Глава 3. Модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

Глава 3. Модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

N п/п	Наименование показателя	Факт		Обязательства
		2006 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Доля выпускников основных профессиональных образовательных программ, профессиональной подготовки, успешно прошедших процедуру сертификации, от общего числа выпускников-соискателей, %	-	35	40	42	45	47	50
2.	Доля лиц, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, ВПО, прошедших профессионально-общественную аккредитацию, от общего числа обучающихся, %	-	-	5	20	50	80	95

В Курганской области развивается государственно-общественная система оценки качества профессионального образования, модель которой представлена на схеме 5.

Схема 5. Модель государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Курганской области

    /-------------------------------------------------------------------\

    |    Модель государственно-общественной системы оценки качества     |

    |                 профессионального образования                     |

    \-------------------------------------------------------------------/

            /--------------------------------------------------\

    /---------------\/--------------\/----------------\/----------------\

    | Управление по ||профессиональ-||  Центр оценки  || Общественно-   |

    |  надзору и    || ные образова-||    качества    ||профессиональные|

    |  контролю в   || тельные орга-||  образования   ||  объединения   |

    |     сфере     || низации Кур- ||                ||                |

    | образования   ||ганской облас-||                ||                |

    |               ||      ти      ||                ||                |

    \---------------/\--------------/\----------------|\----------------/

     |         |   \------\            |         |    \------\

  /---------\/--------\/---------\  /---------\/---------\/--------\

  |Отдел    ||Отдел   ||Отдел по |  |Отдел ат-||Отдел    ||Отдел   |

  |надзора  ||контроля||лицензи- |  |тестации ||научно-  ||монито- |

  |и контро-||качества||рованию  |  |педаго-  ||методи-  ||ринга   |

  |ля за    ||образо- ||и госу-  |  |гических ||ческого  ||качества|

  |соблюде- ||вания   ||дарствен-|  |и руково-||сопровож-||образо- |

  |нием за- ||        ||ной ак-  |  |дящих ра-||дения    ||вания   |

  |конодате-||        ||кредита- |  |ботников ||оценки   ||        |

  |льства   ||        ||ции      |  |         ||качества ||        |

  |         ||        ||         |  |         ||образова-||        |

  |         ||        ||         |  |         ||ния      ||        |

  \---------/\--------/\---------/  \---------/\---------/\--------/

Оценка качества профессионального образования включает следующие процедуры:

- государственная аккредитация профессиональных образовательных организаций Курганской области;

- государственный контроль качества образования;

- государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере образования;

- аттестация педагогических и руководящих работников;

- мониторинг качества образования.

В целях повышения уровня развития конкурентоспособности и мобильности рабочих кадров Курганской области, объективности оценки качества профессионального образования привлекаются работодатели, их объединения и профессиональные сообщества. Ежегодно специалисты предприятий всех форм собственности принимают участие в государственной (итоговой) аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области. Председателями аттестационных комиссий являются работодатели.

В 2010 году была организована оценка и сертификация квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области по основным профессиональным образовательным программам на основании приказа ГлавУО от 1 июня 2010 года N 935 "Об организации независимой оценки и сертификации квалификаций выпускников, обучающихся в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, подведомственных ГлавУО, по программам среднего профессионального образования". Оценка и сертификация квалификаций осуществлялась при участии представителей работодателей Курганской области на базе ресурсных центров:

- машиностроение (ГОУ СПО "Курганский техникум машиностроения и металлообработки");

- сельское хозяйство (ГОУ НПО "Профессиональное училище N 20");

- строительство (ФГОУ СПО "Курганский государственный колледж");

- сфера услуг и потребления (ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 6");

- швейная промышленность (ГОУ НПО "Профессиональное училище N 11").

Подтверждение соответствия квалификаций установленным квалификационным требованиям проходил по 12 массовым профессиям: повар, кондитер, продавец продовольственных товаров, продавец непродовольственных товаров, контролер-кассир, оператор швейного оборудования, швея, каменщик, столяр, маляр, штукатур, электросварщик. Процедура оценки квалификаций выпускников состояла из аттестационных испытаний следующих видов: письменное тестирование с целью комплексной оценки уровня теоретических знаний на соответствие заявленному разряду, выполнение практической квалификационной работы в пределах требований квалификационной характеристики и её защита. Экспертная комиссия формировалась из представителей общественных объединений работодателей, предприятий, учреждений.

