Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

Глава 5. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 12. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы;

неразвитость малого инновационного предпринимательства;

неразвитость механизмов финансирования.

Цели и задачи:

развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

восстановление и укрепление связей между наукой и производством.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011-2013 годы";

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2012 году - 9,5%, в 2013 году - 10,0%, в 2014 году - 10,7%;

рост уровня инновационной активности: в 2012 году - 15,6%, в 2013 году - 17,7%, в 2014 году - 19,8%.

§ 13. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики. Кризисное состояние легкой промышленности;

отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

острый дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;

низкий уровень активности в разработке систем менеджмента качества и, как следствие, недостаточный уровень качества и конкурентоспособности продукции;

отсутствие эффективной региональной производственной кооперации.

Цели и задачи:

содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции.

Приоритетные направления:

сохранение и упрочение лидирующих позиций машиностроения и металлообработки Курганской области в Уральском федеральном округе;

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация целевых программ Курганской области "Технологическое развитие и техническое перевооружение промышленности Курганской области на 2008-2012 годы" и "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы";

формирование единого правового поля в промышленной сфере Курганской области;

системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2012-2014 годах - 113,5%;

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2012-2014 годах - 103,5%;

среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в 2012-2014 годах - 112,0%.

§ 14. Развитие энергетической инфраструктуры

Основные проблемы:

значительная выработка паркового ресурса оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии;

наличие бесхозяйных электрических сетей и электрообъектов на территории муниципальных образований Курганской области;

снижение самообеспеченности Курганской области первичной энергией.

Цели и задачи:

увеличение объема собственного производства электроэнергии за счет ввода новых генерирующих мощностей;

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития (конкурентоспособности) экономики и повышения качества жизни населения;

создание условий для перевода экономики и бюджетной сферы Курганской области на энергосберегающий путь развития.

Приоритетные направления:

развитие и модернизация электросетевого комплекса Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация сетевыми организациями Курганской области инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года";

реализация мероприятий по развитию и модернизации электроэнергетического комплекса Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение энергоемкости валового регионального продукта в 2012-2014 годах - на 3% к предыдущему году ежегодно.

§ 15. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

значительный износ автобусного парка в автотранспортных предприятиях;

неразвитость сети авиационных маршрутов;

низкий уровень внутримуниципальных автомобильных дорог с твердым покрытием;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог; более 70% протяженности автомобильных дорог не соответствует нормативному технико-эксплуатационному состоянию;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Приоритетные направления:

сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли, обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Развитие транспортной системы Курганской области на 2008-2012 годы" и "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года";

создание условий для развития транспорта в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

совершенствование систем управления пассажирским транспортом.

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста перевозок грузов всеми видами транспорта - 101% ежегодно;

темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно;

строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2012 году - 30 км, в 2013 году - 32 км, в 2014 году - 35 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2012 году - 90 км, в 2013 году - 95 км, в 2014 году - 98 км.

§ 16. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области;

высокий уровень физического и морального износа линий связи и автоматических телефонных станций, недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неустойчивая телефонная и мобильная связь, неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;

сокращение численности сотрудников в почтовых отделениях Курганской области.

Цели и задачи:

удовлетворение потребностей населения во всех видах связи, повышение качества жизни и улучшение условий развития бизнеса;

предоставление качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

модернизация системы телерадиовещания, расширение зоны уверенного приема телерадиопрограмм, а также обеспечение качественной телефонной и мобильной связью;

развитие сети наземного цифрового телерадиовещания, обеспечение населения Курганской области региональными телевизионными и радиопрограммами;

улучшение качества обслуживания населения и хозяйствующих субъектов в почтовых отделениях Курганской области, уменьшение количества претензий.

Приоритетные направления:

использование информационно-коммуникационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития Курганской области;

формирование и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

реструктуризация имущественного комплекса в соответствии с нормативами оказания услуг почтовой связи;

изменение форматов обслуживания в соответствии с востребованностью услуг и отраслевыми нормативами почтовой связи.

