Приложение. Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года

Приложение

к решению Курганской городской Думы

от 21 декабря 2011 г. N 285

"Об утверждении Программы социально-экономического

развития муниципального образования города Кургана

на 2012 год и плановый период до 2014 года"

Программа
социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года

Паспорт
Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года

Наименование Программы:	Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года.
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Курганской области от 23.05.2011 г. N 232 "О планировании социально-экономического развития муниципальных образований Курганской области", решение Курганской городской Думы от 07.06.2006 г. N 155 "Об утверждении Положения о порядке принятия планов и программ развития города Кургана и утверждении отчетов об их исполнении", постановление Администрации города Кургана от 30.03.2011 г. N 2383 "О разработке прогноза и Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года".
Заказчики Программы:	Курганская городская Дума, Администрация города Кургана.
Разработчики Программы:	Курганская городская Дума, Администрация города Кургана.
Исполнители Программы:	Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Кургана, муниципальные предприятия (учреждения), иные организации.
Цель Программы:	Создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности, формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики.
Задачи Программы:	- Реализация мер по сохранению народонаселения. - Улучшение системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержка талантливой молодежи и детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни. - Создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных программ развития города. - Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе путем привлечения инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном секторе.
Сроки реализации Программы:	2012-2014 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:	Повышение уровня жизни населения, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей.
Финансовое обеспечение Программы:	Бюджет муниципального образования города Кургана, средства областного и федерального бюджетов (по согласованию), внебюджетные источники финансирования.
Контроль за исполнением Программы:	Контроль за исполнением Программы осуществляется Курганской городской Думой, Администрацией города Кургана и Контрольно-счетной палатой города Кургана. Оперативный контроль: - Департамент развития городского хозяйства; - Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли; - Департамент социальной политики; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и строительства; - Департамент финансов; - Комитет архитектуры и градостроительства.

Введение

Программа социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2012 год и плановый период до 2014 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом муниципального образования города Кургана.

Программа включает основные показатели прогноза социально-экономического развития города на 2012-2014 годы, действующие целевые программы города Кургана и мероприятия по реализации действующих областных и федеральных программ.

1. Социально-экономическая ситуация в городе Кургане за 9 месяцев 2011 года

Социально-экономическое положение в городе Кургане за 9 месяцев 2011 года характеризовалось увеличением производства промышленной продукции, грузооборота автомобильного и железнодорожного транспорта, ввода жилья, ростом заработной платы.

Демографическая ситуация в городе за 9 месяцев 2011 года характеризовалась следующими показателями.

Число родившихся детей (3073 человека) по сравнению с аналогичным периодом 2010 года сократилось на 96 человек, уровень рождаемости составил 12,35 промилле (в аналогичном периоде прошлого года - 13,1).

Число умерших составило 3251 человек, что на 82 человека больше, чем за соответствующий период 2010 года.

Естественная убыль составила 178 человек (в аналогичном периоде 2010 года число умерших соответствовало числу родившихся).

Коэффициент младенческой смертности (число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся) по сравнению с соответствующим периодом 2010 года снизился и составил 7,56 промилле (в 2010 году - 8,1).

Миграционная убыль составила 3058 человек (за 9 месяцев 2010 года - 673 человека).

В бюджет города поступило 2749,2 млн. рублей доходов. По сравнению с соответствующим периодом 2010 года доходы бюджета снизились на 2,3%. При этом налоговые и неналоговые доходы составили 1894 млн. рублей, что на 66,5 млн. рублей (или на 3,5%) больше, чем за 9 месяцев 2010 года.

Поступившая в бюджет города сумма налога на доходы физических лиц составила 1038,9 млн. рублей, что на 103,8 млн. рублей (или на 10%) больше, чем за 9 месяцев 2010 года.

Общая сумма расходов бюджета города за 9 месяцев 2011 года выросла по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 1,1% и составила 2761,9 млн. рублей. На 69,7% увеличились расходы на национальную экономику (дорожное хозяйство, транспорт, лесное хозяйство), на 40,8% - на общегосударственные вопросы, на 14,3% - на образование, на 4,3% - на культуру.

За 9 месяцев 2011 года крупными и средними промышленными предприятиями города произведено и отгружено продукции (работ, услуг) по чистым видам экономической деятельности на сумму 36,9 млрд. рублей, что в действующих ценах на 25,3% выше уровня аналогичного периода 2010 года.

Индекс промышленного производства по чистым видам экономической деятельности крупных и средних организаций города за январь - сентябрь 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года составил 109,7%, в том числе индекс промышленного производства обрабатывающих производств, которые определяют экономическую ситуацию в промышленном производстве города, - 116,4%.

Увеличение объема производства в сопоставимых ценах произошло в большинстве обрабатывающих производств: производство продукции мукомольно-крупяной промышленности выросло в 4,1 раза, техническое обслуживание и ремонт железнодорожного подвижного состава - в 1,8 раза, производство автомобилей - в 1,7 раза, производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов - в 1,7 раза, производство ножевых изделий - в 1,5 раза, производство приборов и инструментов для измерений - в 1,5 раза.

Крупными и средними предприятиями и организациями города (без учета предприятий сельского хозяйства, банков, страховых и бюджетных организаций) за 9 месяцев 2011 года получена прибыль в действующих ценах в размере 1,2 млрд. рублей, что на 13,3% меньше уровня аналогичного периода 2010 года.

Инвестиции в основной капитал, направленные организациями города на создание новых основных средств, за 9 месяцев 2011 года составили 8,5 млрд. рублей, что на 7,1% больше уровня соответствующего периода 2010 года.

За счет всех источников финансирования введено в действие 50,8 тыс. кв. метров общей площади жилых домов (705 квартир), рост по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2 раза. В общем вводе жилья дома индивидуальных застройщиков составили 34%. Ими построено 144 дома общей площадью 17,3 тыс. кв. метров, что на 10,8% больше, чем в аналогичном периоде 2010 года.

Объем работ, выполненных в строительстве предприятиями и организациями города, за январь-сентябрь 2011 года составил 3,6 млрд. рублей (66,7% от общего объема по области). По сравнению с соответствующим периодом 2010 года объем строительных работ вырос на 46,8%.

Автобусами по внутригородским, пригородным и междугородным маршрутам перевезено 36,7 млн. человек, что составляет 97,6% к аналогичному периоду 2010 года.

Троллейбусами перевезено 4,1 млн. человек, или 96,5% к соответствующему периоду 2010 года. Регулярность выполнения троллейбусных рейсов составляет 86,4%.

Общий объем оборота розничной торговли за 9 месяцев 2011 года составил 33,4 млрд. рублей, прирост в фактических ценах к аналогичному уровню 2010 года на 10,7%, в сопоставимых ценах - на 0,6%.

За январь-сентябрь 2011 года населению города реализовано платных услуг на сумму 13,8 млрд. рублей, в том числе бытовых услуг - на 0,8 млрд. рублей. В сопоставимых ценах объем платных услуг увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 2,7%.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на сумму 1,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше уровня соответствующего периода 2010 года на 2,4%.

За 9 месяцев 2011 года темпы инфляции по сравнению с соответствующим периодом 2010 года увеличились на 1,9 процентного пункта и составили 105,3%. При этом цены на продовольственные товары выросли на 3,2%, на непродовольственные товары - на 5,3%, платные услуги подорожали на 8,9%.

Среднесписочная численность работников крупных и средних организаций города за январь-сентябрь 2011 года составила 97,4 тыс. человек, что на 2,8% ниже, чем в соответствующем периоде 2010 года.

Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций города за январь-сентябрь 2011 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 11,8% и составила 17835,4 рубля. Реальная заработная плата выросла на 6,2%.

На 1 октября 2011 года просроченная задолженность по заработной плате отсутствовала.

Число безработных, официально зарегистрированных в службе занятости, на конец сентября 2011 года составило 2,9 тыс. человек (на 1 октября 2010 года 4,3 тыс. человек).

Уровень регистрируемой безработицы на конец сентября 2011 года составил 1,67% от экономически активного населения.

2. Основные проблемы социально-экономического развития города Основными проблемами в социально-экономическом развитии города

Кургана в настоящее время являются:

- сложная демографическая ситуация, недостаточная обеспеченность населения города услугами дошкольных образовательных учреждений;

- недостаточный объем привлеченных в экономику города инвестиций;

- ветхость и изношенность коммуникаций, в том числе водопроводных сетей; технологическая отсталость систем коммунальной инфраструктуры; наличие ветхого и аварийного жилищного фонда; проблемы в организации управления многоквартирными домами; низкий уровень активности граждан в вопросах самоуправления многоквартирными домами; высокая доля дорог, требующих капитального ремонта.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Главная цель Программы - создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности (в том числе на рынке труда), формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики.

