использованы кадровые, методические, материально-технические, информационные, административные ресурсы органов исполнительной власти Курганской области и подведомственных им государственных учреждений.
Кадровый ресурс составляет 20,4 тыс. человек, в том числе: в сфере социальной защиты населения - 12 тыс. человек, физкультурных работников - 3 тыс. человек, работников сферы культуры - 1,2 тыс. человек, в сфере образования - 1,5 тыс. человек, в сфере здравоохранения - 2,7 тыс. человек. Из них высшее образование имеют 68% специалистов. Правительственными наградами удостоено более 700 человек.
Указанные специалисты осуществляют деятельность более чем в 95 государственных учреждениях, которыми разрабатываются и активно внедряются инновационные социальные проекты и технологии, направленные на повышение качества и эффективности предоставляемых услуг детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям-инвалидам, часть из которых осуществляются в рамках грантовой деятельности.
Государственное учреждение "Шадринский детский дом-интернат для умственно отсталых детей" имеет статус опорно-экспериментального учреждения социальной сферы. На его базе ежегодно проводятся межрегиональные и региональные конференции и семинары. государственное учреждение "Курганский центр социальной помощи семье и детям" является областной методической площадкой по разработке, апробации и транслированию инновационных социальных технологий. Учреждение тесно взаимодействует с государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Курганский государственный университет", в 2005 и 2007 годах было получателем грантов всероссийских конкурсов.
Большое значение органами исполнительной власти Курганской области уделяется вопросам повышения профессиональной компетентности специалистов государственных учреждений. Так, в течение года курсы повышения квалификации проходят около 38% сотрудников.
К разработке и реализации стратегии повышения квалификации специалистов подключены государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области" и государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-медико-социального сопровождения". Выработана система обучающих мероприятий, развитие которой планируется в разрезе целей и задач подпрограммы "Дети и семья".
Государственные учреждения и структуры располагают необходимой материально-технической базой.
Здания и сооружения соответствуют архитектурно-строительным нормам, санитарно-гигиеническим требованиям, а также оснащены необходимым противопожарным оборудованием.
В учреждениях имеются спортивные залы, залы лечебной физической культуры, тренажерные, спортивные площадки, оснащенные оборудованием для занятий физкультурой и спортом. Во всех учреждениях имеются медицинские пункты, оснащенные соответствующим медицинским оборудованием, в том числе физиотерапевтическим. Также имеются комнаты психологической разгрузки и соответствующие помещения и оборудование для организации досуга, отдыха и культурного развития детей, имеются необходимые автотранспортные средства, включая легковой транспорт, школьные автобусы и микроавтобусы, автомобили, оснащенные грузоподъемным механизмом для перевозки детей-инвалидов.
Воспитанники и сотрудники всех учреждений имеют возможность пользоваться современной компьютерной техникой и ресурсами Интернет. Все учреждения оснащены методическими материалами, образовательными и специализированными программами, в том числе на электронных носителях. Также оргтехникой, автотранспортом, фото- и видеооборудованием, средствами связи для работы оснащены все органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, осуществляющие полномочия по опеке и попечительству.
Для информационного сопровождения хода реализации подпрограммы исполнители также располагают достаточными ресурсами и опытом.
Органами исполнительной власти Курганской области регулярно проводятся информационные кампании по направлениям деятельности подведомственных учреждений, в том числе пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних и др.
Совместно с пресс-службой губернатора Курганской области отработаны вопросы взаимодействия с телекомпанией "Регион-45". Регулярно транслируются социально значимые видеоролики на канале "СТС", в том числе об успешных замещающих семьях, проживающих в Курганской области.
Информация по курируемым направлениям деятельности в рамках подпрограммы "Дети и семья" будет размещаться:
- на официальном сайте Правительства Курганской области;
- на официальных сайтах органов исполнительной власти Курганской области;
- в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир", районных (городских) газетах;
- в информационных бюллетенях и буклетах, выпускаемых органами исполнительной власти Курганской области.
С целью повышения эффективности реализации подпрограммы "Дети и семья" в Курганской области принята и действует нормативная правовая база Курганской области в сфере охраны прав детей, материнства, отцовства и детства, в том числе по вопросам опеки и попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.
Органы исполнительной власти Курганской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Дети и семья" будут продолжать взаимодействие с общественными институтами гражданского общества.
