Приложение. Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Шадринска и определения размера платы за оказание муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск

Приложение

к решению Шадринской

городской Думы

от 27.02.2012 N 372

Порядок
регулирования цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Шадринска и определения размера платы за оказание муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) в городе Шадринске (далее по тексту - Порядок) распределяет полномочия органов местного самоуправления по регулированию цен (тарифов), основные принципы формирования и изменения цен (тарифов), общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов), контроль за соблюдением дисциплины цен.

1.2. Действие Порядка распространяется на муниципальные предприятия и учреждения, выпускающие товары, оказывающие услуги на территории города Шадринска, цены (тарифы) на которые подлежат регулированию органами местного самоуправления города Шадринска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Порядок разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.

1.4. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, решаются в установленном законодательством порядке.

2. Полномочия органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов)

2.1. Органами местного самоуправления города Шадринска регулируются цены (тарифы) на товары и услуги, которые устанавливаются органами местного самоуправления в рамках собственной компетенции либо в рамках полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2.2. В городе Шадринске функции по регулированию цен (тарифов) осуществляют:

- Шадринская городская Дума

- Администрация города Шадринска.

2.3. Полномочия Шадринской городской Думы

- утверждение в соответствии с документами территориального планирования города Шадринска программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- осуществление регулирования тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- установление надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

- установление порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Шадринска муниципальных услуг;

- осуществление иных полномочий в области регулирования цен (тарифов), определяемые федеральными законами, законами Курганской области.

2.4. Полномочия Администрации города Шадринска:

- установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- рассмотрение проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- регулирование и установление надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Курганской области для города Шадринска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

- опубликование информации о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- участие в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ;

- принятие решения и выдача предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

- запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной действующим законодательством, в формате, утвержденном постановлением Администрации города Шадринска;

- регулирование цен (тарифов) на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с их специализацией, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- установление размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Шадринска муниципальных услуг;

- осуществление иных полномочий в области регулирования цен (тарифов), определяемых федеральными законами, законами Курганской области.

3. Методы регулирования цен (тарифов)

3.1. Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курганской области методами прямого и косвенного регулирования.

3.2. Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

3.3. В целях единого применения законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) Администрация города Шадринска при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) использует соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями и индивидуальными предпринимателями при формировании регулируемых цен (тарифов).

4. Общий порядок установления цен (тарифов)

4.1. Установление цен (тарифов) может осуществляться не чаще одного раза в год до утверждения бюджета города Шадринска на очередной финансовый год, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.3. настоящей статьи.

Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

4.2. Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

- окончание периода действия, ранее установленных цен (тарифов);

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий расчетный период регулирования;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;

- несоответствие цен и тарифов (с учетом надбавок к ним) организаций коммунального комплекса критериям доступности для потребителей товаров и услуг данных организаций;

- создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;

- результаты проверки Администрацией города Шадринска хозяйственной деятельности организаций.

4.3. Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса являются основания, указанные в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5. Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса

5.1. Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса определен статьей 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5.2. Для установления (изменения) цен и тарифов регулируемая организация представляет в Администрацию города Шадринска заявление об установлении или изменении цены (тарифа) и материалы, перечень и требования, к содержанию которых определяются в соответствии с законодательством.

Представленные материалы проверяются на соответствие требованиям по составу, содержанию и оформлению. В случае несоответствия материалов требованиям они возвращаются регулируемой организации на доработку в течение 5 рабочих дней со дня их представления в Администрацию города Шадринска.

Отдел регулирования цен и тарифов Администрации города Шадринска в течение 30 дней рассматривает представленные и соответствующие требованиям по составу, содержанию и оформлению материалы и выносит свое решение об установлении (пересмотре) или не установлении (не пересмотре) цен (тарифов).

Решение выносится на Комиссию по рассмотрению регулируемых цен (тарифов) Администрации города Шадринска (далее - Комиссия), созданную постановлением Администрации города Шадринска, Комиссия принимает окончательное решение, которое доводится до сведения регулируемой организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае несогласия регулируемой организации с решением Комиссии, регулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента получения решения Комиссии направляет в Администрацию города Шадринска соответствующее заявление с обоснованием несогласия, на основании которого составляется протокол разногласий.

Протокол разногласий рассматривается на Комиссии, после чего принимается новое решение, согласованное сторонами, или регулируемая организация соглашается с первым решением. Окончательное решение доводится до сведения регулируемой организации постановлением Администрации города Шадринска об установлении тарифов.

5.3. Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Порядком.

6. Порядок установления надбавок к ценам для потребителей, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов на подключение организаций коммунального комплекса

6.1. Организация коммунального комплекса предоставляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в Администрацию города Шадринска, которая в течение 30 календарных дней проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

6.2. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку Администрация города Шадринска возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 20 календарных дней.

6.3. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Администрация города Шадринска подготавливает проекты решений Шадринской городской Думы о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.

6.4. Администрация города Шадринска в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

6.5. При вынесении решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация города Шадринска:

1) готовит предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

2) готовит предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

6.6. При вынесении решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация города Шадринска с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в орган регулирования Курганской области. После получения Заключения от органа регулирования Курганской области проект инвестиционной программы направляется для рассмотрения и утверждения в Шадринскую городскую Думу.

6.7. После утверждения Шадринской городской Думой инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Администрация города Шадринска устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

6.8. После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрация города Шадринска заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

7. Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями

7.1. Регулирование цен (тарифов) на услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями (бюджетными, автономными и казенными), осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Шадринска, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

7.2. Администрация города Шадринска устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и регулируемые органами местного самоуправления города Шадринска в соответствии с действующим законодательством.

8. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Шадринска муниципальных услуг

8.1. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" под услугами, необходимым и обязательным для предоставления Администрацией города Шадринска муниципальных услуг (далее - необходимые и обязательные услуги), относятся услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Шадринска при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курганской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Шадринска.

8.2. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг утверждается Шадринской городской Думой.

8.3. Определение Администрацией города Шадринска размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными производится в соответствии с методикой определения размера платы за оказание необходимых и обязательных услуг (далее - методика), утвержденной постановлением Администрации города Шадринска.

8.4. Методика содержит:

а) обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание необходимой и обязательной услуги;

б) пример определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги на основании методики;

в) периодичность пересмотра платы за оказание необходимой и обязательной услуги.

9. Контроль за ценами (тарифами), регулируемыми органами местного самоуправления

9.1. Контроль за ценами (тарифами) регулируемыми Администрацией города Шадринска осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Курганской области отраслевыми органами, отделом регулирования цен и тарифов Администрации города Шадринска в части своих полномочий.

9.2. Контроль выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится Администрацией города Шадринска, который включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных этими программами, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.