Основные функции экспертной комиссии: комплексная оценка уровня подготовки выпускника и его соответствие требованиям квалификационной характеристики соответствующего разряда; принятие решения о соответствии заявленному уровню квалификации и выдаче выпускнику сертификата.

Сертификат общественно-профессионального признания уровня квалификации выдан 94,8% от общего числа соискателей (254 чел.)

С целью обеспечения соответствия перечня разрабатываемых программ и их содержания потребностям рынка труда Курганской области основные профессиональные образовательные программы согласовываются с работодателями. По состоянию на 1 сентября 2010 года прошли согласование 60% программ (в 2007 году - 17%). Разработаны методические рекомендации по обновлению содержания основных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения.

С 1 сентября 2011 года профессиональные учебные заведения переходят на ФГОС. ГлавУО разработан план-график мероприятий по внедрению федеральных стандартов, определены контрольные точки на основании приказа ГлавУО от 6 сентября 2010 года N 1410 "Об утверждении Плана-графика введение Федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Курганской области". В рамках соглашений о партнерстве работодателями будет осуществляться экспертиза и согласование основных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения и измерительных материалов.

Модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования предполагает решение следующих задач:

- формирование системы сертификации квалификаций Курганской области;

- развитие системы профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ (основных профессиональных образовательных программ и основных программ профессионального обучения, программ дополнительного профессионального образования) и использование её результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров;

- мониторинг качества подготовки выпускников программ профессионального образования в профессиональных образовательных организациях Курганской области.

Для формирования системы сертификации квалификаций Курганской области планируется:

- разработка организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных профессиональных образовательных организаций Курганской области, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах;

- создание отдела оценки и сертификации квалификаций ГАОУ ДПО ИРОСТ, осуществляющего научно-методическое сопровождение и организационно-технологическое обеспечение процедур оценки и сертификации квалификаций, проводимых на базе ресурсных центров;

- проведение обучения персонала ресурсных центров;

- подбор и подготовка экспертов, осуществляющих независимую оценку квалификаций (формирование института внешних экспертов);

- разработка и апробация технологий, измерительных материалов по профессиям НПО и специальностям СПО;

- формирование экспертного совета, осуществляющего организацию экспертизы измерительных материалов и принятие решения о возможности их применения для оценки профессиональных квалификаций;

- формирование единого реестра результатов оценки квалификаций и единого реестра лиц, прошедших сертификацию квалификаций.

Система сертификации квалификаций Курганской области будет представлена следующими составляющими: отдел оценки и сертификации квалификаций ЦОКО ГАОУ ДПО ИРОСТ, ресурсные центры профессионального образования, институт внешних экспертов.

Регулирование деятельности системы сертификации квалификаций возможно при повышении квалификации специалистов путём обучения по дополнительным образовательным программам повышения квалификации, самообразования, обретения практического опыта работы.

Профессиональные образовательные организации Курганской области необходимо стимулировать к формированию, реализации и совершенствованию основных профессиональных образовательных программ через профессионально-общественную аккредитацию. Под профессионально-общественной аккредитацией основных профессиональных образовательных программ понимается аккредитация, которая проводится силами общественно-профессиональных объединений (организаций работодателей, саморегулируемых и иных общественных организаций). Заключение соглашений с объединениями работодателей, профессиональными сообществами обеспечит участие субъектов системы независимой оценки в профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ.

Профессионально-общественная аккредитация содержит две составляющие: оценку качества основных профессиональных образовательных программ; оценку деятельности организаций, в том числе структурных подразделений, в части реализации основных профессиональных образовательных программ.

Профессионально-общественная аккредитация основной профессиональной образовательной программы осуществляется до проведения государственной аккредитации профессиональной образовательной организации Курганской области поэтапно:

- на первом этапе выдаётся сертификат качества основной профессиональной образовательной программы;

- на втором этапе - сертификат, подтверждающий эффективность реализации основной профессиональной образовательной программы.