Механизмы реализации:

участие в реализации федеральной целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы";

содействие в проведении работ по проектированию и строительству сети наземного цифрового вещания;

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет;

создание многофункциональных центров (далее - МФЦ) доступа населения по предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронном виде, проработка механизма использования пунктов коллективного доступа (далее - ПКД) развернутых в отделениях почтовой связи в качестве удаленных рабочих мест МФЦ;

развитие сети абонентских терминалов и услуг, обеспечивающих равный доступ граждан к сети Интернет, в том числе к порталам электронных государственных и муниципальных услуг;

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

повышение надежности, качества и спектра услуг связи. Организация бесперебойного функционирования и мониторинг состояния универсальных таксофонов и ПКД;

развитие института подписки;

расширение ассортимента услуг почтовой связи за счет развития розничной и дистанционной торговли.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области в 2012-2014 годах на 5% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема 9 общероссийских общедоступных каналов цифрового телевизионного вещания;

снижение тарифов на предоставляемые населению услуги по основным видам связи на 5% ежегодно;

сохранение количества претензий на услуги почтовой связи на уровне не выше 1 претензии на 10000 услуг.

§ 17. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства: диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, неразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения;

низкий уровень инновационной и инвестиционной активности в сфере производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села;

финансовая неустойчивость отрасли, слабое развитие страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

неэффективное использование сырьевых ресурсов, производственных мощностей заготовительных и перерабатывающих предприятий, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабая интеграция между производством и переработкой;

недостаточное социальное развитие села, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.

Цели и задачи:

повышение уровня и качества жизни сельского населения путем улучшения жилищных условий, повышения уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений, развития социальной инфраструктуры села, повышения занятости и доходов сельских жителей;

повышение конкурентоспособности агропромышленного производства на основе его технической и технологической модернизации, улучшения генетического потенциала животноводства, развития системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного комплекса, обеспечения отрасли квалифицированными кадрами, внедрения научных разработок по приоритетным направлениям агропромышленного комплекса, улучшения качества и снижения себестоимости продукции;

рост производства и объемов реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия за счет эффективного использования земельных и сырьевых ресурсов, увеличения поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, роста их продуктивности, повышения доступности кредитов товаропроизводителям, развития системы сельскохозяйственной кооперации, расширения производства пищевых продуктов с заданными оздоровительными свойствами, продвижения пищевой продукции на рынки других регионов Российской Федерации и зарубежных стран.

Приоритетные направления:

устойчивое развитие сельских территорий;

создание условий функционирования сельского хозяйства;

развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства;

достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

ускоренное развитие переработки сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года" и "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008-2012 годы";

реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Комплексная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Курганской области на 2009-2012 годы" и "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы";

разработка и реализация ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о развитии птицеводства в Курганской области на 2012-2014 годы;

разработка и реализация комплексной программы Курганской области о развитии агропромышленного комплекса Курганской области на 2013-2020 годы;

привлечение организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральской качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации;

развитие системы соглашений о сотрудничестве между Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области, муниципальными образованиями Курганской области, крупными собственниками и инвесторами предприятий, сельскохозяйственными товаропроизводителями, заготовительными, перерабатывающими, обслуживающими и торговыми структурами, научными и образовательными учреждениями;

совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2012 году - 103,3%, в 2013 году - 102,0%, в 2014 году - 103,2%;

прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2012 году - 10,0%, в 2013 году - 13,0%, в 2014 году - 13,5%.

§ 18. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкий уровень добычи и использования общераспространенных полезных ископаемых, бентонитовых глин на разрабатываемых месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

отсутствие достоверных сведений об использовании водных ресурсов; использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

высокий уровень браконьерства в охотничьих угодьях Курганской области;

недоосвоение ресурсов аборигенных видов рыб и биокормов, низкий уровень их переработки.

Цели и задачи:

увеличение объемов добычи и переработки полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых, передача в пользование новых месторождений;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

увеличение добычи водных биологических ресурсов и товарной рыбы, организация их переработки;

снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;

полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов.

Приоритетные направления:

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

повышение эффективности использования минерально-сырьевой базы;

обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

защита водных объектов от истощения, загрязнения, засорения;

развитие сети особо охраняемых природных территорий.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

выведение природопользования на более высокий уровень путем организации конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств;

реализация мероприятий территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009-2013 годы";

организация конкурсов, аукционов в сфере использования природных ресурсов;

контроль за соблюдением норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, а также норм пропускной способности охотничьих угодий;

выдача разрешений на пользование животным миром;

реализация целевой программы Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

проведение аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых: в 2012 году - 6, в 2013-2014 годах - 5;

прирост запасов подземных вод: в 2012 году - 5000 м3 в сут., в 2013-2014 годах - 5930 м3 в сут.;

прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых к 2014 году до 7400 тыс. м3;

предоставление прав пользования водными объектами: в 2012-2014 годах - 61 шт.;

оснащение водозаборов системами учета воды: в 2012-2014 годах - 22 шт. ежегодно;

оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды: в 2012-2014 годах - 24 шт. ежегодно;

предоставление в пользование рыбопромысловых участков: в 2012 году - 100, в 2013 году - 50, в 2014 году - 50;

сохранение доли находящихся в пользовании охотничьих угодий в 2012-2014 годах на уровне 70%;

выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2012-2014 годах - 50 тыс. разрешений ежегодно;

поступление в областной бюджет платежей при пользовании недрами: в 2012-2014 годах - 250 тыс. руб. ежегодно;

поступление в областной бюджет от сборов за пользование объектами животного мира: в 2012-2014 годах - до 5 млн. руб. ежегодно.

