Приложение. Положение о территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области

Приложение
к постановлению
Правительства Курганской области
от 7 сентября 2007 г. N 371

Положение
о территориальной системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и от 24 марта 1997 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования территориальной системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Курганской области (далее - ТСМП ЧС).

2. ТСМП ЧС объединяет учреждения и организации на территории Курганской области, осуществляющие деятельность по мониторингу состояния объектов природной среды и техносферы, обеспечивающие безопасность населения и территорий Курганской области.

В состав ТСМП ЧС Курганской области входят:

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области (по согласованию);

- Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курганской области (по согласованию);

- Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области" (по согласованию);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по Курганской области (по согласованию);

- Отдел водных ресурсов по Курганской области Нижне-Обского бассейнового водного управления (по согласованию);

- Государственное учреждение "Курганский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию);

- Филиал Федерального государственного учреждения "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" по Курганской области (по согласованию);

- Федеральное государственное учреждение "Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Курганской области" (по согласованию);

- Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области (по согласованию);

- Управление ветеринарии Курганской области;

- Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

3. Руководящим и координирующим органом ТСМП ЧС Курганской области является Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области.

4. ТСМП ЧС организуется в целях:

- своевременного выявления причин, способствующих возникновению природных, техногенных и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций;

- заблаговременного определения масштабов и характера возможного развития чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

- выработки рекомендаций для принятия мер по предупреждению и локализации чрезвычайных ситуаций, смягчению их социально-экономических последствий.

II. Основные задачи ТСМП ЧС

5. Основными задачами ТСМП ЧС являются:

1) организация мероприятий по мониторингу, лабораторному контролю и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера;

2) сбор, анализ и представление в Правительство Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организации и учреждения информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций для принятия управленческих решений и своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций в Курганской области;

3) разработка, составление и представление в Правительство Курганской области, исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональный центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организации и учреждения, входящие в ТСМП ЧС, прогнозов чрезвычайных ситуаций и их последствий для территории Курганской области;

4) выработка рекомендаций по предупреждению, предотвращению и локализации чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий;

5) выявление причин возникновения чрезвычайных ситуаций;

6) создание информационной базы о состоянии природных и техногенных объектов в целях прогнозирования вероятных ЧС и определения степени риска возникновения ЧС.

III. Организация деятельности ТСМП ЧС

6. Функционирование ТСМП ЧС в зависимости от складывающейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации осуществляется в одном из трех режимов:

- режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической) и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ТСМП ЧС, являются:

в режиме повседневной деятельности:

- осуществление мероприятий по сбору, обработке и анализу информации о состоянии окружающей природной среды и техносферы, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

- осуществление контроля выполнения требований нормативно-правовых актов в области промышленной безопасности;

- прогнозирование и оценка вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- организационно-методическое руководство, координация и контроль выполнения целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышение эффективности деятельности ТСМП ЧС;

- совершенствование научно-методической, технологической и материально-технической базы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

В режиме повышенной готовности:

- формирование оперативно-аналитических групп для детального анализа и оценки обстановки и выработка предложений по ее нормализации и смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций;

- перевод лабораторных бригад на круглосуточное дежурство и, при необходимости, обследование ими зоны возможного возникновения чрезвычайных ситуаций;

- увеличение частоты наблюдений за параметрами окружающей природной среды в зоне возможного возникновения чрезвычайной ситуации, по мере необходимости;

- уточнение планов взаимодействия и усиление диспетчерских служб;

- оперативное и текущее прогнозирование ЧС;

- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС.

В режиме чрезвычайной ситуации:

- организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП ЧС;

- сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

- участие в работе штаба по локализации и ликвидации ЧС с правом выдачи рекомендаций;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

- организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП ЧС;

- сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

- участие в работе штаба по локализации и ликвидации ЧС с правом выдачи рекомендаций;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

- выдвижение при необходимости оперативных групп и лабораторных бригад в район чрезвычайной ситуации и организация непрерывного контроля за параметрами окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации;

- определение границ зоны ЧС;

- разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.

IV. Информационное обеспечение ТСМП ЧС

8. ТСМП ЧС обеспечивается органами исполнительной власти Курганской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в рамках РСЧС оперативной и прогностической информации о состоянии окружающей природной среды, в том числе опасных гидрометеорологических явлениях.

9. Обмен информацией между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, организациями осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 марта 2001 года N 100 "О порядке сбора и обмена в Курганской области информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также на основании соглашений, в которых определяются порядок и объем предоставляемых данных, необходимых для деятельности ТСМП ЧС.

10. Организации, входящие в ТСМП ЧС, в рамках заключенных соглашений об информационном обмене обеспечивают:

- постоянный обмен информацией в рамках ТСМП ЧС;

- представление в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Курганской области аналитических, статистических и иных материалов (далее - информационные материалы), полученных в результате проведения мониторинга по направлениям своей деятельности, в части, касающейся выявления возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС, заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их последствий;

- своевременное представление информационных материалов, их защиту и достоверность.