Глава 3. Улучшение жилищных условий сельского населения, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры

Глава 3. Улучшение жилищных условий сельского населения, развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры

Одним из приоритетных направлений развития социальной сферы сельских территорий остается расширение строительства жилья в сельской местности в целях сохранения имеющегося населения и привлечения в сельскохозяйственное производство, социальную сферу и иные виды деятельности квалифицированных работников и их семей, в первую очередь молодежи.

При разработке схем территориального планирования и планов развития сельских территорий необходимо ориентироваться на создание в сельских поселениях социальных кластеров, обеспечивающих в полном объеме удовлетворение минимальных потребностей населения в социальных услугах с учетом нормативных радиусов их пешеходно-транспортной доступности и развития мобильных форм сервиса.

В жилищной сфере необходимо ориентироваться на удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, отвечающем особенностям сельского образа жизни.

Для этого предусматривается:

- развитие рыночных механизмов и кредитно-финансовой поддержки государства в реализации конституционного права сельских граждан на жилище;

- формирование на селе фонда социального жилья, предоставляемого малообеспеченным сельским семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на основе договора найма;

- стимулирование инвестиционной активности организаций-работодателей, прежде всего сельскохозяйственных товаропроизводителей, в жилищной сфере;

- организация системы земельно-ипотечного кредитования строительства и покупки жилья на селе;

- преференция для молодых специалистов и молодых семей в обеспечении благоустроенным жильем с целью активизации их репродуктивного поведения;

- стимулирование привлечения граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность и не имеющих жилья, в рамках программ развития жилищного строительства и ипотечного кредитования, в том числе в сельской местности;

- упрощение процедуры предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе отмены требования о проведении торгов (конкурсов, аукционов), для граждан, проживающих в сельской местности, кроме пригородных районов, и нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также переселяющихся для постоянного проживания и работы в сельскую местность, и установления механизма бесплатного однократного предоставления земельных участков указанным категориям граждан.

В области инженерной и транспортной инфраструктуры села предусматривается.

- повышение уровня снабжения сетевым газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности путем строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах, повышения уровня газификации жилого фонда, сокращения потерь и повышения эффективности использования сетевого газа;

- обеспечение сельского населения питьевой водой нормативного качества на основе расширения поисково-оценочных работ на пресные подземные воды, качественного обустройства и реконструкции действующих водозаборных сооружений и централизованных систем водоснабжения, водоподготовки перед подачей её потребителю, лицензирования пользования недрами с целью добычи подземных вод;

- улучшение дорожно-транспортного обслуживания сельского населения путем обеспечения сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, увеличения количества сельских населенных пунктов с автобусным сообщением;

- охват радио- и телевизионным вещанием, обеспечение услугами электросвязи и почтовой связи всех жителей, включая объекты социальной сферы, обеспечение доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и предоставление государственных услуг сельскому населению в электронном виде.

В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также в целях роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предполагается осуществлять меры поддержки комплексной застройки и благоустройства сельских поселений.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение благоустройства сельских поселений, включая обеспечение питьевой водой нормативного качества;

- повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;

- распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений среди муниципальных образований Курганской области.

При этом планировка и застройка сельских поселений должна осуществляться на основе принципов:

учета специфики сельскохозяйственной деятельности, образа жизни и потребностей сельского населения;

размещения объектов инфраструктуры с учетом функционального зонирования территорий поселений, компактности их застройки, кооперирования учреждений, повышения качества социальных услуг на селе;

сохранения и восстановления историко-культурного наследия, памятников архитектуры и искусства, сельских ландшафтов.

В целях улучшения торгового и бытового обслуживания сельского населения необходимо ориентироваться на создание благоприятных условий для развития системы потребительской кооперации, мелкорозничных торговых предприятий, торгующих товарами первой необходимости, а также на развитие сети организаций розничной торговли, в том числе торгово-бытовых центров.

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий ориентировано на улучшение социальной среды проживания и повышение доступности социально-культурных и бытовых услуг сельского населения.

В целях улучшения демографической ситуации, повышения качества и продолжительности жизни людей, снижения заболеваемости и смертности сельских жителей необходимо провести модернизацию здравоохранения, что позволит обеспечить каждого гражданина квалифицированной и доступной медицинской помощью за счет:

- укрепления материально-технической базы учреждений;

- внедрения современных информационных систем в здравоохранении;

- внедрения стандартов оказания медицинской помощи.

Одним из приоритетных направлений в области здравоохранения является доступность первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению на основе развития фельдшерско-акушерских пунктов, центральных районных больниц, здравпунктов, участковых больниц, организация офисов общеврачебных практик и комплексных участков, возложение функций оказания первой помощи на домовые хозяйства, организация работы по типу выездных бригад и оптимизация маршрутизации населения по зоне ответственности лечебно-профилактических учреждений.