В настоящее время в Курганской области насчитывается 41 спортивная федерация по различным видам спорта; действует 5 общественных клубов и объединений для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы "Дети и семья" - создание условий для системных изменений в Курганской области в организации работы по:
- профилактике социального сиротства детей, в том числе сокращения числа лишений родительских прав, реабилитации семей группы социального риска, в том числе семей, воспитывающих детей-инвалидов;
- развитию форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов;
- внедрению инновационных социальных технологий, направленных на организацию работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.
Задачи подпрограммы "Дети и семья":
реализация системы мероприятий по профилактике социального сиротства;
развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание системы отбора и подготовки кандидатов в замещающие родители, психолого-педагогическое, информационное сопровождение и социальная поддержка замещающих семей;
постинтернатное и постпопечительское сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
охрана прав и законных интересов детей, разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социального неблагополучия семей с детьми;
модернизация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
обеспечение доступности социальной реабилитации семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информационно-методическое и кадровое обеспечение профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение современных технологий комплексной реабилитации максимального развития имеющихся умственных и физических способностей детей-инвалидов, создание условий для беспрепятственного доступа детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Дети и семья" рассчитана на 2008-2012 годы. Основные этапы реализации:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009-2010 годы;
III этап - 2011-2012 годы.
На каждом этапе проводится: анализ работы предыдущих лет, внесение коррективов в подпрограмму "Дети и семья" в целях достижения эффективных результатов.
Технико-экономическое обоснование подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы "Дети и семья" составляет 2111968,7 тыс. рублей, в том числе:
- 2092373,8 тыс. рублей - средства областного бюджета,
- 168,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию),
- 19426,4 тыс. рублей - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
в том числе по годам:
- 2008 год - 319610,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;
- 2009 год - 374056,28 тыс. рублей, из них: 366436,2 - средства областного бюджета, 73,5 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 7546,58 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2010 год - 582846,79 тыс. рублей, из них: 576082,6 - средства областного бюджета, 95,0 тыс. рублей - средства Курганского областного отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" (по согласованию), 6669,19 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2011 год - 416307,03 тыс. рублей, из них: 411096,4 - средства областного бюджета, 5210,63 - средства Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (по согласованию);
- 2012 год - 419148,6 рублей - средства областного бюджета.
Оценка ожидаемой эффективности реализации подпрограммы
Эффективность реализации данной подпрограммы "Дети и семья" будет оцениваться посредством сопоставления ожидаемых программных результатов с одной стороны и затрат на их достижение - с другой с учетом показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", и целевыми индикаторами данной подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Дети и семья" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике социального сиротства, направленную на оказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.
N |
Задача |
Количественные показатели |
Качественные показатели |
1 |
Реализация системы мероприятий по профилактике социального сиротства |
- сокращение числа социальных сирот; - сокращение количества детей, чьи родители лишены либо ограничены в родительских правах; - уменьшение числа семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; - уменьшение числа отказов от детей в лечебно-профилактических учреждениях; - увеличение количества детей, возвращенных в биологические семьи из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих семей |
- приостановление отрицательной тенденции воспроизведения социального сиротства и детской безнадзорности; - выстраивание эффективной системы межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Курганской области и учреждений по организации индивидуальной профилактической и реабилитационной работы и оказанию помощи и поддержки семьям с детьми на ранних стадиях социального неблагополучия |
2 |
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных под опеку (попечительство), переданных в приемные семьи, усыновленных (удочеренных), переданных на патронатное воспитание; - увеличение числа первично выявленных детей, передаваемых на предварительную опеку (попечительство); - уменьшение числа воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - снижение численности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
- улучшение качества жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - повышение качества процесса деинституционализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - повышение активности населения Курганской области в создании замещающих семей |
3 |
Социально-педагогическая поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание системы отбора и подготовки кандидатов в замещающие родители, психолого-педагогическое, информационное сопровождение и социальная поддержка замещающих семей |
- увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных социально-психолого-педагогическим сопровождением; - увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, охваченных летним отдыхом, оздоровлением, занятостью; - увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями; - увеличение числа замещающих семей, охваченных комплексным межведомственным сопровождением, -увеличение числа кандидатов в замещающие родители, прошедших полную психодиагностику и необходимое обучение; - повышение числа успешных замещающих и патронатных семей; - сокращение количества возвратов детей из замещающих семей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - увеличение числа публикаций в средствах массовой информации, тиража печатной продукции, теле-, радиопередач о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
- оказание своевременной квалифицированной социально-психолого-педагогической помощи; - улучшение жизнедеятельности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их интеграция в общество; - создание при образовательных организациях для детей-сирот мобильных служб по оказанию психолого-педагогической помощи замещающим семьям; - охват всех замещающих семей комплексным сопровождением; - повышение профессиональной компетенции замещающих родителей; - успешная социализация и интеграция в социум детей из замещающих и патронатных семей; - гармонизация внутрисемейных отношений и внутреннего мира замещающих семей; - повышение информированности граждан о формах семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - создание единого информационного пространства сопровождения семейного устройства |
4 |
Постинтернатное и постпопечительское сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
- увеличение доли детей из замещающих и патронатных семей, охваченных постинтернатным и постпопечительским сопровождением; - увеличение доли детей из замещающих и патронатных семей, поступивших в учреждения среднего и высшего профессионального образования; - увеличение доли детей из замещающих и патронатных семей, успешно адаптированных в обществе |
- эмоциональная комфортность у детей из замещающих и патронатных семей в период постинтернатного, постпопечительского сопровождения; - социальная зрелость и конкурентноспособность детей из замещающих и патронатных семей в период постинтернатного, постпопечительского сопровождения и после его окончания |
5 |
Охрана прав и законных интересов детей, разработка, апробация и внедрение инновационных технологий работы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, и профилактике социального неблагополучия семей с детьми |
- увеличение доли инновационных социальных технологий по профилактике семейного неблагополучия; - увеличение охвата участников инновационными технологиями; - уменьшение количества семей и детей, находящихся, в трудной жизненной ситуации |
- повышение качества и эффективности предоставляемых социальных услуг; - повышение качества жизни семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации |
6 |
Модернизация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
- уменьшение количества детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации; - сокращение количества правонарушений среди несовершеннолетних |
- усиление межведомственного характера во взаимодействии органов исполнительной власти Курганской области и учреждений системы профилактики |
7 |
Обеспечение доступности социальной реабилитации семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, создание условий для творческого развития, оздоровления и временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, информационно-методическое и кадровое обеспечение профилактики социального неблагополучия семей с детьми |
- увеличение охвата семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социальными услугами; - уменьшение количества детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации |
- повышение качества жизни семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - организация досуга, занятости и самозанятости несовершеннолетних |
8 |
Обеспечение территориальной доступности комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, внедрение современных технологий комплексной реабилитации максимального развития имеющихся умственных и физических способностей детей-инвалидов, создание условий для беспрепятственного доступа детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры |
- увеличение охвата детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья реабилитационными мероприятиями; - увеличение числа внедренных современных технологий комплексной реабилитации детей-инвалидов; - увеличение числа объектов социальной инфраструктуры, оснащенных устройствами для беспрепятственного доступа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья |
- обеспечение беспрепятственного доступа детей инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры; - повышение качества жизни семей, воспитывающих детей-инвалидов |
Описание возможных рисков, степень их влияния на реализацию подпрограммы "Дети и семья" и меры для их недопущения
N |
Риски |
Влияние рисков |
Меры по их недопущению |
1. |
Неисполнение обязательств по финансовому обеспечению реализации подпрограммы |
невозможность в полной мере реализовать подпрограммные мероприятия |
- разработка и применение прозрачной процедуры финансирования; - применение эффективной системы управления подпрограммой; - использование внутренних резервов исполнителями подпрограммы "Дети и семья"; - поиск и привлечение дополнительных источников финансирования |
2. |
Недостаточный для исполнения основных мероприятий уровень квалификации кадров исполнителей подпрограммных мероприятий, и их подведомственных учреждений |
снижение качества исполнения подпрограммных мероприятий |
- совершенствование системы подбора, подготовки и переподготовки кадров для нужд реализации подпрограммы; - стажировки специалистов; - персональный отбор исполнителей на основании критериев подготовленности к исполнению заданий среднего и высокого уровня сложности |
3. |
Отсутствие разработанных электронных методик сопровождения замещающих семей |
снижение темпов совершенствования работы служб по сопровождению замещающих семей; снижение качества оказываемых замещающим семьям услуг |
- предварительный конкурсный отбор организаций для разработки электронных методик сопровождения замещающих семей; - применение аналогов электронных методик сопровождения замещающих семей, разработанных в других регионах |
4. |