Основные задачи Программы:

- реализация мер по сохранению народонаселения;

- улучшение системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержка талантливой молодежи и детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных программ развития города;

- модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе путем привлечения инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном секторе.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация разделов приводится в соответствии с источником

4.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1.1. Демографическая политика

Цель: улучшение демографической ситуации в городе.

Основные проблемы:

- сокращение численности населения;

- низкая рождаемость;-

- миграционная убыль населения;

- распространенность среди населения социально-значимых заболеваний;

- старение населения города.

Задачи:

- сохранение народонаселения, укрепление здоровья, увеличение продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи, обеспечение гарантий по социальной поддержке детей и молодежи, граждан старшего поколения;

- повышение качества жизни и уровня доходов населения города.

Приоритетные направления:

- формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане;

- участие в реализации Концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- организация мероприятий по оказанию поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- увеличение рождаемости, стабилизация уровня смертности с тенденцией к снижению:

Показатели, человек на 1 тысячу населения	Факт, 2010 год	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Рождаемость	12,3	12,5	12,6	12,7	12,8
Смертность	13,0	12,9	12,8	12,7	12,6
Уровень младенческой смертности, человек на 1 тысячу родившихся живыми.	7,6	8,3	8,2	8,1	8,0

- сокращение численности постоянного населения города в 2012-2014 г одах не более чем на 0,5% в год.

4.1.2. Развитие рынка труда

4.1.2.1. Трудовые отношения, социальное партнерство и охрана труда

Цель:

- развитие и совершенствование социального партнерства в городе;

- создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе принятия коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

- сокращение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- создание эффективной системы управления условиями труда и охраной труда для сохранения жизни и здоровья работников.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень охвата коллективным договорным регулированием на предприятиях малого и среднего бизнеса;

- дифференциация уровня оплаты труда работников, занятых в различных отраслях экономики;

- снижение качества рабочих мест по условиям труда, что ведет к высокой текучести и потере кадровых ресурсов;

- высокий уровень производственного травматизма.

Задачи:

- совершенствование и развитие системы социального партнерства;

- содействие заключению территориально-отраслевых соглашений;

- обеспечение гарантий социальной защиты и трудовых прав работающего населения, в том числе индивидуальных предпринимателей города, через заключение коллективных договоров и соглашений;

- своевременная выплата заработной платы в сроки, определенные коллективными договорами и Правилами внутреннего трудового распорядка организаций;

- улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма.

Приоритетные направления:

- повышение степени влияния на рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики через систему социального партнерства.

Механизм реализации:

- выполнение обязательств трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", органами местного самоуправления города Кургана и представителями работодателей;

- проведение городских конкурсов: "За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства", на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда.

Критерии реализации:

- рост удельного веса работающих, охваченных коллективным договорным регулированием;

- недопущение просроченной задолженности по выплате заработной платы организациями города;

- ежегодное проведение работодателями аттестации от 2 до 4 тысяч рабочих мест по условиям труда;

- недопущение несчастных случаев на производстве.

4.1.2.2. Рынок труда

Цель: создание условий:

- для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, ищущих работу граждан - работой;

- для снижения напряженности на рынке труда в городе.

Основные проблемы:

- снижение численности экономически активного населения;

- низкие темпы снижения уровня как общей, так и регистрируемой безработицы;

- рост численности безработных с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью (инвалиды, лица предпенсионного возраста, женщины, выпускники и др.);

- изменение качественных характеристик системы рабочих мест;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- недостаточная адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе.

Задачи:

- обеспечение доступности полного комплекса государственных услуг, предоставляемых службой занятости;

- своевременное принятие превентивных мер по снятию напряженности на рынке труда и снижению уровня безработицы;

- повышение конкурентоспособности безработных граждан через организацию профессионального обучения, профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- создание эффективного механизма информирования населения и работодателей о ситуации на рынке труда города;

- реализация программ социальной поддержки безработных граждан.

Приоритетные направления:

- содействие трудоустройству населения города, обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемых службой занятости;

- продолжение работы, направленной на снижение напряженности на рынке труда;

- развитие системы информирования населения и работодателей о положении на рынке труда, взаимодействие с работодателями по сбору информации об имеющихся вакансиях.

Механизм реализации:

- участие в реализации ведомственной целевой программы Главного управления по труду и занятости населения Курганской области "Содействие занятости населения Курганской области на 2011-2013 годы".

Критерии реализации:

- снижение уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению (на конец периода): в 2012 году - не более 1,86%, в 2013 году - не более 1,69%, в 2014 году - не более 1,57% (2010 год - 2,4%);

- коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): 2012 год - 1,5; 2013 год - 1,3; 2014 год - 1,2;

- создание новых рабочих мест (постоянных): 2012 год - 1300 рабочих мест, 2013 год - 1320 рабочих мест, 2014 год - 1350 рабочих мест.

4.1.3. Развитие системы здравоохранения

Цель: создание условий для оказания медицинской помощи населению, проживающему на территории города, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень качества и доступности медицинской помощи;

- низкая культура населения города в вопросах сохранения и укрепления своего здоровья.

Задачи:

- организация оказания стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в амбулаторно-поликлинических условиях.

Механизм реализации:

- реализация мер, предусмотренных соглашением о сотрудничестве в сфере здравоохранения между Департаментом здравоохранения Курганской области и муниципальным образованием городом Курганом;

- оказание стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в амбулаторно-поликлинических условиях.

Критерии реализации:

Показатели	Факт, 2010 год	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Выполнение МАУЗ "Курганская городская стоматологическая поликлиника" муниципального задания по оказанию стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в рамках программы государственных гарантий, %.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Проведение санирования, из числа первично обратившихся жителей города Кургана, в МАУЗ "Курганская городская стоматологическая поликлиника", %.	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

4.1.4. Развитие системы образования

Цель: обеспечение условий для удовлетворения потребностей общества и каждого гражданина в качественном образовании, соответствующем требованиям инновационного развития экономики, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся и воспитанников, повышение экономической эффективности образования.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, их учебно-материальной базы;

- отсутствие возможности удовлетворения в полном объеме спроса населения на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования из-за отсутствия необходимого количества дошкольных образовательных учреждений;

- наличие детей, проживающих в условиях социального и психологического неблагополучия;

- необходимость омоложения кадрового состава и привлечения профессиональных и подготовленных кадров в сферу образования.

Задачи:

- повышение заработной платы работников бюджетных учреждений города Кургана;

- увеличение ассигнований на ремонт школ не менее чем в 2 раза;

- совершенствование системы образовательных услуг, обеспечивающих развитие детей дошкольного возраста;

- совершенствование содержания и технологий образования;

- развитие кадрового потенциала системы образования;

- повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг;

- создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений (образования в новых условиях после преобразования в рамках требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- повышение эффективности управления образованием;

- совершенствование экономических механизмов в сфере образования.

Приоритетные направления:

- обновление содержания образования и научно-методического обеспечения образовательной деятельности;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- совершенствование школьной инфраструктуры, создание условий для безопасного обучения и воспитания детей;

- поддержка талантливых детей, создание условий для их самореализации;

- совершенствование кадрового обеспечения сферы образования, развитие учительского потенциала;

- повышение воспитательного потенциала системы образования;

- обеспечение лицензионных условий деятельности образовательных учреждений в пределах финансовых средств, определенных бюджетом города Кургана;

- развитие самостоятельности образовательных учреждений.

Механизм реализации:

Реализация муниципальной целевой программы развития образования в городе Кургане по направлениям:

- развитие дошкольного образования;

- развитие доступности дошкольного образования путем приобретения в муниципальную собственность и капитального ремонта зданий бывших детских садов;

- развитие общего образования, в том числе профильного;

- развитие дополнительного образования и воспитания;

- развитие дополнительного профессионально-педагогического образования (повышение квалификации педагогических кадров);

- социальная защита работников образования;

- социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства;

- материально-техническое обеспечение образовательных учреждений:

- систематизация управления образованием.

