Приложение

Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 26 марта 2012 года N 65-р

"О внесении изменений в распоряжение Правительства

Курганской области от 27 октября 2008 года N 423-р

"О ведомственной целевой программе Главного управления

здравоохранения Курганской области "Информатизация

системы здравоохранения в 2009 - 2012 годах"

"Приложение

к распоряжению Правительства Курганской области

от 27 октября 2008 года N 423-р

"О ведомственной целевой программе Департамента здравоохранения Курганской

области "Информатизация системы здравоохранения в 2009 - 2012 годах"

Ведомственная целевая программа
Департамента здравоохранения Курганской области "Информатизация системы здравоохранения в 2009 - 2012 годах"

Паспорт ведомственной целевой программы Департамента здравоохранения Курганской области "Информатизация системы здравоохранения в 2009 - 2012 годах"

Наименование главного распорядителя средств бюджета Курганской области:	Департамент здравоохранения Курганской области.
Наименование:	ведомственная целевая программа Департамента здравоохранения Курганской области "Информатизация системы здравоохранения в 2009 - 2012 годах" (далее - Программа).
Наименование, номер правового акта органа исполнительной власти Курганской области, утверждающего Программу:
Цели и задачи:	цель: внедрение современных технологий организации и управления системы здравоохранения Курганской области; задачи: интеграция в единое информационное пространство информационных систем и ресурсов системы здравоохранения Курганской области; переход к открытости, информационной полноте и прозрачности деятельности органов управления и учреждений здравоохранения, подведомственных Департаменту здравоохранения Курганской области (далее - учреждения здравоохранения Курганской области); организация персонифицированного учета оказания медицинских услуг; внедрение систем электронного документооборота; создание информационно-аналитической системы мониторинга показателей здоровья населения Курганской области; обеспечение комплексной информационной безопасности.
Срок реализации:	2009-2012 годы.
Целевые индикаторы и показатели:	количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты (процент); количество учреждений здравоохранения Курганской области, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству учреждений здравоохранения Курганской области (процент); количество учреждений здравоохранения Курганской области, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества учреждений здравоохранения Курганской области (процент).
Объемы и источники финансирования:	объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 23422,0 тысячи рублей, в том числе по годам: 2009 год - 0,0 тысячи рублей; 2010 год - 0,0 тысячи рублей; 2011 год - 11 342,0 тысячи рублей; 2012 год - 12 080,0 тысячи рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности:	реализация Программы позволит достичь следующих результатов: увеличение количества пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, в 2009, 2010, 2011 годах - 0 процентов, в 2012 году - 6 процентов; увеличение количества учреждений здравоохранения Курганской области, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству учреждений здравоохранения Курганской области, в 2009, 2010, 2011 годах - 0 процентов, в 2012 году - 100 процентов; увеличение количества учреждений здравоохранения Курганской области, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества учреждений здравоохранения Курганской области, в 2009, 2010 годах - 0 процентов, в 2011 году - 100 процентов, в 2012 году - 100 процентов; внедрение современных эффективных технологий управления в деятельность органов управления и учреждений здравоохранения Курганской области; снижение неэффективных расходов за счет снижения трудоемкости сбора, передачи и обработки информации на всех уровнях управления; оптимизация расходов на оказание медицинской (в том числе лекарственной) помощи за счет внедрения системы ее персонифицированного учета; повышение уровня доступности и качества медицинской помощи для населения, качества жизни граждан.

Раздел I. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

С точки зрения информатизации, система здравоохранения Курганской области представляет собой территориально-распределенную многоуровневую систему, образованную объектами информатизации, к которым относятся: Департамент здравоохранения Курганской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Курганской области, Государственное казенное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области", страховые медицинские организации, функционирующие в системе обязательного медицинского страхования, учреждения здравоохранения Курганской области и муниципальные учреждения здравоохранения. Информационные потоки между объектами характеризуются высокой интенсивностью и имеют как вертикальную, так и горизонтальную направленность, образуют так называемую "информационную пирамиду", в основании которой находятся учреждения здравоохранения Курганской области.

Эффективность функционирования системы здравоохранения Курганской области обусловлена возможностью осуществления информационного взаимодействия с вневедомственными участниками информационного обмена.

Информационное пространство системы здравоохранения Курганской области, понимаемое как совокупность информационных ресурсов, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, представляет собой отдельные информационные системы, используемые учреждениями здравоохранения Курганской области.

Долгое время информатизация использовалась как средство автоматизации учетных процессов. В условиях отсутствия единообразия бизнес-процессов, в учреждениях здравоохранения Курганской области функционирует большое количество разнородных информационных систем, являющихся несовместимыми и не позволяющих обеспечить надлежащий уровень консолидации информации для обеспечения эффективного управления системой здравоохранения Курганской области.

