Постановление Администрации города Шадринска Курганской области от 9 декабря 2011 г. N 2318 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации города Шадринска Курганской области
от 9 декабря 2011 г. N 2318
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 16 октября 2014 г. N 2203 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске", руководствуясь статьей 54 Устава муниципального образования - город Шадринск, Администрация города Шадринска постановляет:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную целевую Программу города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2015 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.

3. Настоящее постановление опубликовать в городской газете "Ваша Выгода" и на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя отдела по мобилизационной подготовке, взаимодействию с правоохранительными органами и связям с общественностью Швецова В.Д.

Глава города Шадринска - глава Администрации города Шадринска

А.Г. Кокорин

Приложение

Муниципальная долгосрочная целевая Программа
города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы"

1. Паспорт муниципальной долгосрочной целевой Программы города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы"

Наименование - Муниципальная долгосрочная целевая Программа города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы".

Наименование, дата и номер правового акта о разработке муниципальной долгосрочной целевой Программы - Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

Заказчик - Администрация города Шадринска.

Исполнитель-координатор - Администрация города Шадринска.

Разработчик - Администрация города Шадринска; Управление Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков (по согласованию).

Исполнители - Отдел образования Администрации города Шадринска;

- отдел здравоохранения Администрации города Шадринска;

- Отдел культуры Администрации города Шадринска;

- Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска;

- отдел по мобилизационной подготовке, работе с правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации города Шадринска;

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Шадринска;

- комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска;

- органы системы профилактики города Шадринска (по согласованию).

Целевые индикаторы - сокращение масштабов потребления психоактивных веществ населением города (%),

- сокращение числа лиц, употребляющих наркотики (%),

- сокращение объемов употребления наркотиков, создание условий для снижения степени распространения наркомании

(%);

- сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушении (%);

- снижение уровня заболеваемости населения синдрома зависимости от наркотиков (%);

- формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- снижение уровня заболеваемости населения синдрома зависимости от наркотиков (%);

- формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе посредством активизации профессионально-грамотной профилактической работы.

Сроки и этапы реализации - 2012-2014 годы.

2 этапа:

- первый этап (2012 год);

- второй этап (2013-2014 годы).

Ожидаемые конечные результаты - сокращение масштабов потребления психоактивных веществ населением города (20%);

- сокращение числа лиц, употребляющих наркотики (15%);

- сокращение объемов употребления наркотиков, создание условий для снижения степени распространения наркомании (20%);

- сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений (25%);

- снижение уровня заболеваемости населения синдрома зависимости от наркотиков (25%);

- формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ;

- создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе посредством активизации профессионально-грамотной профилактической работы.

Система организации контроля за исполнением муниципальной долгосрочной целевой Программы Контроль за исполнением настоящей муниципальной долгосрочной целевой Программы возложен на отдел по мобилизационной подготовке, работе с правоохранительными органами и связям с общественностью Администрации города Шадринска.

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Злоупотребление наркотическими средствами и психотропными веществами является одной из острейших проблем современности и серьезной угрозой для всего мирового сообщества, в том числе и для России. По данным социологических исследований, численность детей и молодежи в возрасте 11 - 24 лет, с различной частотой потребляющих психоактивные вещества, достигает в России 3,5 - 4 млн. человек, численность лиц с проблемами зависимости от психоактивных веществ - примерно 1 млн. человек.

И не случайно этой проблеме уделяется такое внимание на высшем уровне государственной власти. Указ Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" направлен на координацию деятельности и активизацию профилактической работы всех территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, всех здоровых сил общества. Только глубокий анализ, программно-целевой метод позволят снизить остроту проблемы, а в дальнейшем и приостановить ее развитие.

Разработка Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы" обусловлена необходимостью противодействия правонарушениям в сфере незаконного оборота и потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку и безопасности. Необходимость разработки и реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы" обусловлена также следующими причинами:

- социально-экономическая актуальность проблемы;

- межведомственный характер проблемы;

- длительность по времени и много-этапность процесса снижения масштаба незаконного потребления наркотиков и уровня наркопреступности.

Решение задач, направленных на достижение качественных положительных сдвигов в развитии наркотической и криминогенной ситуации, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.