Критерии реализации:

- 100%-й охват детей и подростков с сохраненным интеллектом, обучающихся на дому, дистанционной формой обучения;

- увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, участвующих в творческих конкурсах (фестивалях, олимпиадах), в общей численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, проживающих на территории города Кургана;

Показатели	Факт, 2010 год	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Количество образовательных учреждений, активно реализующих инновационно-образовательные программы, ед.	86	88	88	88	88
Обеспеченность потребности населения местами в детских дошкольных учреждения, %.	65,9	69,6	71	73	75
Охват детей летним отдыхом и оздоровление", %.	49	50	50	51	51
Доля педагогических работников образовательных учреждений, использующих информационно-коммуникативные технологии, %.	60	70	72	75	78
Реализация государственно-общественного характера управления - количество советов образовательных учреждений, попечительских советов, % от общего числа муниципальных учреждений образования.	90	95	100	100	100
Охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ, % от общего числа обучающихся с учетом средств родителей.	36	40	45	50	55
Доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 2 до 7 лет, %.	63	70	70	71	72
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, %.	68	70	72	73	74
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %:
- математика;	80	87	87	88	88
- русский язык.	93	96	97	97	98
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %.	3,6	100	100	100	100
Увеличение доли обучающихся в современных условиях, %	30	40	50	60	61
Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей, % от числа опрошенных.	44,5	48	50	52	55
Удовлетворенность населения качеством общего образования, % от числа опрошенных.	63,9	68	73	75	78
Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования, % от числа опрошенных.	42,6	45	50	52	54
Доля образовательных учреждений города, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности:
- общеобразовательные;	50	100	100	100	100
- дошкольные учреждения;	59	70	80	100	100
- учреждения дополнительного образования.		10	30	50	100
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений по правовому статусу:
- казенные;		5,4	4,8	2,7	2,7
- бюджетные;		87,8	80	72,6	66,4
- автономные.		6,8	15,2	24,7	30,9
Доля охвата детей 5-7 лет различными формами предшкольной подготовки.	100	100	100	100	100

4.1.5. Развитие культуры

Цель: повышение доступности, качества, объема и разнообразия услуг учреждений культуры;

- сохранение, восстановление и развитие традиционной народной культуры как основной составляющей культурного пространства города;

- сохранение культурного наследия города.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения учреждений культуры;

- слабое внедрение электронных технологий в информационные процессы;

- слабая обеспеченность сохранения объектов культурного наследия (памятных зон, мемориалов);

- недостаточный уровень поддержки традиционной народной культуры.

Задачи:

- обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений культуры в новых условиях после преобразования в рамках требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- реализация целевой программы "Любимый город";

- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей, с целью развития эстетического и художественного образования;

- поддержка и развитие традиционной народной культуры, национальных культур народов, проживающих на территории города;

- сохранение историко-культурного наследия города;

- создание условий для массового отдыха жителей города, организации досуга и обеспечения услугами учреждений культуры;

- расширение информационного пространства города, организация библиотечного обслуживания населения;

- реализация туристско-рекреационного потенциала города.

Приоритетные направления:

- сохранение и развитие системы дополнительного образования детей;

- поддержка народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Механизм реализации:

- сохранение сети и обеспечение полноценной деятельности учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности их деятельности;

- содействие росту профессионального уровня ведущих творческих коллективов и деятелей искусства, поддержание народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- выявление и поддержка юных дарований, мастеров - носителей материальных и духовных традиций народной культуры;

- ремонт и реставрация мемориальных комплексов, стел, обелисков;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов культуры и искусства, поощрение специалистов, достигших высоких профессиональных результатов;

- модернизация библиотечного дела; повышение эффективности и качества работы централизованной системы муниципальных библиотек по обеспечению населению города полного и равного права на доступ к информации на основе развития современных информационных технологий, качественных фондов и расширения перечня информационных услуг;

- разработка целевой программы развития туризма в городе, туристического паспорта города, совершенствование туристической инфраструктуры.

Критерии реализации:

- сохранение контингента обучающихся в МОУ ДОД (музыкальных школах и школах искусств);

- увеличение числа пользователей информационных ресурсов МУ "Центральная библиотечная система";

- сохранение количества участников клубных формирований, участников массовых мероприятий.

Показатели	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Удельный вес населения, участвующего:
- в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, %.	95	96	97	97
- в работе любительских культурных объединений, %	1,4	1,4	1,5	1,6
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек, штук на 1000 человек населения.	2995	2995	2995	2995
Сохранение среднегодового количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей, тыс. человек.	3,4	3,4	3,4	3,4

4.1.6. Развитие физкультуры и спорта

Цель: формирование у горожан потребности в физической культуре, укреплении здоровья; организация здорового досуга и создание условий для занятий спортом.

Основные проблемы: недостаточное финансирование отрасли, недостаточное количество спортивных сооружений, низкий уровень физической подготовленности населения города.

Задачи:

- создание условий для физического совершенствования и укрепления здоровья населения города в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;

- организация и координация работы муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

- обеспечение эффективной деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта в новых условиях после преобразования в рамках требований Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";

- проведение городских соревнований в соответствии с ежегодно разрабатываемыми календарными планами официальных спортивно-массовых мероприятий.

Приоритетные направления:

- популяризация физической культуры и спорта среди населения города;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения.

Механизм реализации:

- принятие и реализация целевой программы города Кургана "Развитие физической культуры и спорта в городе Кургане на 2012-2014 годы";

- внедрение физической культуры и спорта в режим учебы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения, формирование у населения потребности в систематических занятиях физкультурой и спортом;

- совершенствование форм организации физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения;

- создание физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений для различных социально-демографических групп населения в целях обеспечения учебно-тренировочного процесса и развития массового спорта.

Критерии реализации:

- организация проведения не менее 118 спортивных мероприятий ежегодно;

- сохранение числа работников физической культуры не менее 930 человек;

- обеспечение количества учащихся в ДЮСШ на уровне не менее 9,0 тыс. человек;

- увеличение численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в 2014 году до 56 тыс. человек (2010 год - 51,4 тыс. человек).

4.1.7. Молодежная политика

Цель:

- создание в городе правовых, экономических и организационных условий и гарантий для физического и духовного развития молодежи, а также для решения ее материальных и социальных проблем;

- снижение уровня безнадзорности, профилактика правонарушений в молодежной среде.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень поддержки молодежных инициатив;

- сложности в решении вопросов профессионального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства.

Задачи:

- обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

- создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

- формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

- создание инфраструктуры молодежной политики;

- гражданское и патриотическое воспитание молодежи.

Приоритетные направления:

- содействие в организации трудовой занятости молодежи;

- вовлечение молодежи в социальную практику;

- формирование системы продвижения талантливой и инициативной молодежи.

Механизм реализации:

- реализация целевой Программы по работе с молодежью;

- расширение межведомственного взаимодействия в интересах развития молодежной политики;

- активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере работы с молодежью;

- системный мониторинг состояния молодежной политики в городе на основе совокупности объективных показателей;

- осуществление мероприятий по поддержке молодежных социально-значимых инициатив;

- организация временной занятости подростков и молодежи.

Критерии реализации:

- ежегодное увеличение количества детей, подростков и молодежи, участвующих в городских мероприятиях:

Показатели	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Количество городских мероприятий для детей, подростков и молодежи, ед.	65	68	70	72
Количество детей, подростков и молодежи, участвующих в данных мероприятиях, тыс. человек.	15,0	15,3	15,8	16,0

- удельный вес противоправных деяний, совершенных несовершеннолетними, в общем числе зарегистрированных преступлений на уровне не более 2% (2011 год - 2,3%);

- обеспечение временного трудоустройства несовершеннолетних ежегодно не менее 4,5 тыс. человек, в том числе в летний период - не менее 2,4 тыс. человек.

4.1.8. Жилищная политика

Цель:

- обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Основные проблемы: недостаточное направление средств на строительство нового и приобретение первичного и вторичного жилья из всех источников (бюджетов).

Задачи:

- содействие развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан;

- формирование рынка доступного жилья;

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- совершенствование нормативной базы по жилищному законодательству;

- принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Приоритетные направления:

- переселение граждан из ветхих и аварийных домов;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений или создание объекта индивидуального жилищного строительства молодым семьям, работникам бюджетной сферы.

Механизм реализации:

- приобретение первичного и вторичного жилья за счет средств федерального, областного и городского бюджетов;

- участие в ипотечном кредитовании на строительство жилья путем выделения безвозмездных субсидий на оплату первоначального взноса от стоимости приобретаемого жилья молодым семьям, работникам бюджетной сферы;

- участие в реализации целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2011-2015 годы";

- строительство многоквартирных жилых домов;

- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет предоставляемых субвенций из бюджета Курганской области;

- участие в решении вопросов улучшения жилищных условий участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- улучшение жилищных условий жизни граждан путем освоения в полном объеме средств из всех источников финансирования.

4.2. Создание условий для развития и повышения эффективности экономики

4.2.1. Развитие промышленности

Цель: содействие устойчивому развитию промышленного комплекса города, формированию современного высокотехнологичного промышленного комплекса, ускорению темпов роста объема промышленного производства, повышению конкурентоспособности производственной сферы на основе модернизации производства за счет инновационной составляющей.

Основные проблемы:

- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности продукции отдельных предприятий;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров и инженерно-технических работников;

- низкий уровень инвестиционной и инновационной активности;

- высокие цены на энергоносители;

- низкие темпы технического перевооружения.

Задачи и приоритетные направления:

- содействие переводу промышленности города на наукоемкий, социально-ориентированный, конкурентоспособный тип производства, поддержанию технического перевооружения и модернизации предприятий, развитию внутригородской кооперации между промышленными предприятиями города;

- содействие финансовой стабилизации отраслей промышленности, повышению эффективности деятельности предприятий;

- содействие сохранению существующих и созданию новых рабочих мест, привлечению рабочих кадров и специалистов на предприятия;

- содействие инновационной и инвестиционной привлекательности промышленных организаций;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства в промышленности;

- продолжение формирования муниципального заказа для нужд города с более активным вовлечением в сферу его размещения местных производителей.