Информатизация обеспечила основы становления в учреждениях здравоохранения Курганской области персонифицированного учета медицинской помощи. Но существующие подходы к его организации не соответствуют предъявляемым требованиям по следующим причинам:

система персонифицированного учета не обеспечивает возможность осуществления комплексного анализа персонифицированного массива данных, необходимого для эффективного управления системой здравоохранения Курганской области, так как не содержит информации о персонифицированном потреблении лекарственных препаратов;

существующие подходы к организации персонифицированного учета носят узкофункциональный учетный характер: обеспечение взаиморасчетов между участниками системы обязательного медицинского страхования, что не позволяет управлять системой здравоохранения Курганской области и осуществлять контроль рационального использования ресурсов системы здравоохранения Курганской области в целом.

Половина компьютеров, используемых в учреждениях здравоохранения Курганской области, устарели, информационные службы учреждений здравоохранения Курганской области не укомплектованы квалифицированными кадрами. Плановая замена выработавшей свой срок техники, модернизация локальных вычислительных сетей с целью увеличения емкостных и скоростных показателей, создание новых локальных вычислительных сетей в учреждениях здравоохранения Курганской области, где они отсутствуют - основные направления развития технической составляющей информатизации системы здравоохранения Курганской области.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать реализации стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения, что направлено на достижение стратегических целей социально-экономического развития Курганской области - повышение качества и доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения, а также развитие потенциала телекоммуникационной инфраструктуры.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Целью Программы является внедрение современных технологий организации и управления системы здравоохранения Курганской области, способствующих снижению неэффективных расходов, повышению качества медицинской помощи и качества жизни граждан.

Задачи Программы:

интеграция в единое информационное пространство информационных систем и ресурсов системы здравоохранения Курганской области;

переход к открытости, информационной полноте и прозрачности деятельности органов управления и учреждений здравоохранения Курганской области;

организация персонифицированного учета оказания медицинских услуг с созданием интегрированной базы данных медицинской (в том числе лекарственной) помощи и данных специалистов в сфере здравоохранения Курганской области, обеспечением возможности ведения электронной медицинской карты гражданина, записи к врачу в электронном виде, обмена телемедицинскими данными;

внедрение систем электронного документооборота, обеспечение развития единой телекоммуникационной сети системы здравоохранения Курганской области на основе современных технологий использования и передачи данных;

создание информационно-аналитической системы мониторинга показателей здоровья населения Курганской области;

организация и совершенствование системы обеспечения комплексной информационной безопасности в сфере здравоохранения.

Раздел III. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

N п/п	Индикаторы	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты (процент)	0	0	0	6
2.	Количество учреждений здравоохранения Курганской области, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству учреждений здравоохранения Курганской области (процент)	0	0	0	100
3.	Количество учреждений здравоохранения Курганской области, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества учреждений здравоохранения Курганской области (процент)	0	0	100	100

Целевые индикаторы в 2009 - 2010 годах равны нулю в связи с отсутствием финансирования Программы в 2009-2010 годах.

Реализация Программы позволит достичь в 2012 году следующих результатов:

увеличить количество пациентов, у которых ведутся электронные медицинские карты, до 6,0 процентов;

увеличить количество учреждений здравоохранения Курганской области, осуществляющих автоматизированную запись на прием к врачу с использованием сети Интернет и информационно-справочных сенсорных терминалов (инфоматов), к общему количеству учреждений здравоохранения Курганской области до 100,0 процентов;

увеличить количество учреждений здравоохранения Курганской области, использующих электронный документооборот при обмене медицинской информацией, от общего количества учреждений здравоохранения Курганской области до 100,0 процентов;

создать информационно-аналитическую систему мониторинга развития системы здравоохранения Курганской области на основе персонифицированного учета медицинской (в том числе лекарственной) помощи, оптимизировать расходы на оказание медицинской (в том числе лекарственной) помощи;

снизить неэффективные расходы за счет снижения трудоемкости сбора, передачи и обработки информации на всех уровнях управления;

обеспечить развитие информационной телекоммуникационной инфраструктуры системы здравоохранения Курганской области;

обеспечить Департамент здравоохранения Курганской области и учреждения здравоохранения Курганской области современными программно-аппаратными платформами и инструментальными средствами и внедрить современные эффективные технологии управления в деятельность органов управления и учреждений здравоохранения Курганской области;

обеспечить защиту персонифицированной информации, хранящейся или передающейся в электронном виде;

повысить уровень доступности и качества медицинской помощи для населения, качество жизни граждан.