§ 19. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Основные цели и задачи:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов;

проведение лесоустройства на площади 200 тыс. га за счет средств арендаторов.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

разработка и реализация целевой программы Курганской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов Курганской области на 2012-2014 годы;

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 62,3 %, в том числе: в 2012 году - до 56,9%, в 2013 году - до 59,6%, в 2014 году - 62,3%;

сохранение доли площади, покрытой лесом, от общей площади лесного фонда, в 2012-2014 годах на уровне 82%;

аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2012-2014 годах - 1785,2 тыс. га;

аренда лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства: к 2014 году - 884,7 тыс. га.

§ 20. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

высокая степень износа жилищного фонда, сетевого хозяйства и объектов коммунальной инфраструктуры;

высокий уровень потерь топливно-энергетических ресурсов;

моральное старение используемых технологических схем поставки коммунальных услуг;

избыточная энергоемкость коммунального комплекса;

использование неэффективных видов топлива;

низкая эффективность системы управления.

Цели и задачи:

создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных и экологических приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем водоснабжения в соответствии с современными стандартами;

повышение уровня безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном комплексе;

снижение уровня износа основных фондов и аварийности;

внедрение новых форм управления жилищным фондом.

Приоритетные направления:

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;

создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;

повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов и воды;

создание условий для перевода жилищно-коммунального комплекса на энергосберегающий путь;

оптимизация бюджетных расходов на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов.

Механизмы реализации:

разработка и реализация мероприятий по развитию систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях Курганской области;

создание условий для участия организаций всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

проведение технического перевооружения и модернизации жилищно-коммунального комплекса с целью повышения его эффективности и снижения потерь;

обеспечение учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов и оснащения приборами учета и устройствами регулирования потребления тепловой энергии всех потребителей;

переход на оплату потребления топливно-энергетических ресурсов и воды между поставщиками и потребителями по показаниям приборов учета;

выявление резервов экономии топливно-энергетических ресурсов за счет проведения энергообследований объектов жилищно-коммунального комплекса;

внедрение современных энергосберегающих технологий в системах тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также экономичных источников освещения с использованием автоматически отключаемых и энергосберегающих осветительных приборов;

реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области;

реализация целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009-2013 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры на 0,5% ежегодно;

снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,03% ежегодно;

увеличение доли населения Курганской области, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения Курганской области на 0,2% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно.

§ 21. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, слаборазвитые механизмы самофинансирования;

недостаточно развитая инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего в муниципальных районах Курганской области;

невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства.

Цели и задачи:

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство;

рост занятости населения Курганской области;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство инновационной продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство промышленной продукции;

производство продукции строительного назначения;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем, сдерживающих развитие предпринимательства;

создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет создания сети бизнес-инкубаторов и технопарков;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи, а также обучение основам предпринимательской деятельности в средних, средних специальных и высших учебных заведениях;

формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

снижение административных барьеров, препятствующих эффективному функционированию и развитию малого и среднего предпринимательства;

содействие в деятельности общественных объединений предпринимателей, кредитных и потребительских кооперативов;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы";

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.

§ 22. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

наличие административных барьеров;

наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;

обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками.

Приоритетные направления:

обеспечение доступности товаров и услуг;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Курганской области в 2012-2014 годах - 516,4 м2 на 1000 человек:

по продаже непродовольственных товаров - 358,8 м2 на 1000 человек,

по продаже продовольственных товаров - 157,6 м2 на 1000 человек;

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2012 году - 107,9 тыс. руб., в 2013 году - 116,5 тыс. руб., в 2014 году - 126,5 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2012 году - 26,15 тыс. руб., в 2013 году - 28,3 тыс. руб., в 2014 году - 30,5 тыс. руб.

§ 23. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг, в том числе сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса, потребностей растущей экономики и населения Курганской области в кредитных и иных финансовых услугах.