Механизм реализации:

- системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Курганской области по вопросам развития промышленного комплекса города;

- реализация организациями города инвестиционных проектов в промышленности;

- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;

- организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- отнесение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по производству промышленной продукции к приоритетным видам деятельности в целях оказания муниципальной помощи;

- содействие организациям города в участии в выставочно-ярмарочной деятельности.

Критерии реализации:

- обеспечение индекса промышленного производства по крупным и средним организациям в 2014 году по сравнению с 2011 годом на уровне 116,3%.

4.2.2. Инновационное развитие

Цель: содействие инновационной активности организаций.

Основные проблемы:

- низкий уровень инновационной активности хозяйствующих субъектов;

- низкий спрос на технологические инновации со стороны хозяйствующих субъектов города;

- недостаточность финансовых ресурсов (в том числе бюджетных) для развития науки, техники и технологий.

Задачи: содействие инновационному развитию.

Приоритетные направления:

- содействие созданию благоприятной экономической, правовой, информационной, культурной, образовательной и идеологической среды в отношении инновационной деятельности;

- содействие развитию в городе научно-инновационной инфраструктура, развитию делового сотрудничества в научно-технической и инновационной сфере.

Механизм реализации:

- содействие созданию благоприятных условий для ведения инновационной деятельности в научной, образовательной, производственной сферах, поддержка развития новых производств на основе конкурентоспособных, ресурсосберегающих технологий.

Критерии реализации:

- увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства;

- рост уровня инновационной активности.

4.2.3. Развитие транспортного обслуживания

Цель: удовлетворение транспортных потребностей населения путем создания условий для бесперебойной работы городского пассажирского транспорта.

Основные проблемы:

- низкая комфортность подвижного состава;

- неудовлетворительная работа пассажирского транспорта в вечернее время.

Задачи:

- обеспечение бесперебойной и качественной работы городского пассажирского транспорта общего пользования;

- оптимизация муниципальной маршрутной сети;

- снижение бюджетных затрат на организацию пассажирских перевозок.

Механизм реализации:

- совершенствование нормативно-правовой базы по пассажирским перевозкам;

- упорядочение системы контроля за работой городского пассажирского транспорта общего пользования;

- обновление подвижного состава муниципального унитарного предприятия "Городской электротранспорт" за счет средств бюджетов всех уровней;

- упорядочение системы предоставления льгот на транспорте.

Критерии реализации:

- обеспечение бесперебойной работы пассажирского транспорта;

- повышение качества обслуживания пассажиров;

- улучшение технических характеристик подвижного состава;

- повышение безопасности пассажирских перевозок;

- совершенствование маршрутной сети города;

- обеспечение цивилизованной конкуренции на рынке транспортных услуг в городе Кургане.

4.2.4. Создание условий для обеспечения населения услугами связи

Цель:

- удовлетворение потребностей населения во всех видах связи;

- расширение охвата широкополосным доступом к сети Интернет;

- улучшение качества обслуживания потребителей услуг связи;

- расширение числа абонентов телефонной связи во всех микрорайонах города;

- сохранение рыночной привлекательности услуг связи.

Основные проблемы:

- отсутствие устойчивой проводной телефонной связи в микрорайонах, отдаленных от центра города;

- высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения;

- слабая материально-техническая база службы связи;

- отсутствие рычагов воздействия по отношению к собственникам коммуникаций.

Задачи:

- содействие созданию конкурентного рынка услуг связи;

- повышение качества предоставления услуг связи в границах города;

- максимальный охват населения города Кургана качественной телефонной, почтовой и радиосвязью.

Механизм реализации:

- развитие услуг связи за счет средств инвесторов и населения города;

- увеличение количества абонентов, подключенных к услуге широкополосного доступа в сеть Интернет;

- создание условий для привлечения новых провайдеров, предоставляющих услугу широкополосного доступа к сети Интернет, операторов сотовой и фиксированной связи;

- повышение надежности, качества, расширение спектра услуг связи;

- создание условий для развития организаций связи.

Критерии реализации:

- ежегодное увеличение количества абонентов сотовой и фиксированной связи на 3%;

- ежегодное увеличение количества абонентов, подключенных к сети Интернет, на 4%.

4.2.5. Инвестиционная политика и развитие строительства, газификация

Цель:

- активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов города;

- привлечение финансовых ресурсов для инвестиционных потребностей города;

- увеличение объемов строительства жилья, являющегося доступным для жителей города;

- дальнейший перевод жилищного фонда города на природный газ.

Основные проблемы: недостаточный уровень финансового обеспечения из всех источников финансирования для решения задач по развитию инженерно-коммуникационной инфраструктуры города, дальнейшему переводу жилищного фонда города на природный газ; большой срок окупаемости вложений; низкая инвестиционная привлекательность территории; несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности.

Задачи:

- привлечение инвестиций в различные отрасли экономики, в том числе в жилищное строительство;

- сосредоточение бюджетных инвестиционных ресурсов на решении проблем социального значения: строительство объектов коммунального и социального значения;

- привлечение на взаимовыгодных условиях средств инвесторов в строительство объектов социального значения, в частности, во вновь строящихся микрорайонах: детских садов, объектов торгового назначения, а также объектов инженерной инфраструктуры города;

- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;

- повышение инвестиционной привлекательности города, формирование положительного инвестиционного имиджа города;

- увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства;

- развитие базы стройиндустрии и строительных материалов, в том числе для малоэтажного домостроения.

Приоритетные направления:

- газификация центральной части города, переключение жилых домов на природный газ (подключение к газопроводу "Северная ветка");

- выполнение работ по благоустройству в районе Курганского гидроузла;

- строительство детских садов в 4 и 5 микрорайонах Заозерного района;

- строительство социального жилья по ул. Артема;

- комплексная застройка малоэтажными и индивидуальными жилыми домами микрорайона Левашово-2;

- строительство дорог по ул. Мальцева и пр. Мостостроителей;

- обновление инвестиционного паспорта города. Механизм реализации:

- привлечение средств населения города и других инвесторов в жилищное строительство;

- продолжение строительства значимых объектов социальной и коммунальной сферы;

- привлечение заказчиков-застройщиков к благоустройству территории города и развитию инженерной инфраструктуры;

- привлечение внебюджетных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, в том числе в развитие коммунальных сетей города путем реализации инвестиционных проектов по реконструкции, модернизации и развитию сетей и объектов водоснабжения и водоотведения;

- реализация целевой программы по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории города Кургана;

- реализация городских мероприятий "Газификация города Кургана" - продолжение газификации центральной части города;

- предоставление земельных участков в целях индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения территорий города в целях жилищного строительства;

- исполнение Плана реализации Генерального плана города Кургана;

- застройка города на основе Генерального плана с учетом комплексного развития территории, инфраструктуры, рационального природопользования и сохранения исторического и культурного наследия;

- определение земельных участков в соответствии с Генеральным планом и поиск инвесторов для строительства стоянок и паркингов;

- развитие пригородной зоны города;

- содействие всем участникам инвестиционного процесса в градостроительной деятельности в надлежащем осуществлении установленного законодательством порядка строительства;

- ежегодная подготовка предложений для включения в реестр инвестиционных площадок на территории Курганской области;

- разработка мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности, формированию положительного инвестиционного имиджа города.

Критерии реализации:

- темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года: 2012 год - 107,6%, 2013 год - 107,9%, 2014 - 109,6%;

- ввод в действие 336,2 тыс. кв. метров общей площади жилья за 2012-2014 годы;

- перевод на природный газ в 2012-2015 годах 24,3 тыс. квартир.

4.2.6. Развитие агропромышленного комплекса

Цель: надежное обеспечение города качественной сельскохозяйственной продукцией местного производства.

Основные проблемы:

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства;

- ценовые диспропорции на рынках сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов, высокие тарифы на электроэнергию;

- невысокая конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также опережающим ростом импорта сельхозпродукции.

Задачи:

- обеспечение продовольственной безопасности населения города;

- сохранение природных ресурсов для сельскохозяйственного производства, их рациональное использование;

- развитие личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств для создания возможности дополнительного трудоустройства и получения заработка.

Приоритетные направления:

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводства, животноводства);

- достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет повышения доступности кредитов;

- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы "Развитие сельского хозяйства в городе Кургане на 2009-2012 годы";

- контроль за исполнением пригородными сельскохозяйственными предприятиями мероприятий программы "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2009-2012 годы";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо "на 2009-2012 годы" имеется в виду "на 2008-2012 годы"

- содействие в расширении рынков сбыта продукции местных сельхозтоваропроизводителей и переработчиков (предоставление мест при организации специализированных ярмарок и распродаж продукции сельского хозяйства);

- содействие развитию животноводства и растениеводства в сельскохозяйственных предприятиях города;

- содействие развитию животноводства и гусеводства в хозяйствах населения города;

- содействие организации торговых мест для реализации излишков сельхозпродукции, выращенной на приусадебных участках;

- обеспечение выполнения комплексного плана мероприятий по основным направлениям развития пищевой и перерабатывающей промышленности города Кургана на 2011-2012 годы.