Раздел IV. Перечень и описание мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования за бюджета по года					Исполнители
			Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Организационно-методические мероприятия:
1)	формирование Совета по информатизации в системе здравоохранения Курганской области	1 квартал 2009 года	-	-	-	-	-	ДЗО
2)	организация сбора и анализ данных о состоянии информатизации системы здравоохранения от учреждений здравоохранения Курганской области	Ежегодно, не позднее 1 марта	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ
3)	совершенствование системы сбора и обмена медико-статистической и финансово-экономической информацией в сфере здравоохранения	2009-2012 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
2.	Организация и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности в сфере здравоохранения	4 квартал 2009 года - 2012 год, постоянно	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ
3.	Персонифицированный учет оказания медицинских услуг:
1)	создание регионального информационного ресурса	2011-2012 годы	20822,0	-	-	8742,0	12080,0	ДЗО, МИАЦ, УЗ
2)	внедрение электронного документооборота	2011 год	2500,0	-	-	2500,0	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
3)	ведение паспорта здравоохранения Курганской области	2011 год	100,0	-	-	100,0	-	МИАЦ
4.	Разработка и внедрение подсистем единой информационной системы здравоохранения Курганской области:
1)	обеспечение актуального состояния: - регистра пациентов; - регистра граждан, имеющих право на государственную социальную помощь; - регистра медицинских и фармацевтических работников; - справочника лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания	постоянно	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
2)	обеспечение функционирования мониторинга показателей здоровья населения	постоянно	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
3)	создание и сопровождение подсистемы формирования отчетных форм государственной отчетности	1 квартал 2009 года, постоянно	-	-	-	-	-	МИАЦ
4)	создание и ведение интегрированной персонифицированной базы: - медицинской помощи; - лекарственной помощи	2 квартал 2009 года, постоянно	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
5)	проведение медицинского, статистического и финансово-экономического анализа результативности деятельности Департамента здравоохранения Курганской области и учреждений здравоохранения Курганской области	постоянно	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ
6)	создание и актуализация интегрированной базы данных специалистов сферы здравоохранения "Кадры"	2009-2010 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
5.	Создание и развитие единой телекоммуникационной сети системы здравоохранения Курганской области на основе современных технологий использования и передачи данных	2009-2012 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
6.	Мероприятия по совершенствованию технического обеспечения информатизации системы здравоохранения:
1)	закупка базовых лицензионных программно-аппаратных платформ и инструментальных средств	2009-2012 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
2)	объединение автоматизированных рабочих мест в учреждениях здравоохранения Курганской области в локальные вычислительные сети	2009-2012 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ, УЗ
7.	Участие в международных, российских, региональных проектах (конкурсах, выставках, съездах, конференциях), информационных обменах	2009-2012 годы	-	-	-	-	-	ДЗО, МИАЦ
	Итого по Программе:		23 422,0	-	-	11 342,0	12 080,0

Примечание:

в тексте раздела IV использованы следующие условные сокращения:

ДЗО - Департамент здравоохранения Курганской области;

УЗ - учреждения здравоохранения Курганской области;

МИАЦ - Государственное казенное учреждение "Медицинский информационно-аналитический центр в Курганской области".

Раздел V. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы: 2009 - 2012 годы. Мероприятия реализуются весь период действия Программы.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "О ведомственных целевых программах в Курганской области".

Раздел VI. Описание социальных и экономических последствий, общая оценка вклада в достижение стратегических целей и задач социально-экономического развития Курганской области

Социальный и экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет выражен в снижении неэффективных расходов за счет снижения трудоемкости сбора, передачи и обработки информации на всех уровнях управления, оптимизации расходов на оказание медицинской (в том числе лекарственной) помощи за счет внедрения системы ее персонифицированного учета, развитии информационной телекоммуникационной инфраструктуры системы здравоохранения Курганской области, повышении уровня доступности и качества медицинской помощи для населения, что направлено на достижение стратегических целей социально-экономического развития Курганской области - повышение качества и доступности медицинской помощи для населения Курганской области.

Раздел VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Эффективность расходования средств областного бюджета определяется по результатам оценки эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "О ведомственных целевых программах в Курганской области".

Раздел VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах для достижения целей и задач Программы

Ресурсное обеспечение Программы определяется исходя из объема мероприятий Программы.

Общий объем финансирования Программы составляет 23 422,0 тысячи рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам:

2009 год - 0,0 тысячи рублей;

2010 год - 0,0 тысячи рублей;

2011 год - 11 342,0 тысячи рублей;

2012 год - 12 080,0 тысячи рублей.

Финансирование Программы осуществляется по следующим направлениям:

организационно-методические мероприятия;

организация и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности в сфере здравоохранения;

персонифицированный учет оказания медицинских услуг;

разработка и внедрение подсистем единой информационной системы здравоохранения Курганской области;

создание и развитие единой телекоммуникационной сети системы здравоохранения Курганской области на основе современных технологий использования и передачи данных;

мероприятия по совершенствованию технического обеспечения

информатизации системы здравоохранения;

участие в международных, российских, региональных проектах (конкурсах, выставках, съездах, конференциях), информационных обменах.

Объемы финансирования Программы на 2009 - 2012 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Раздел IX. Система управления реализацией Программы

Управление Программой и распоряжение бюджетными средствами осуществляет главный распорядитель бюджетных средств - Департамент здравоохранения Курганской области.

Ответственным за реализацию Программы, достижение утвержденных целевых индикаторов, осуществление мониторинга реализации Программы, формирование управленческой и статистической отчетности о ходе реализации Программы является отдел организации медицинской помощи взрослому населению управления организации медицинской помощи Департамента здравоохранения Курганской области.

Ответственным за формирование бухгалтерской отчетности о ходе реализации Программы является отдел бухгалтерского учета и отчетности управления финансового и материально-технического обеспечения Департамента здравоохранения Курганской области.".