Цели и задачи:

повышение доступности банковских и страховых услуг и роли финансовых организаций в стимулировании устойчивых темпов роста социально-экономического развития Курганской области;

развитие регионального кредитного рынка и обеспечение потребностей экономики Курганской области кредитными и инвестиционными ресурсами финансовых институтов;

повышение уровня страховой защиты экономики и населения Курганской области;

повышение эффективности инвестирования сбережений и свободных денежных средств, аккумулируемых финансовыми институтами, через финансово-кредитную систему в экономику региона.

Приоритетные направления:

обеспечение потребностей региона надежными, доступными и качественными банковскими и страховыми услугами, в том числе повышение уровня обеспечения кредитованием и страховой защитой населения и экономики Курганской области;

развитие регионального рынка потребительского кредитования, в том числе розничного, образовательного, автокредитования и ипотечного жилищного кредитования;

расширение масштабов финансово-кредитной поддержки развития предприятий реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитов для малого бизнеса;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области и увеличение объемов долгосрочного кредитования и финансирования инвестиций в основной капитал в соответствии с приоритетами экономического и социального развития Курганской области;

расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности экономики и населения сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

увеличение количества пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

реализация в рамках целевых программ Курганской области комплекса мер по поддержке развития регионального кредитного рынка, в том числе расширение механизмов повышения доступности кредитов для малого и среднего бизнеса и ипотечных жилищных кредитов для населения Курганской области;

рост предложения финансовых институтов и совершенствование состава банковских и страховых продуктов адекватно растущим потребностям экономики и населения Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития финансового сектора;

использование механизмов страхования для защиты интересов Курганской области и муниципальных образований Курганской области от потенциальных рисков, в том числе повышение уровня страхования сельскохозяйственных рисков;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых организаций и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества органов государственной власти Курганской области, федеральных органов государственной власти и финансовых институтов в решении задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования населения реального сектора экономики Курганской области, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, ежегодно на 15%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 10%.

§ 24. Развитие рынка земли и недвижимости

Основные проблемы:

использование юридическими и физическими лицами земельных участков без оформленных в установленном порядке прав на эти земельные участки;

наличие текущей задолженности по арендным платежам за земельные участки.

Цели и задачи:

вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

эффективное управление землями в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области;

осуществление регистрации права собственности Курганской области на земельные участки;

осуществление контроля за использованием земельных участков.

Приоритетные направления:

повышение эффективности использования земельных ресурсов Курганской области, в том числе:

переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;

обеспечение регистрации права собственности Курганской области на земельные участки и объекты недвижимости;

проведение претензионно-исковой работы с арендаторами земельных участков по взысканию имеющейся задолженности по арендной плате.

Механизм реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области на 2012-2014 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

количество земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот в пределах установленных полномочий по распоряжению землями на территории Курганской области: в 2012 году - 442, в 2013 году - 408, в 2014 году - 371;

количество земельных участков, в отношении которых проведена процедура регистрации права собственности Курганской области: в 2012 году - 45, в 2013 году - 45, в 2014 году - 40.

§ 25. Управление имуществом Курганской области

Основные проблемы:

необходимость повышения эффективности управления государственным имуществом Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение достоверности информации о составе и характеристиках государственного имущества и земельных участков Курганской области и защита прав государственной собственности Курганской области путем:

ведения учета государственного имущества Курганской области,

регистрации права собственности Курганской области на объекты недвижимости и земельные участки, относящиеся к государственной собственности Курганской области;

повышение эффективности использования государственного имущества Курганской области путем:

оптимизации состава государственной собственности Курганской области,

приватизации государственного имущества Курганской области,

обеспечения сохранности и эффективного использования государственного имущества Курганской области;

повышение устойчивости бюджетной системы путем обеспечения поступления в бюджет Курганской области доходов от использования всех видов государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов.

Приоритетные направления:

эффективное использование государственной собственности Курганской области с целью обеспечения доходов областного бюджета за счет поступлений от коммерческого использования государственного имущества Курганской области и земельных участков;

реализация полномочий собственника имущества и земельных участков, принадлежащих Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий ведомственной целевой программы Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области "Управление государственным имуществом и земельными ресурсами Курганской области на 2012-2014 годы";

проведение приватизации государственного имущества Курганской области в соответствии с ежегодно принимаемым прогнозным планом (программой) приватизации.

Целевые показатели реализации намеченного:

доходы консолидированного бюджета Курганской области от использования государственного имущества Курганской области и земельных ресурсов: в 2012 году - 126,86 млн. руб., в 2013 году - 146,94 млн. руб., в 2014 году - 119,40 млн. руб.