Критерии реализации:

- обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах в 2014 году по сравнению с 2011 годом на уровне 104,6%.

4.2.7. Развитие потребительского рынка

Цель:

- обеспечение благоприятных экономических условий для развития устойчивого потребительского рынка, способного удовлетворить растущий спрос населения города на высококачественные потребительские товары и бытовые услуги;

- обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

- повышение экономической эффективности деятельности субъектов потребительского рынка.

Основные проблемы: наличие фактов предоставления некачественных товаров и услуг.

Приоритетные направления:

- содействие развитию действующих предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания;

- содействие размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры;

- повышение степени удовлетворения потребностей населения города в товарах и услугах, качества обслуживания и защиты прав потребителей.

Задачи:

- обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

- содействие развитию современной рыночной инфраструктуры оптовой, розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и органов местного самоуправления на основе совершенствования форм, методов и организации правового регулирования;

- содействие обеспечению продовольственной безопасности и качества пищевых продуктов, в том числе в сфере защиты прав потребителей;

- организация размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- обеспечение необходимых условий приобретения товаров населением через стационарную и нестационарную торговлю;

- содействие продвижению на потребительский рынок товаров местных производителей;

- содействие развитию ярмарочной деятельности;

- упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

- взаимодействие Администрации города Кургана, предприятий потребительского рынка и профессиональных учебных учреждений по вопросам трудоустройства, переподготовки и повышения квалификации кадров с целью снижения напряженности на рынке труда и повышения уровня обслуживания.

Механизм реализации:

- активизация организационной работы:

1) в торговле:

- по созданию условий для обеспечения жителей города качественными услугами торговли;

- по размещению объектов нестационарной уличной торговли в местах низкой обеспеченности стационарными предприятиями;

- по организации ярмарочной деятельности как одной из форм обеспечения жителей города недорогими качественными товарами;

- по созданию условий для местных товаропроизводителей для реализации продукции, открытия фирменных торговых объектов;

2) в общественном питании:

- по созданию условий для обеспечения жителей города качественными услугами общественного питания;

- по повышению качества культуры обслуживания населения и организации досуга;

3) в бытовом обслуживании:

- по расширению перечня оказываемых услуг, внедрению новых видов услуг на предприятиях сферы обслуживания;

- по развитию сети предприятий среднего ценового уровня с высоким качеством услуг;

- по развитию центров обслуживания с наличием комплекса услуг при оптимизации затрат, доступности цен, сокращении времени обслуживания.

Критерии реализации:

- повышение уровня культуры торгового и бытового обслуживания населения, рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2014 году к 2011 году на уровне 116,6%.

4.2.8. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Цель: повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Основные проблемы:

- неудовлетворительное техническое состояние жилищного фонда;

- высокий уровень износа оборудования и инженерных коммуникаций;

- наличие бесхозяйных сетей;

- малое количество установленных общедомовых приборов учета энергоресурсов;

- низкий уровень активности граждан в вопросах самоуправления многоквартирными домами;

- наличие задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Задачи:

- создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;

- обеспечение эффективного управления проблемным и ветхим жилым фондом;

- повышение технической надежности систем жилищно-коммунального комплекса;

- реализация основных положений Жилищного кодекса Российской Федерации;

- развитие инициативы собственников жилья;

- развитие конкурентных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов за счет снижения удельных показателей энергоемкости бюджетной сферы, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры города.

Приоритетные направления:

- модернизация и развитие инженерных сетей, в том числе путем разработки и реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- капитальный ремонт многоквартирных жилых домов;

- обеспечение эффективного управления проблемным и ветхим жилым фондом;

- создание эффективной системы работы с управляющими организациями и коммунальными предприятиями по обслуживанию жилищного сектора и социальной инфраструктуры.

Механизм реализации:

- проведение работ по капитальному ремонту жилых домов в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Кургане;

- обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья;

- содействие в организации управления многоквартирными домами в соответствии с действующим Положением, утвержденным решением Курганской городской Думы;

- содействие развитию инициативы собственников многоквартирных домов;

- реализация целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2015 года";

- разработка и реализация целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города.

Критерии реализации:

- снижение количества протоколов о неудовлетворительном качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг на 10% ежегодно;

- улучшение технического состояния не менее 5 многоквартирных домов ежегодно за счет проведения капитального ремонта в рамках реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Кургане.

4.2.9. Дорожная деятельность

Цель: поддержание автомобильных дорог местного значения в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта.

Основные проблемы:

- отсутствие достаточного финансирования на увеличение объема работ по устранению дефектов асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения;

- несоблюдение межремонтных сроков проведения работ по капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения;

- отсутствие комплексного подхода к благоустройству улично-дорожной сети города.

Задачи и приоритетные направления:

- улучшение благоустройства улиц города;

- повышение безопасности дорожного движения;

- повышение качества производства дорожных работ;

- увеличение пропускной способности автодорог;

- ремонт проезжей части, тротуаров и газонов (зеленых насаждений) улично-дорожной сети города;

- обустройство улиц и автомобильных дорог местного значения, в том числе техническими средствами управления дорожным движением;

- развитие сети ливневой канализации;

- создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Механизм реализации:

- капитальный ремонт автомобильных дорог местного значения, мостов и путепроводов;

- текущий ремонт и содержание дорожных покрытий и системы ливневой канализации;

- улучшение технического состояния автомобильных дорог местного значения и их эксплуатационных характеристик;

- внедрение новых технологий строительства автомобильных дорог местного значения;

- комплексное благоустройство улично-дорожной сети с учетом необходимости проведения ремонта дорог во всех микрорайонах и поселках города;

- разработка и реализация целевой программы города Кургана по ремонту автомобильных дорог местного значения;

- реализация целевой программы по повышению безопасности дорожного движения в городе Кургане.

Критерии реализации:

- улучшение качества автомобильных дорог местного значения, мостов и иных транспортных сооружений;

- ежегодное осуществление ремонта и благоустройства не менее 7,5% общей протяженности автомобильных дорог местного значения.

4.2.10. Организация благоустройства территорий города

Цель:

- создание комфортных и безопасных условий проживания граждан, улучшение внешнего (архитектурного) облика города; формирование позитивного имиджа города.

Основные проблемы:

- повышенный износ асфальтового покрытия, отсутствие детских игровых и спортивных площадок, утрата внешнего соответствующего вида зон озеленения, неудовлетворительное наружное освещение территорий, отсутствие парковок.

Задачи:

- комплексное решение вопросов, связанных с организацией благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории города;

- принятие и реализация целевой программы города Кургана "Основные направления развития благоустройства территории города Кургана на 2012-2020 годы".

Механизм реализации:

- организация благоустройства, содержания и озеленения магистральных улиц города, в том числе инвентаризация улиц города по красным линиям, создание электронной карты города (определение протяженности, ширины проезжей, тротуарной, газонной части улиц, количества световых опор и зеленых насаждений на газонной части улиц);

- строительство, реконструкция и ремонт проезжей части улиц с обустройством, ремонтом пешеходных зон;

- организация благоустройства дворов и междворовых проездов;

- организация и содержание освещения магистральных улиц, в том числе содержание световых опор в целях обеспечения повышения надежности работы осветительных установок; внедрение технологий, направленных на энергосбережение и снижение эксплуатационных затрат;

- организация озеленения и содержания улиц, парков, скверов, аллей, включая реконструкцию и цветочное оформление;

- создание мест массового отдыха населения и содержание существующих мест;

- строительство и реконструкция ливневых канализаций;

- строительство и благоустройство набережной реки Тобол;

- берегоукрепление и благоустройство реки Битевки.

Критерии реализации:

- увеличение количества благоустроенных улиц, дворовых территорий на 7% ежегодно;

- увеличение площади посаженных цветников в квадратных метрах на 10% ежегодно.

4.2.11. Развитие малого и среднего предпринимательства

Цель: обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные проблемы:

- недостаток стартового капитала, нехватка собственных финансовых средств у субъектов предпринимательства, трудности в привлечении финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров и знаний у субъектов предпринимательства для ведения предпринимательской деятельности.

Задачи:

- содействие привлечению населения города к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

- финансовая и имущественная поддержка малого и среднего бизнеса;

- содействие формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, соответствующей потребностям сектора малого и среднего предпринимательства города;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства, ориентированного на решение социальных проблем города;

- поддержка молодежного предпринимательства.