3. Цели, задачи, основные мероприятия и сроки реализации муниципальной долгосрочной целевой Программы

Целями Программы является формирование у населения негативного отношения к незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, сокращение масштабов потребления психоактивных веществ населением, сокращение числа лиц, употребляющих наркотики, сокращение объемов употребления наркотиков, создание условий для снижения степени распространения наркомании и связанных с ней преступности в муниципальном образовании - город Шадринск до уровня минимальной опасности для общества, создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе посредством активизации профессионально-грамотной профилактической работы.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие задачи:

- повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота наркотиков на территории города Шадринска, перекрытию каналов их поступления;

- совершенствование системы противодействия и профилактики злоупотребления наркотиками различными слоями населения, создание среди населения атмосферы негативного отношения к наркотикам;

- повышение эффективности оказания медицинской, психологической и реабилитационной помощи лицам, склонным или допускающим немедицинское потребление наркотиков.

Для достижения обозначенных целей и задач следует обеспечить действенную профилактику распространения наркомании и связанных с ней правонарушений. Необходимо принять дополнительные меры для развития и укрепления межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций, причастных к профилактике и противодействию наркомании и наркопреступности, а также реабилитации больных наркоманией. В результате тесного взаимодействия создать условия для раннего выявления лиц, страдающих наркотической зависимостью, с целью их своевременного лечения и реабилитации. Сократить объемы поступления наркотических средств и психотропных веществ путем ликвидация каналов их поступления и реализации на территории муниципального образования - город Шадринск.

Реализация Программы рассчитана на трехлетний период - 2012-2014 годы.

4. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Координацию деятельности исполнителей, соисполнителей и участников Программы осуществляет управляющий Программой - Администрация города Шадринска, которая ежеквартально организует сбор от исполнителей и соисполнителей Программы информации об исполнении каждого мероприятия и общий объем фактически произведенных расходов всего и в том числе по источникам финансирования.

Исполнители и соисполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы и представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию города Шадринска ежеквартально и до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Программа носит ярко выраженный социальный характер, имеет общественную и проблемно-ориентированную профилактическую направленность. Результаты реализации ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества на протяжении длительного времени.

Реализация Программы будет способствовать сокращению незаконного оборота наркотиков, созданию условий : для увеличения количества потребителей наркотиков, добровольно обратившихся за помощью в наркологическую службу и реабилитационные центры. Принятие мер по пресечению наркоторговли из квартир, ликвидации наркопритонов, превентивному пресечению незаконного потребления или сбыта наркотиков в образовательных учреждениях, в общественных местах приведет к снижению количества лиц, впервые пробующих наркотики, общему сокращению их потребления.

На повышение гражданской ответственности общества, распространение мировоззрения неприятия наркотиков направлены информационно-пропагандистская работа и воспитательная работа с детьми и подростками, формирование жизненных навыков у учащихся, а также пропаганда здорового образа жизни.

Приложение

к Программе

Перечень мероприятий
целевой программы города Шадринска "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в городе Шадринске на 2012-2014 годы"

