Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Функционирование производства и обеспечение жизненных процессов населения Курганской области ежегодно сопровождаются образованием более 440 видов отходов разных классов опасности.
В Курганской области, по данным статистической отчетности, ежегодно образуется порядка 600-800 тыс. тонн отходов производства и потребления.
Из общего объема отходов производства и потребления к отходам 1 класса (чрезвычайно опасные отходы) и 2 класса (высокоопасные отходы) относится менее 1%, на отходы 3 класса (умеренно опасные отходы) приходится 3-9%, 4 класс (малоопасные отходы) составляет 30-45%, 5 класс (практически неопасные отходы) - 50-60% отходов.
На территории Курганской области ежегодно образуется до 200 тыс. тонн ТБО, 50-160 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей, 200 и более тыс. тонн лома черных и цветных металлов, 20-30 тыс. тонн отходов литейного производства, более 20 тыс. тонн зерновых отходов, 20-40 тыс. тонн отходов деревообработки.
Доля использованных и обезвреженных отходов в 2010 году составила 66,1% (средний показатель за 2005-2010 годы - 60,0%)). За 2010 год предприятиями и организациями вторично использовано или передано для обезвреживания 440,435 тыс. тонн отходов.
Переработкой и обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Курганской области занимаются более 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На 1 января 2011 года 45 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеют лицензии на деятельность по сбору, переработке, обезвреживанию отходов, на осуществление посреднической деятельности по сбору и передаче отходов.
Из отходов производства повторно используются: лом черных металлов, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых, отходы деревообработки и пластмассы, отходы строительного щебня, потерявшего потребительские свойства, навоз крупного рогатого скота и свиней, отходы обработки зерна, литейного производства, золошлаки от сжигания углей. В число обезвреженных входят: отходы солей, гальваношламы, ртутьсодержащие лампы, эмульсионные смеси для механической обработки, отработанные масла, опилки, песок и обтирочный материал, загрязненные минеральными маслами, отходы чистящих и моющих средств, шламы нефти и нефтепродуктов. Вместе с тем на территории Курганской области не обеспечено обезвреживание и захоронение медицинских и ветеринарных отходов. Деятельность по переработке и обезвреживанию отходов сосредоточена в городе Кургане, в муниципальных районах Курганской области предприятия по переработке отходов отсутствуют.
В период с 2004 по 2010 год на объектах размещения отходов ежегодно захоранивается до 39% образованных отходов. Среди них основная доля приходится на отходы 4-го и 5-го классов опасности (до 90% и более). Технологии первичного дифференцированного сбора и сортировки ТБО на территории Курганской области отсутствуют.
Образованные в городе Кургане бытовые отходы размещаются на полигоне ТБО, расположенном в Кетовском районе. Фактически объект функционирует с 1988 года и требует реконструкции. В городе Шадринске объекту размещения отходов уже почти 50 лет. Только в 6 административных центрах муниципальных районов Курганской области и 2% поселений, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области, объекты размещения отходов оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.
С учетом степени риска для окружающей среды, в том числе и для здоровья населения Курганской области, необходимо обеспечение безопасного хранения 1058,75 тонны отходов пестицидов, находящихся на территории Курганской области. В настоящее время отходы пестицидов размещены в 83 объектах в 21 районе Курганской области, городских округах Кургане и Шадринске. Большое количество разрозненных мест хранения затрудняет проведение контроля за объектами и обеспечение безопасного хранения отходов пестицидов.
Несмотря на ежегодное увеличение потребления энергосберегающих источников света, на территории Курганской области действует только один пункт приема отработанных люминесцентных ламп, расположенный в городе Кургане и осуществляющий сбор и демеркуризацию ртутьсодержащих отходов. Кроме того, срок эксплуатации демеркуризационной установки истек, и требуется ее замена.
Имеющаяся в настоящее время система обращения с отходами в Курганской области не обеспечивает безопасное размещение отходов, создает угрозу загрязнения окружающей среды. С учетом прогнозируемого социально-экономического развития Курганской области с ростом благосостояния граждан ожидается увеличение количества образующихся отходов, включая как промышленные, так и бытовые, что еще более усугубит существующую проблему обращения с отходами.
Таким образом, для решения обозначенной проблемы необходима реализация взаимосвязанных мероприятий, направленных на снижение негативного влияния отходов на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности и санитарно эпидемиологического благополучия населения Курганской области при обращении с отходами.
Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781 и соответствует приоритетам социально-экономического развития Курганской области.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.