Приоритетные направления:

- развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение информационной и консультационной поддержки.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы города Кургана "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2012-2014 годы";

- предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства возможности реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 22.06.2008 г. N 159-ФЗ;

- предоставление муниципального имущества во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на долгосрочной основе в соответствии с утвержденным перечнем;

- предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса;

- организация обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего бизнеса по отдельным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- развитие взаимодействия всех структур, заинтересованных в поддержке малого и среднего предпринимательства в городе.

Критерии реализации:

- увеличение в 2014 году числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения до 399,5 единицы (2012 год - 386,8 единицы; 2013 год - 393,7 единицы);

- создание новых рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства: 2012 год - 930 рабочих мест; 2013 год - 920 рабочих мест; 2014 год - 920 рабочих мест;

- увеличение объемов оборота на малых и средних предприятиях на 12,5% ежегодно;

- увеличение инвестиционных вложений на малых и средних предприятиях на 10% ежегодно.

4.2.12. Управление муниципальным имуществом

Цель:

- повышение эффективности управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города.

Основные проблемы:

- недостаток средств на инвентаризацию и оценку муниципального имущества;

- содержание бесхозяйных инженерных сетей.

Задачи:

- обеспечение доходов бюджета города от всех направлений коммерческого использования муниципального имущества;

- осуществление всестороннего контроля за использованием объектов муниципальной собственности города Кургана с целью повышения эффективности их использования и привлечения инвестиций;

- контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий и учреждений в части эффективного использования муниципального имущества;

- реорганизация и ликвидация убыточных муниципальных предприятий.

Приоритетные направления:

- реализация Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- регистрация права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества и инженерной инфраструктуры;

- проведение торгов в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на заключение договоров аренды объектов муниципальной казны и объектов, закрепленных на праве оперативного управления.

Механизм реализации:

- ведение реестра объектов муниципальной собственности;

- совершенствование системы и механизмов управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям.

Критерии реализации:

- обеспечение доходов бюджета города от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

4.2.13. Экологическая политика и использование природного потенциала, развитие лесохозяйственной деятельности

4.2.13.1. Экологическая политика и использование природного потенциала

Цель:

- улучшение качества окружающей среды, создание благоприятных экологических условий для проживания населения;

- сохранение природных комплексов на территории города;

- регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, организаций и граждан при принятии любых решений на всех уровнях городского управления, учитывающих и минимизирующих возможные негативные последствия для окружающей среды и здоровья населения.

Основные проблемы:

- снижение качества окружающей среды, влияющее на здоровье населения;

- рост количества образующихся отходов, низкий процент рециклинга отходов (вовлечения отходов во вторичное использование);

- недостаточный уровень экологического сознания жителей города.

Задачи:

- сохранение благоприятной окружающей среды;

- обеспечение экологической безопасности города;

- сохранение природных комплексов;

- недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

- предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на человека и окружающую среду;

- создание системы экологического мониторинга;

- повышение эффективности экологического образования, просвещения и информирования населения;

- оздоровление окружающей среды и улучшение санитарного состояния городских территорий;

- охрана водных объектов и обеспечение безопасности территории города от негативного воздействия вод;

- использование и охрана недр.

Приоритетные направления:

- постоянное и планомерное уменьшение вредных воздействий на окружающую среду;

- взаимодействие с государственными органами, осуществляющими полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды;

- обеспечение достоверности, открытости и доступности информации о состоянии окружающей среды;

- участие общественности в решении экологических проблем и принятии экологически значимых решений;

- привлечение инвесторов для освоения, и разработки разведанных месторождений глин, минеральных вод и подземно-технических вод.

Механизм реализации:

- разработка и реализация целевых экологических программ и проектов;

- проведение природоохранных мероприятий за счет средств городского бюджета, а также привлечения средств предприятий и организаций города;

- предотвращение и пресечение несанкционированного размещения отходов в пределах озелененных, природных и водоохранных территорий;

- создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления, разработка системы мер, направленных на сокращение образующихся отходов производства и потребления, утилизацию отходов, ликвидация и предотвращение образования несанкционированных свалок;

- обеспечение взаимодействия с государственными природоохранными, правоохранительными, иными органами, общественными организациями и гражданами в целях осуществления экологической политики;

- организация и развитие системы непрерывного экологического мониторинга, включающей в себя учет и анализ состояния всех видов негативного воздействия на окружающую среду, на основании комплекса данных;

- формирование транспортной политики с учетом экологических факторов, в том числе сбор и распространение информации об альтернативных видах топлива, предотвращение несанкционированной мойки автотранспорта в неустановленных местах, стоянок в пределах озелененных территорий и водоохранных зон;

- дальнейшее развитие системы экологического воспитания и образования, повышение уровня экологической культуры, организация и проведение экологических акций;

- проведение инвентаризации озелененных территорий;

- озеленение городских территорий;

- разработка и реализация мер по организации законного удовлетворения потребностей населения в общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина) для личных нужд;

- реализация мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности территории города от негативного воздействия вод;

- обеспечение финансирования из бюджета города расходов на мероприятия по охране окружающей среды в 2012-2014 годах на уровне не менее 3,7 млн. рублей в год;

- оказание содействия недропользователям при оформлении земельных участков для целей недропользования;

- принятие организационных мер, направленных на осуществление законного недропользования.

Критерии реализации:

Показатели	Факт, 2010 год	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферы - ИЗА).	14,6	13,0	10,0	9,5	9,3
Доля отходов производства и потребления, образующихся на территории города от населения и хозяйствующих субъектов, вовлеченных во вторичное использование, %.	60%	65%	75%	80%	82%
Количество участников экологических акций и конкурсов, человек.	6000	5700	7000	7500	7700

4.2.13.2. Развитие лесохозяйственной деятельности

Цель: сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов (при условии, что это использование совместимо с выполняемыми ими полезными функциями).

Основные проблемы:

- замусоренность городских лесов, недостаток средств для реализации мер по воспроизводству городских лесов.

Задачи и приоритетные направления:

- охрана, защита, воспроизводство городских лесов;

- формирование лесных участков с целью реализации посредством проведения аукционов.

Механизм реализации:

- осуществление охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, размещение муниципального заказа для выполнения работ по охране, защите, воспроизводству городских лесов;

- осуществление мер по предупреждению и тушению лесных пожаров в городских лесах; осуществление мер пожарной безопасности в отношении территорий, граничащих с землями лесного фонда области;

- увеличение доходной части бюджета города за счет проведения аукционов;

- проведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы.

Критерии реализации:

- улучшение состояния городских лесов.

4.2.13.3. Земельные ресурсы и развитие земельного рынка

Цель: повышение эффективности и рациональности использования земельных ресурсов города.

Основные проблемы:

- наличие текущей задолженности по арендной плате за земельные участки;

- отсутствие регистрации прав собственности граждан и юридических лиц на значительное количество земельных участков.

Задачи и приоритетные направления:

- участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области земельных отношений в городе;

- совершенствование системы налоговых и неналоговых платежей за пользование земельными участками с целью повышения доходов бюджета города;

- обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- формирование земельных участков с целью их реализации на торгах (конкурсах, аукционах);

- предоставление земельных участков для многодетных семей;

- организация информационно-разъяснительной работы по земельным вопросам.

Механизм реализации:

- увеличение доходной части бюджета города за счет проведения аукционов, увеличения поступления платежей за землю от продажи земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости;

- организация выполнения кадастровых работ для регистрации права муниципальной собственности на земельные участки;

- проведение претензионно-исковой работы по взысканию арендной платы;

- проведение разъяснительной работы с населением города по вопросам оформления прав на земельные участки;

- проведение муниципального земельного контроля. Критерии реализации:

- поступление в бюджет города доходов от использования земельных ресурсов (арендная плата, средства от купли-продажи) не ниже 67 млн. рублей ежегодно;

- предоставление многодетным семьям не менее 10% от общего количества выделяемых земельных участков.

4.2.13.4. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Цель: обеспечение прав населения города на благоприятную окружающую среду.

Основные проблемы:

- снижение качества окружающей среды;

- рост количества образующихся бытовых отходов;

- большое количество несанкционированных свалок отходов производства и потребления;

- недостаточный уровень экологического сознания жителей города.

Задачи:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- улучшение качества окружающей среды;

- ликвидация несанкционированных свалок бытовых отходов на территории города и предупреждение их образования.

Приоритетные направления:

- постоянное и планомерное уменьшение вредного воздействия на окружающую среду;

- создание на территории города современной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации бытовых отходов;

- привлечение инвесторов для создания современной системы сбора, транспортировки, сортировки и утилизации отходов потребления.

Механизм реализации:

- создание эффективной системы управления в области обращения с отходами производства и потребления, разработка и реализация системы мер, направленных на сокращение образующихся отходов производства и потребления, утилизацию отходов, ликвидацию и предотвращение образования несанкционированных свалок, разработка мероприятий по качественному сбору и вывозу мусора;

- привлечение инвестиций на принципах государственно-частного партнерства в реализацию проекта по реконструкции полигона для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, проектирования и строительства мусороперегрузочной станции с элементами сортировки.