Невостребованность на рынке труда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования |
снижение уровня жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, выпускников учреждений профессионального образования |
- определение категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов, как одной из приоритетных в деятельности органов исполнительной власти Курганской области по вопросу организации их занятости в период кризиса; - организация постинтернатного и постпопечительского сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов |
5. |
Завышенные ожидания о преимуществах замещающей семьи у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и замещающих родителей |
увеличение количества возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из замещающих семей |
- совершенствование системы подготовки кандидатов в замещающие родители и детей к проживанию в замещающей семье; - повышение информированности кандидатов в замещающие родители и детей по всем вопросам (финансовые, психологические, юридические), связанным с созданием и функционированием замещающей семьи; - постоянный мониторинг климата взаимоотношений в замещающих семьях |
6. |
Некачественное исполнение и досрочное завершение отдельных мероприятий подпрограммы "Дети и семья", невыполнение сроков их реализации, вызванное отсутствием финансирования |
неполное достижение цели и выполнение задач подпрограммы "Дети и семья" |
- применение эффективной системы управления подпрограммой "Дети и семья"; - использование внутренних резервов исполнителей подпрограммы "Дети и семья"; - поиск и привлечение дополнительных источников финансирования |
7. |
Несоблюдение сроков исполнения мероприятий в связи с новизной деятельности, трудоемкостью реализации отдельных (этапов работы, наличием многочисленных организационных рисков |
неисполнение в полном объеме мероприятий |
- делегирование технических функций по организации и обеспечению реализации мероприятий подведомственным учреждениям; - привлечение к реализации мероприятий специалистов на основании критериев подготовленности к исполнению заданий среднего и высокого уровня сложности; - своевременный мониторинг и контроль за сроками реализации; - привлечение к исполнению мероприятий дополнительных специалистов |
Перечень мероприятий подпрограммы
Подпрограмма "Дети и семья" содержит следующие мероприятия.
Охрана прав и законных интересов детей: своевременное выявление семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на ранних стадиях социального неблагополучия; организация комплексного межведомственного взаимодействия по предотвращению дезорганизации семьи и возможного лишения родителей родительских прав.
Меры по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: внедрение инновационных социальных технологий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; решение проблем трудоустройства несовершеннолетних, организации свободного времени, отдыха и оздоровления детей, в том числе детей-инвалидов.
Профилактика детской инвалидности: создание условий для комплексной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в общество; обеспечение беспрепятственного доступа семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, к социальным услугам; внедрение инновационных социальных технологий в работу с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе с семьями, имеющими детей-инвалидов.
Предупреждение социального сиротства: развитие системы профилактики социального сиротства с целью сохранения для ребенка кровной семьи; профилактика отказов от детей в родильных домах, оставления детей в детских больницах.
Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: разработка и внедрение новых подходов к семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; реализация комплексного регионального проекта информационного сопровождения семейного устройства детей-сирот; модернизация автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей.
Социальное сопровождение и поддержка замещающих семей: принятие комплекса мер по материальному стимулированию замещающих семей; совершенствование региональной системы подготовки и сопровождения замещающих семей.
Организация работы по постпопечительскому и постинтернатному сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Реструктуризация интернатных учреждений для детей-сирот.
Перечень мероприятий подпрограммы "Дети и семья" приведен в приложении к Программе.
Система целевых индикаторов подпрограммы
Показатели |
Единица измерения |
2006 год (базовый, оценка) |
Динамика целевых индикаторов и показателей |
||||
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|||
Удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения |
проценты |
3,5 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
3,0 |
2,9 |
Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве детей-инвалидов |
проценты |
31,0 |
41,1 |
42,1 |
43,1 |
44,0 |
44,9 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
73,0 |
78,0 |
80,0 |
82,0 |
82,5 |
83,0 |
Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в приемные семьи, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
5,5 |
12,6 |
15,0 |
18,0 |
19,0 |
20,0 |
Доля воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
проценты |
33,8 |
27,0 |
21,0 |
19,0 |
18,0 |
17,0 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возвращенных в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве |
проценты |
14,0 |
12,0 |
10,0 |
8,0 |
7,5 |
7,0 |
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих закрепленное жилое помещение |
проценты |
54,0 |
55,0 |
56,0 |
57,0 |
58,0 |
59,0 |
Доля социальных сирот от общей численности детского населения |
проценты |
3,5 |
3,3 |
3,2 |
3,1 |
3,05 |
3,0 |
Приложение
к целевой программе Курганской области
"Дети Зауралья" на 2008-2012 годы"
Перечень
мероприятий целевой программы Курганской области "Дети Зауралья" на 2008-2012 годы"
Примечание:
* Фонд - Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).".
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Курганской области от 26 июля 2011 г. N 353 "О внесении изменений в целевую программу Курганской... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.