Наличие сертификатов качества является обязательным условием при принятии решения о соответствии основной профессиональной образовательной программы установленным показателям профессионально-общественной аккредитации и выдачи свидетельства об профессионально-общественной аккредитации основной профессиональной образовательной программы. Результаты профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в дальнейшем используются при государственной аккредитации профессиональных образовательных организаций Курганской области и образовательных организаций высшего образования.

Для развития системы профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в Курганской области планируется:

- создание отдела профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ на базе центра оценки качества образования ГАОУ ДПО ИРОСТ, осуществляющего научно-методическое сопровождение, организационно-технологическое обеспечение профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ;

- разработка нормативных и организационно-методических основ профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ;

- подбор и подготовка экспертов, осуществляющих независимую оценку качества основных профессиональных образовательных программ, оценку деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ;

- формирование профессионально-общественной аккредитационной комиссии, принимающей решения об профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ;

- формирование единого реестра результатов независимой оценки качества реализуемых основных профессиональных образовательных программ и единого реестра свидетельств об профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ.

Для осуществления мониторинга качества подготовки выпускников основных профессиональных образовательных программ в профессиональных образовательных организациях Курганской области планируется:

- разработка и внедрение механизма учёта результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области;

- размещение на образовательном портале ГлавУО раздела оценки качества профессионального образования, обеспечивающего общедоступность результатов мониторинга и оценки качества подготовки в профессиональных образовательных организациях Курганской области; прозрачность системы общественно-профессиональной оценки качества основных профессиональных образовательных программ, системы оценки и сертификации квалификаций Курганской области.

План-график
мероприятий направления "Модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования Курганской области"