Критерии реализации:

Показатели	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Количество несанкционированных свалок, ликвидированных в отчетном году/ очищено земель от свалок, га (площадь 1 свалки условно принята равной 150 м2).	60/ 0,90	55/ 0,82	50/ 0,75	45/ 0,675
Доля отходов производства и потребления, образующихся на территории города, вовлеченных во вторичное использование, %.	70	75	80	82

4.2.14. Основные направления бюджетной и налоговой политики

Основные цели:

- обеспечение сбалансированности бюджета;

- обеспечение преобразования сети бюджетных учреждений при сохранении качества и объемов муниципальных услуг, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов;

- повышение эффективности налоговой системы (стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития города Кургана, ежегодный прирост налоговых доходов, сокращение налоговой задолженности).

Основные проблемы:

- низкий налоговый потенциал (низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда);

- недостаточный уровень налогового администрирования (неполный учет объектов налогообложения в силу законодательных коллизий и наличия "теневого" бизнеса, высокий уровень налоговой задолженности).

Основные задачи:

- обеспечение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города;

- повышение качества управления муниципальной собственностью и эффективности работы муниципального сектора;

- обеспечение сбалансированности бюджетной системы (расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения), создание стимулов для расширения собственного доходного потенциала;

- перевод деятельности учреждений на программно-целевую основу путем внедрения механизма формирования муниципальных заданий и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности для учреждений;

- создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города по обеспечению предоставления муниципальных услуг;

- сокращение неэффективных расходов.

Приоритетные направления:

- повышение эффективности использования бюджетных расходов на основе программно-целевых принципов деятельности бюджетных учреждений, включая расширение их самостоятельности и усиление ответственности за принятые решения;

- перевод муниципальных учреждений города на нормативно-подушевое финансирование;

- развитие новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;

- совершенствование муниципального контроля;

- мониторинг поступающих в бюджет города Кургана доходов в разрезе видов платежей и основных плательщиков;

- сокращение задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам (взыскание, списание, реструктуризация);

- взаимодействие с налоговыми органами и органами, предоставляющими информацию о налогоплательщиках и объектах налогообложения (полнота, достоверность, своевременность); своевременный и полноценный налоговый учет объектов налогообложения и налогоплательщиков; выявление скрытых объектов (инвентаризация); выявление и привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;

- организация пропаганды и оказание содействия населению в отношении приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;

- продолжение мероприятий по актуализации границ фактического землепользования по землям садоводческих, огороднических, дачных и иных некоммерческих объединений граждан;

- внедрение и использование новых современных информационных технологий для повышения собираемости платежей в бюджет города Кургана;

- оперативный контроль за поступлением обязательных платежей в бюджет города.

Механизм реализации:

- осуществление деятельности межведомственных комиссий по мобилизации платежей за землю, по ликвидации неплатежей и легализации заработной платы;

- организация работы по содействию физическим лицам в вопросах регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения, а также по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке, и его регистрации;

- совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;

- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фонда оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг, выполнением мероприятий по энергосбережению;

- разработка и реализация целевых программ города Кургана по наиболее важным направлениям развития города с учетом оценки их эффективности;

- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;

- формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных Правительством Курганской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- формирование и финансовое обеспечение муниципальных заданий;

- развитие системы контроля за исполнением муниципальных заданий;

- повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.

Критерии реализации:

- ежегодное повышение собираемости основных налогов (отношение поступления налога за год к сумме начисленных за год платежей) и задолженности по налогу, пеням и налоговым санкциям на начало года;

- проведение ежегодной работы по сокращению задолженности по платежам в бюджет города Кургана;

Показатели	2012 год	2013 год	2014 год	Темп роста, 2014 год к ожидаемой оценке 2011 года
Рост поступления налоговых доходов бюджета, %	102,2	108,3	107,6	119,1
Отношение (доля) налоговых доходов к собственным2 доходам бюджета, %	77,7	87,8	89,0	140,0
Рост поступления собственных1 доходов в бюджет, %	86,6	105,7	106,6	97,6
Отношение (доля) собственных2 доходов к расходам бюджета, %	74,1	80,1	81,2	96,5
Отношение (доля) собственных2 доходов к доходам бюджета, %	79,3	80,1	81,2	95,4
Отношение (доля) налоговых доходов к расходам бюджета, %	57,5	70,3	72,3	135,6
Отношение (доля) налоговых доходов к собственным1 доходам бюджета, %	87,3	89,4	90,2	122
Рост поступления неналоговых2 доходов бюджета, %	42,4	88,3	98,3	36,8
Отношение (доля) неналоговых2 доходов к собственным1 доходам бюджета, %	12,7	10,6	9,8	37,7
Отношение (доля) неналоговых доходов к расходам бюджета, %	8,4	8,3	7,8	41,9
Рост поступления в бюджет доходов, полученным от приносящей доход деятельности, %	7,4	95,9	98,7	7,0
Отношение (доля) доходов, полученных от приносящей доход деятельности, к собственным1 доходам бюджета, %	0,6	0,5	0,5	7,2
Снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) поступающим в бюджет города, %	3,0	3,5	3,5	70,0
Справочно для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления:
Рост поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета, %	86,7	105,7	106,6	97,8
Отношение (доля) налоговых и неналоговых2 доходов к расходам бюджета, %	65,9	78,6	80,1	111,3
Отношение (доля) налоговых и неналоговых доходов к собственным2 доходам бюджета, %	88,9	98,1	98,6	115,3

4.2.15. Политика тарифного регулирования

Цель:

- обеспечение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг при формировании тарифов на услуги;

- повышение качества оказания услуг, тарифы на которые подлежат регулированию;

- согласованность планов и программ (инвестиционных, производственных) организаций, оказывающих услуги;

- осуществление контроля за применением установленных тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями, организациями коммунального комплекса.

Основные проблемы: несоответствие уровня реальной платежеспособности граждан уровню затрат предприятий на жилищно-коммунальные услуги.

Задачи:

- установление тарифов, обеспечивающих экономически обоснованные потребности производителей услуг;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг;

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем городской инфраструктуры;

- эффективное использование средств бюджета города;

- стимулирование энергосбережения при установлении тарифов;

- обеспечение информационного сопровождения тарифной политики, включая ее освещение в средствах массовой информации.

Приоритетные направления:

- регулирование размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, обеспечивающего содержание общего имущества в многоквартирном доме, для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

- регулирование размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

- регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- регулирование тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры,

- регулирование тарифов организаций коммунального комплекса на подключение,

- регулирование надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- регулирование надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- регулирование стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню.

Механизм реализации:

- осуществление тарифного регулирования в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами города Кургана.

Критерии реализации:

- оптимизация затрат муниципальных предприятий и учреждений, организаций коммунального комплекса в ходе тарифного процесса.

4.2.16. Муниципальный заказ

Цели:

- создание единого экономического и информационного пространства на территории города Кургана при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- обеспечение эффективного использования бюджетных средств при размещении заказов для муниципальных нужд;

- развитие конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

- обеспечение равных условий участия в размещении заказов юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям.

Основные проблемы:

- наличие фактов неисполнения обязательств по муниципальным контрактам.

Задачи:

- соблюдение на территории города Кургана законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; осуществление выбора поставщиков (подрядчиков) для поставки товаров (выполнения работ, услуг) для муниципальных нужд города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- формирование муниципального заказа;

- обеспечение свободного доступа к получению информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

Приоритетные направления:

- осуществление размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты;

- осуществление размещения заказов путем проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках.

Механизм реализации:

- организация и проведение открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме, запроса котировок цен на размещение муниципального заказа в городе Кургане и осуществление выбора поставщиков (подрядчиков) для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для муниципальных нужд города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

Критерии реализации:

- относительная экономия бюджетных средств не менее 5% ежегодно от объема муниципального заказа.

4.2.17. Правоохранительная деятельность

Цель: достижение позитивных изменений в криминогенной обстановке в городе.

Основные проблемы: высокий уровень преступности в городе Кургане.

Задачи и приоритетные направления:

- предотвращение правонарушений в общественных местах и на улицах города Кургана;

- активизация работы по предупреждению правонарушений;

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- противодействие коррупции;

- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории города Кургана.

Механизм реализации:

- реализация мер по укреплению общественного порядка и безопасности граждан города, по усилению борьбы с преступностью, по противодействию терроризму и экстремизму, по обеспечению защиты от коррупционных проявлений;

- укрепление материально-технической базы УМВД России по городу Кургану.