Расширение доступа сельского населения к квалифицированной первичной медицинской помощи предполагается за счет:

- улучшения работы участковой службы, совершенствование деятельности диагностических служб и специалистов амбулаторного звена;

- развития патронажной работы;

- развития стационарозамещающих организационных форм;

- внедрения новых видов по медицинскому (сестринскому) уходу на дому за маломобильными пациентами, перенесшими инсульт, онкобольными и другими хроническими больными;

- распространения выездных форм работы;

- совершенствования организации неотложной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях.

В целях доступности скорой медицинской помощи на территории Курганской области на базе центральных районных больниц, врачебных амбулаторий, участковых больниц планируется открытие дополнительных постов скорой медицинской помощи для обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов.

Для приближения специализированной медицинской помощи населению по профилям (офтальмология, кардиология, онкология и др.) необходимо развивать практику выездной работы врачебных бригад центральных районных больниц.

В целях приближения лекарственной помощи населению удаленных сельских территорий организовать выписку и доставку льготных лекарственных средств медицинскими работниками на базе фельдшерско-акушерских пунктов.

Другое приоритетное направление - дальнейшее усиление профилактической направленности деятельности амбулаторно-поликлинической помощи.

С этой целью запланировано расширение сети центров здоровья в Курганской области, организация выездов врачей-консультантов, специалистов государственных учреждений здравоохранения Курганской области в центральные районные больницы для оказания организационно-методической, лечебно-консультативной помощи, проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, участия в работе призывных комиссий, профилактических осмотров.

С целью изучения состояния здоровья населения, выявления инфекционных заболеваний, осуществления санитарно-просветительной деятельности, оказания неотложной доврачебной помощи, выполнения индивидуальных программ медико-социальной помощи населению необходимо развивать практику подворового обхода.

В целях популяризации здорового образа жизни сельского населения необходимо проводить мероприятия, направленные на снижение потребления алкоголя и табачных изделий, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также профилактику сердечно-сосудистых и других заболеваний.

В целях обеспечения общедоступности и повышения качества образования на селе, конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в учреждения высшего и среднего специального образования предусматривается осуществление мероприятий по реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1507-р, в том числе повышение квалификации сельских работников образования, грантовая поддержка выпускников вузов для работы в сельских школах и создание условий для организации профильного обучения.

В целях повышения эффективности реализации указанных мер применительно к сельским учреждениям образования необходимо ориентироваться:

- на создание ресурсных центров на базе школ, расположенных в районных центрах, и крупных сельских школ в рамках территориальных школьных объединений;

- на развитие системы межшкольной коммуникации и дистанционного образования;

- на обеспечение транспортной доступности сельских школ;

- на обеспечение сельских школ кадрами молодых специалистов; обеспечение социально-педагогической поддержки молодых специалистов сельских школ;

- на создание сети социально-активных образовательных учреждений;

- на укрепление учебно - материальной и технической базы;

- на внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, а также создание условий для расширения доступа участникам образовательного процесса к образовательным и информационным ресурсам информационно-коммуникационной сети "Интернет", в том числе установка высокоскоростного Интернета;

- на приобретение для образовательных учреждений общего образования автоматизированных рабочих мест, соответствующих современным требованиям;

- на реконструкцию и строительство учреждений образования, а также пришкольных спортивных комплексов и площадок.

В целях улучшения культурного обслуживания сельского населения, сохранения и развития культурного наследия и повышения творческого потенциала сельских жителей необходимо ориентироваться на решение следующих задач:

- создание многофункциональных культурных центов путем реструктуризации учреждений культуры с обеспечением доступа к электронным базам данных и оцифрованным библиотечным и музейным фондам учреждений культуры, библиотечного и музейного обслуживания, кинопоказа, доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- создание и организация профессиональных и любительский творческих коллективов;

- восстановление имеющихся архитектурных и природных памятников, создание музеев, развитие сельского туризма.

Важным условием для привлечения сельского населения к занятиям физической культурой и спортом является наличие современной материально-технической базы спорта. Именно физкультурно-спортивные сооружения определяют характер функционирования отрасли и представляют собой элемент долгосрочной политики развития физической культуры и спорта.

В целях популяризации здорового образа жизни и привлечения сельских жителей к занятиям физической культурой и спортом предполагается:

- развитие сети спортивных сооружений и площадок;

- развитие и модернизация учреждений физической культуры и спорта;

- проведение областных сельских игр "Золотой колос" и "Зауральская метелица" и мероприятий по актуальным проблемам развития физической культуры и спорта в условиях сельского социума.

В целях формирования позитивного отношения к сельскому образу жизни предполагается активизировать действия в области популяризации здорового образа жизни, патриотического воспитания и повышения нравственности сельской молодежи, а также повышения информированности населения о позитивных переменах, происходящих на селе.