N п/п	Перечень мероприятий	Исполнитель	Срок выполнения, годы	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. рублей
					2011	2012	2013	2014	2015
1. Организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту
1.1.	Организация заслушивания на межведомственных заседаниях антинаркотической комиссии в г. Шадринске и Шадринском районе руководителей органов системы профилактики о состоянии профилактической работы	Администрация города Шадринска, органы системы профилактики (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
1.2.	Проведение совместных совещаний, рабочих встреч руководителей органов системы профилактики по проблемным вопросам, связанным со злоупотреблением наркотиков и их незаконным оборотом	Администрация города Шадринска, органы системы профилактики (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
1.3.	Разработка и издание информационно-просветительской, агитационной, наглядной печатной продукции (в том числе информационного пособия "Здоровье в подростковом возрасте", буклетов, листовок, плакатов, памяток, рекомендаций) по пропаганде здорового образа жизни, профилактике злоупотребления ПАВ в детской, подростковой и молодежной среде (в том числе для содействия оснащению информационно-наглядными материалами культурно-образовательных центров, кабинетов профилактики образовательных учреждений)	Отдел образования Администрации города Шадринска, Отдел культуры Администрации города Шадринска, отдел здравоохранения Администрации города Шадринска, информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
1.4.	Организация обучения специалистов по работе с молодежью и специалистов правоохранительных органов по вопросу ведения профилактической антинаркотической работы с обучающимися, молодежью на курсах повышения квалификации, семинарах, тренингах, мастер-классах, проведение учебно-методических занятий и семинаров для сотрудников органов внутренних дел с целью повышения их квалификации по выявлению, раскрытию и расследованию нарко-преступлений	Отдел образования Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску, Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района	2012-2014	Без финансирования
1.5.	Проведение городских семинаров, сборов для подготовки лидеров волонтерских движений в сфере профилактики наркомании в городе Шадринске из числа подростков и молодежи	Отдел образования Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
2. Профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков
2.1.	Проведение мероприятий и акций, направленных на широкий круг молодежи, пропагандирующих здоровый образ жизни (включая лекции, театральные постановки, игры, фестивали, конкурсы антинаркотической направленности), проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни совместно с представителями общественных организаций антинаркотической направленности, а также проведение городских спортивных соревнований среди подростков с девиантным поведением, группы "Социального риска"	Отдел образования Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска, Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску	2012-2014	Без финансирования
2.2.	Адресная профилактическая работа среди несовершеннолетних, имеющих девиантное поведение, склонных к употреблению спиртных напитков и табакокурению, с целью их духовно-нравственного воспитания и проведение профилактических бесед о вреде наркомании	Государственное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения по г. Шадринску" (по согласованию), Отдел образования Администрации города Шадринска, общественные организации (по согласованию)
2.3.	Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни совместно с представителями общественных организаций антинаркотической направленности: - молодежные акции в городе Шадринске; - тематические конкурсы, выставки; - встречи-дискуссии о здоровом образе жизни, вреде употребления наркотиков и ПАВ; - кинолектории по нравственному и правовому воспитанию	Отдел образования Администрации города Шадринска, общественные организации (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
2.4.	Организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий среди детей, подростков, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел и склонных к употреблению наркотиков, одурманивающих веществ и спиртных напитков, молодежи, школьных и дворовых команд, семейных состязаний в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Шадринска	Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска, общественные организации (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
2.5.	Проведение профилактических мероприятий с учащимися, а также воспитанниками детских домов, интернатов и специальных учреждений, входящими в группы социального риска, с использованием новых форм и методов гражданского воспитания: правовые видео-лектории, интерактивные игры, тематические тренинги	Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Шадринска; Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Курганской области (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
2.6.	Размещение в средствах массовой информации социальной рекламы антинаркотической направленности, организация цикла публикаций, теле- и радиопередач, направленных на формирование у населения законно-послушного поведения, активной гражданской позиции в оказании содействия правоохранительным органам в выявлении и раскрытии наркопреступлений	Информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска, Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования
2.7.	Организация занятости, оздоровления и отдыха несовершеннолетних, прошедших курс лечения от наркотической и токсикологической зависимости, в период школьных каникул	Отдел образования Администрации города Шадринска, отдел здравоохранения Администрации города Шадринска, комитет по молодежной политике Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
3. Пресечение незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
3.1.	Ежегодное проведение профилактической акции "Сообщи, где торгуют смертью", привлечение журналистов для освещения данных мероприятий в средствах массовой информации	Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
3.2.	Ежегодное проведение комплексной операции "Мак" в целях уничтожения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотиков растительного происхождения	Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности по г. Шадринску (по согласованию), Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), Линейный отдел внутренних дел на ст. Шадринск (по согласованию), Таможенный пост г. Шадринска (по согласованию), информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
3.3.	Ежегодное проведение межведомственных операций "Канал", "Транзит", "Поезд" для перекрытия каналов поступления в Курганскую область наркотиков	Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности по г. Шадринску (по согласованию), Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), Линейный отдел внутренних дел на ст. Шадринск (по согласованию), Таможенный пост г. Шадринска (по согласованию), информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
3.4.	Совместное постоянное осуществление проверок состояния, хранения, учета и использования наркотических препаратов в лечебно-профилактических учреждениях	Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), Отдел здравоохранения Администрации города Шадринска	2012-2014	Без финансирования
3.5.	Организация работы телефонов доверия, по которым граждане могут сообщать о фактах незаконного оборота наркотиков и лицах, причастных к этой противоправной деятельности	Информационно-аналитический отдел Администрации города Шадринска Управление Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков г. Шадринска и Шадринского района (по согласованию), Отдел министерства внутренних дел по городу Шадринску (по согласованию), Управление Федеральной службы безопасности по г. Шадринску (по согласованию)	2012-2014	Без финансирования