Критерии реализации:

- недопущение террористических и экстремистских акций на территории города Кургана;

- сокращение числа совершаемых правонарушений, дорожно-транспортных происшествий:

Показатели	Ожидаемое, 2011 год	План 2012, год	План 2013, год	План 2014, год
Снижение уровня преступности, ед. на 10 тыс. человек населения.	329,9	328,4	326,9	325,4
Сокращение числа правонарушений, совершенных в общественных местах и на улицах города, ед.	2400	2360	2320	2280
Сокращение числа дорожно-транспортных происшествий на автодорогах города, ед.	490	475	460	445

4.2.18. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций

Цель: повышение готовности сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах.

Основные проблемы в области ГО:

- низкий уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;

- неподготовленность городского запасного пункта управления (ГЗПУ).

Основные проблемы по предупреждению ЧС:

- изношенность инженерных коммуникаций города;

- отсутствие технических средств оповещения в отдельных частях города.

Задачи и приоритетные направления действий в области ГО:

- совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организация учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовка мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения.

Задачи и приоритетные направления действий в области защиты населения и территорий города от ЧС:

- обеспечение готовности к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание, содержание, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

Задачи и приоритетные направления действий в области обеспечения пожарной безопасности:

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.

Задачи и приоритетные направления действий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- организация контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Критерии реализации:

- повышение уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры города и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.

4.2.19. Развитие рынка финансовых услуг

Цель:

- содействие повышению уровня и качества банковских услуг, предоставляемых организациям и населению.

Основные проблемы ведения банковского бизнеса:

- ограниченность и преимущественно краткосрочный характер кредитных ресурсов.

- недостаточный уровень капитализации банков;

- недостаточная технологическая надежность информационных систем кредитных организаций.

Приоритетные направления:

- обеспечение качества и доступности банковских услуг для населения путем расширения на территории города сети внутренних структурных подразделений кредитных организаций;

- повышение доступности долгосрочных кредитных ресурсов;

- расширение доступа к кредитным ресурсам малого и среднего бизнеса, в том числе сельхозтоваропроизводителей.

Задачи:

- увеличение размера собственных средств (капитала) кредитных организаций, обеспечение достаточного уровня покрытия капиталом принимаемых кредитными организациями рисков;

- расширение состава банковских продуктов и услуг, повышение их качества и доступности;

- повышение эффективности осуществляемой банковским сектором деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции;

- использование передовых информационных технологий, позволяющих повысить эффективность деятельности кредитных организаций, качество предоставляемых услуг и расширить их перечень;

- развитие ипотечного кредитования; повышение информационной прозрачности рынка потребительского кредитования; расширение возможностей для использования гражданами образовательных кредитов;

- поддержка создания и развития малого и среднего инновационного бизнеса;

- продолжение работы по внедрению безналичных инструментов платежа с использованием специальных средств, базирующихся на современных информационных технологиях, включая платежные карты;

- повышение финансовой грамотности населения в сфере банковских услуг.

Механизм реализации:

- продолжение работы по поддержанию стабильности банковского сектора города, защите интересов вкладчиков и кредиторов;

- повышение финансовой грамотности населения, расширение знаний и навыков пользования банковскими услугами.

Критерии реализации:

- расширение на территории города сектора оказания банковских услуг:

Показатели	Факт, 2010 год	Ожидаемое, 2011 год	План, 2012 год	План, 2013 год	План, 2014 год
Количество пунктов банковского обслуживания, ед.	86	93	99	105	111
Индекс институциональной обеспеченности банковскими услугами (количество жителей муниципального образования на один пункт банковского обслуживания), человек на 1 пункт.	3730	3453	3241	3053	2886

4.2.20. Развитие внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества

Цель: расширение возможностей организаций города, в том числе малого и среднего бизнеса, в области экспорта производимых товаров и услуг.

Основные проблемы:

- низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции организаций города;

- невысокий уровень активности организаций города по участию в межрегиональных и международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях.

Задачи и приоритетные направления:

- содействие активизации внешнеэкономических связей организаций города, в том числе по привлечению инвестиций;

- содействие межрегиональной и международной выставочно-ярмарочной деятельности, проведению межрегиональных деловых встреч, укреплению связей в торгово-экономической, научно-технической, социальной, культурной областях.

Механизм реализации:

- формирование позитивного имиджа города через средства массовой информации;

- содействие участию организаций города в межрегиональных и международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях.

Критерии реализации:

- успешная интеграция предприятий и организаций города в систему межрегиональных и международных связей, осуществление взаимодействия в социально-гуманитарной сфере.

5. Совершенствование управления и повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кургана

Цель: развитие и совершенствование муниципальной службы, повышение эффективности функционирования системы муниципального управления, повышение качества и доступности муниципальных услуг для граждан и организаций города.

Задачи и приоритеты:

- совершенствование правовых и организационных основ муниципальной службы;

- формирование системы управления муниципальной службой;

- подготовки высококвалифицированных кадров в системе муниципальной службы;

- внедрение принципов и процедур управления по результатам;

- разработка и внедрение административных регламентов и стандартов качества предоставляемых муниципальных услуг;

- оптимизация функций органов местного самоуправления города, противодействие коррупции;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города и гражданского общества;

- содействие развитию территориального общественного самоуправления;

- оценка деятельности органов местного самоуправления города на основании показателей согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

- формирование информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.

Механизм реализации:

- создание условий для профессионального развития и роста муниципальных служащих, организации системы непрерывного обучения кадрового состава муниципальной службы;

- организация мероприятий по эффективному формированию и использованию Единого кадрового резерва на муниципальной службе;

- внедрение механизмов противодействия коррупции;

- реализация муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании городе Кургане на 2011-2013 годы";

- участие в реализации целевой программы Курганской области "Развитие муниципальной службы в Курганской области на 2011-2013 годы";

- реализация плана мероприятий по проведению административной реформы в городе Кургане;

- реализация мер по исполнению Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг": организация перехода на предоставление в электронном виде первоочередных, а также иных муниципальных услуг; организация предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"; развитие системы межведомственного взаимодействия с органами государственной власти, иными организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг в целях возможного сокращения количества документов, предоставляемых лично заявителем; оптимизация предоставления муниципальных услуг (упорядочение и устранение избыточных административных процедур, сокращение сроков исполнения административных действий);

- формирование актуального детализированного реестра муниципальных услуг города Кургана, разработка административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

- реализация Комплексного плана мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- совершенствование форм и методов контроля за достижением запланированных результатов и результативности использования средств бюджета;

- содействие созданию ТОСов на территории города;

- участие в реализации областных и федеральных целевых программ, обязательная отработка вопросов привлечения софинансирования из областного и федерального бюджетов при разработке целевых программ города Кургана;

- обеспечение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города.

Критерии реализации:

- 100% выполнение мероприятий, запланированных в рамках реализации муниципальной целевой программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании города Кургана на 2011-2013 годы";

- рост удовлетворенности населения и организаций города качеством муниципальных услуг;

- повышение эффективности и качества муниципального управления в городе Кургане.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования города Кургана, средства областного и федерального бюджетов (по согласованию), внебюджетные источники финансирования - собственные средства организаций, частные инвестиции в основной капитал, заемные средства (по согласованию). Все источники финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей. Источники финансирования носят прогнозный характер.

7. Механизм реализации Программы

Программа рассматривается и утверждается Курганской городской Думой одновременно с принятием бюджета города, который является финансовой основой реализации Программы.

Приложение к Программе "Система программных мероприятий" является конкретным планом действий органов местного самоуправления города по реализации Программы, определяющим сроки исполнения по каждому мероприятию, ответственных исполнителей и ожидаемые результаты реализации. Выполнение программных мероприятий обеспечивает осуществление Программы в целом.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение N 1 "Система программных мероприятий" к Программе"

8. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляют Курганская городская Дума и Администрация города Кургана. Администрация города Кургана:

- ежеквартально представляет Главе города Кургана информацию о социально-экономическом положении города с оценкой изменений основных социально-экономических показателей;

- один раз в год представляет в Курганскую городскую Думу информацию о ходе реализации Программы.

9. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы складывается из экономического, социального, экологического, других эффектов, получаемых в результате реализации программных мероприятий.

Планируется полное преодоление кризисных явлений, стабилизация экономики и социальной сферы на докризисном уровне, создание условий для обеспечения поступательного развития экономики города Кургана.

За 2012-2014 годы по отношению к 2011 году ожидается:

- обеспечение индекса промышленного производства по крупным и средним организациям в 2014 году по сравнению с 2011 годом на уровне 116,3%;

- темп роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года: 2012 год - 107,6%, 2013 год- 107,9%, 2014 - 109,6%;

- ввод жилья за 2012-2014 годы 336,2 тыс. кв. метров общей площади;

- рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2014 году к 2011 году на уровне 116,6%.

- сокращение численности постоянного населения города не более 0,5% в год.

1 По классификации доходов бюджета: налоговые, неналоговые, безвозмездные от физических и юридических лиц, доходы от предпринимательской деятельности.

2 Согласно пункту 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.