N п/п	Мероприятие	Обеспечивающий документ (наименование, аннотация)	Результат	Срок реализации	Дальнейшее использование результата
1. Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций
1.	Разработка организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах	Приказ ГлавУО, регулирующий разработку организационно-методических документов в области оценки и сертификации квалификаций	Нормативно-методическое обеспечение единых процедур оценки и сертификации квалификаций	2011 год	Исполнение организационно-методических документов
2.	Создание отдела оценки и сертификации квалификаций в центре оценки качества образования ГАОУ ДПО ПРОСТ	Приказ ГлавУО о создании отдела оценки и сертификации квалификаций. Положение об отделе оценки и сертификации квалификаций, определяющее деятельность отдела	Функционирование отдела оценки и сертификации квалификаций	2011 год	Организационно-технологическое обеспечение, научно-методическое сопровождение процедур сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение
3.	Подбор и подготовка экспертов, осуществляющих независимую оценку квалификаций	Дополнительная образовательная программа повышения квалификации экспертов	Проведение сертификации квалификаций выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области	2011-2012 годы	Привлечение экспертов для проведения сертификации квалификаций соискателей
4.	Разработка и внедрение измерительных материалов для оценки квалификаций по профессиям НПО и специальностям СПО	Положение об отделе оценки и сертификации квалификаций, утвержденное ректором ГАОУ ДПО ПРОСТ	Наличие банка измерительных материалов для оценки квалификаций	2011-2013 годы	Отбор измерительных материалов с целью экспертизы их содержания и принятия решения о возможности применения для оценки квалификаций
5.	Формирование сервисной структуры, обеспечивающей экспертизу измерительных материалов и принятие решения по их практическому применению для оценки квалификаций	Положение о Совете по экспертизе измерительных материалов, утвержденное ректором ГАОУ ДПО ПРОСТ	Утверждённый состав Совета по экспертизе измерительных материалов	2011 год	Организация экспертизы измерительных материалов и принятие решения о возможности их применения для оценки квалификаций
6.	Проведение оценки и сертификации квалификаций по профессиям НПО и специальностям СПО	Порядок проведения оценки и сертификации квалификаций в Курганской области	Наличие единого реестра результатов оценки квалификаций, единого реестра лиц, прошедших сертификацию квалификаций	2011-2013 годы	Предоставление заявителям необходимой информации из реестров
II. Развитие системы профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ
7.	Создание отдела организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в центре оценки качества образования ГАОУ ДПО ПРОСТ	Приказ ГлавУО о создании отдела организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ. Положение об отделе организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ	Функционирование отдела организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ	2011 год	Научно-методическое сопровождение, организационно-технологическое обеспечение профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ
8.	Разработка нормативных и организационно-методических основ профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в Курганской области	Положение об отделе профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ, утвержденное ректором ГАОУ ДПО ИРОСТ, определяющее порядок деятельности отдела	Положение об организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в Курганской области; перечень основных показателей профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ; положение об профессионально-общественной аккредитационной комиссии	2011-2012 годы	Реализация разработанных нормативных и организационно-методических основ в процессе профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в Курганской области
9.	Подбор и подготовка экспертов, осуществляющих независимую оценку качества основных профессиональных образовательных программ, оценку деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ	Технология подбора экспертов в общественно-профессиональных объединениях. Дополнительная образовательная программа повышения квалификации, утвержденная ректором ГАОУ ДПО ИРОСТ	Проведение экспертизы качества основных профессиональных образовательных программ	2011-2012 годы	Привлечение экспертов для проверки качества основных профессиональных образовательных программ
10.	Внедрение механизма профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ	Положение об организации профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ в Курганской области, определяющее порядок проведения профессионально-общественной аккредитации	Наличие единого реестра результатов независимой оценки качества реализуемых основных профессиональных образовательных программ	2012-2013 годы	Использование результатов при проведении государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров
III. Мониторинг качества подготовки выпускников основных профессиональных образовательных программ в профессиональных образовательных организациях Курганской области
11.	Разработка и внедрение механизма учёта результатов государственной (итоговой) аттестации выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области	Положение об отделе мониторинга качества образования центра оценки качества образования ГАОУ ДПО ИРОСТ, определяющее порядок деятельности отдела	Наличие единого реестра результатов ГИА выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области; наличие единого реестра результатов ГИА выпускников профессиональных образовательных организаций Курганской области	2011 год	Использование результатов при проведении государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров, предоставление заявителям из реестров необходимой информации
12.	Разработка раздела оценки качества профессионального образования на образовательном портале Курганской области в сети Интернет	Приказ ГлавУО, регулирующий разработку раздела оценки качества профессионального образования на образовательном портале Курганской области в сети Интернет	Функционирование раздела оценки качества профессионального образования в Курганской области	2012 год	Обеспечение доступности информации о результатах мониторинга и оценки качества подготовки в профессиональных образовательных организациях Курганской области, прозрачности системы общественно-профессиональной оценки качества основных профессиональных образовательных программ, системы оценки и сертификации квалификаций

Финансово-экономическое обоснование реализации направления "Модернизация общественно-государственной системы оценки качества профессионального образования Курганской области"

N п/п	Мероприятие	Срок	Исполнитель	Источник финансирования	Объем финансирования (млн. руб.)
					всего	по годам
						2011	2012	2013	2014	2015
1.	Создание отдела оценки и сертификации квалификаций Центра оценки качества образования ГАОУ ДПО ИРОСТ	2011 - 2015 годы	ГлавУО, ГАОУ ДПО ИРОСТ	Областной бюджет	3,3	0,1	0,2	1,0	1,0	1,0
2.	Оснащение ресурсных центров для проведения независимой сертификации квалификаций	2011 - 2015 годы	ГлавУО	Областной бюджет	1,03	-	0,03	0,5	0,5	-
3.	Создание отдела профессионально-общественной аккредитации основных профессиональных образовательных программ Центра оценки качества образования ГАОУ ДПО ИРОСТ	2011 - 2015 годы	ГлавУО, ГАОУ ДПО ИРОСТ	Областной бюджет	0,14	0,07	0,07
4.	Создание сайта в сети Интернет оценки качества профессионального образования в сети Интернет	2011 - 2015 годы	ГлавУО	Областной бюджет	0,02	0,02	-	-	-	-
Итого	4,49	0,19	0,3	1,5	1,5	1,0