Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Государственная социальная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Доступная среда для инвалидов - это весь спектр комплексных процессов адаптации и планирования деятельности во всех областях жизни общества, осуществляемых с учетом жизненных потребностей инвалидов.

В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (далее - Конвенция). С учетом требований Конвенции в 2010 году разработан проект Государственной программы "Доступная среда на 2011-2015 годы". Мероприятия настоящей Программы планируются к включению в перечень мероприятий вышеназванной Государственной программы.

В структуре населения Курганской области 81385 человек составляют инвалиды, из них 2870 человек - дети-инвалиды. Доля инвалидов составляет 8,6% от общей численности населения Курганской области.

В течение 2009 года впервые установлена инвалидность 6802 гражданам, из них 535 - детям в возрасте до 18 лет. В структуре первичной инвалидности преобладают лица пенсионного возраста (58,3%).

В структуре инвалидности среди вновь признанных инвалидами с 2005 года наблюдается увеличение удельного веса инвалидов первой группы с 5,81% до 10,8%, уменьшение доли инвалидов второй группы с 54,7% до 37,6%, увеличение доли инвалидов третьей группы с 36,7% до 51,6%.

Уровень первичной инвалидности на 10 тысяч населения в последние годы имеет четкую тенденцию к снижению: в трудоспособном возрасте - с 75,6 на 10 тысяч населения в 2005 году до 49,3 в 2009 году; в пенсионном возрасте - с 500,3 на 10 тысяч населения в 2005 году до 180,7 в 2009 году.

В общей структуре первичной инвалидности наибольший удельный вес имеют болезни системы кровообращения (38,8%), злокачественные новообразования (21,0%), болезни глаз (6,9%), болезни костно-мышечной системы (6,3%), в структуре первичной инвалидности детского населения - врожденные аномалии (33,9%), болезни нервной системы (17,1%), психические расстройства (14,7%).

Доля инвалидов первой группы составляет 8,5%, инвалидов второй группы - 48,1%, инвалидов третьей группы - 39,9%, детей-инвалидов - 3,5%.

В течение 2009 года Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Курганской области" разработано 25884 индивидуальные программы реабилитации инвалида. Количество инвалидов, имеющих индивидуальные программы реабилитации инвалида, ежегодно увеличивается.

Создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество.

Принятие целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы" позволило реализовать в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2009 году пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала оборудованы 158 объектов социальной инфраструктуры. Функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси", в состав которой входит 12 автомобилей, 6 из которых оборудованы подъемным устройством. В городе Кургане световые сигналы светофоров были дополнены звуковыми сигналами. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действует пункт проката технических средств реабилитации в городе Шадринске. Большинство учреждений социального обслуживания населения Курганской области оборудованы подъемными устройствами, вспомогательными приспособлениями и поручнями.

Согласно областному социально-образовательному проекту "Равные права - равные возможности" в течение 2009-2010 учебного года 50 детям-инвалидам из 14 муниципальных образований Курганской области установлено специализированное компьютерное оборудование.

На протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуются дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, предусмотренные различными нормативными правовыми актами Курганской области.

В соответствии с решением Совета по делам инвалидов при Губернаторе Курганской области с учетом предложений органов местного самоуправления Курганской области, общественных организаций Курганской области разработан план мероприятий по созданию на территории Курганской области условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в 2010-2011 годах, включающий 299 социально значимых объектов.

Однако, несмотря на принимаемые меры, социальная инфраструктура остается неприспособленной для инвалидов, поскольку сложилась в основном до вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепившего требование по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Большинство объектов социальной инфраструктуры не оснащено пандусами, поручнями, ряд объектов возведен с нарушением строительных норм и правил.

Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение доступности услуг, предоставляемых образовательными учреждениями, с целью создания условий для предоставления детям-инвалидам равного доступа к образованию в образовательных учреждениях.

Доступность среды жизнедеятельности для инвалидов - это не только обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, но и оказание помощи инвалида в преодолении информационного барьера, развитие форм содействия занятости инвалидов, наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов в предоставлении социальных услуг, внедрение новых видов и форм социального обслуживания.

Решить проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Курганской области поможет настоящая Программа.