Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курганской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года", развитию малого и среднего предпринимательства выделяется роль одного из основных инструментов по достижению основной стратегической цели долгосрочного развития Курганской области - повышения уровня и качества жизни населения на основе эффективного использования человеческого и инновационно-инвестиционного потенциалов, обеспечивающих устойчивое развитие и конкурентоспособность Курганской области, увеличение продолжительности жизни населения.

Малое и среднее предпринимательство развивается как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики и имеет большое социально-экономическое значение, так как обеспечивает социальную и политическую стабильность, быстро адаптируется к потребностям рынка, оперативно создает и применяет новые технологии и научные разработки, способствует формированию конкурентной среды, росту занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Курганская область целенаправленно решает вопросы по созданию благоприятных условий для формирования правового пространства, обеспечивающего беспрепятственное развитие сферы малого и среднего предпринимательства, внедрения инновационных разработок и передовых технологий, создания инфраструктуры поддержки предпринимательства.

За 2007-2011 годы сформирована правовая база Курганской области, регулирующая сферу малого и среднего предпринимательства. Созданы и осуществляют деятельность координационные и совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства:

областной Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Правительстве Курганской области;

межведомственная комиссия по ликвидации административных ограничений в сфере малого и среднего бизнеса при Губернаторе Курганской области;

координационные советы по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных районах и городских округах Курганской области.

Созданы и осуществляют деятельность организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства: Государственное унитарное предприятие "Бизнес-инкубатор Курганской области"; Некоммерческая организация "Гарантийный фонд малого предпринимательства Курганской области"; Некоммерческая организация "Фонд микрофинансирования Курганской области"; информационно-консультационные центры в муниципальных районах и городских округах Курганской области; студенческие бизнес-инкубаторы в высших профессиональных учебных заведениях, действующих на территории Курганской области.

В рамках целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2009-2011 годы" успешно реализованы мероприятия по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства: гранты начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса; гранты на создание инновационной компании; реализация массовых программ обучения и повышения квалификации; субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; содействие развитию молодежного предпринимательства.

Все реализуемые виды поддержки востребованы субъектами малого и среднего предпринимательства. Они представляют собой взаимоувязанную систему, с помощью которой предприниматели получают возможность развиваться, приобретать оборудование, внедрять новые технологии, создавать новые рабочие места.

Проводимая в Курганской области государственная политика по обеспечению развития малого и среднего предпринимательства способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства. В течение 2005-2009 годов сохранялась положительная динамика развития основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В 2009 году в Курганской области осуществляли деятельность 26647 субъектов малого и среднего предпринимательства (на 33% больше, чем в 2005 году), из них: 21657 индивидуальных предпринимателей (на 31,6% больше, чем в 2005 году), 4892 малых предприятия (на 36,4% больше, чем в 2005 году) и 98 средних предприятий.

В разрезе видов экономической деятельности большая часть малых предприятий занимается оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. Однако их доля в общем количестве малых предприятий сократилась с 38,5% в 2005 году до 30% в 2009 году. В то же время увеличилась доля малых предприятий, занятых в строительстве (11,1% в 2005 году, 12,5% в 2009 году), а также в сфере транспорта и связи (3,5% в 2005 году, 5,6% в 2009 году). Также по сравнению с 2005 годом на 4% возросла доля малых предприятий в области, действующих в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и производственных услуг (14,1% в 2005 году, 18,1% в 2009 году). Наименьший удельный вес занимают малые предприятия в сфере образования и здравоохранения (0,6% в 2005 году, 1,9% в 2009 году).

Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях, в 2009 году составила 47575 человек (темп роста с 2005 года - 165%). Наибольшее число работников занято на малых предприятиях, действующих в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства: с 2005 года их число возросло в 2,1 раза и в 2009 году составило 11248 человек. Значительно возросло число работников, занятых в сфере оптово-розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования: их число за 5 лет увеличилось в 1,9 раза и достигло в 2009 году 11115 человек.

Малыми предприятиями Курганской области в 2009 году отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 18570,5 млн. рублей, что в 4,8 раза больше, чем в 2005 году. В 2009 году наибольшую долю в объеме данного показателя (22%) заняли малые предприятия, действующие в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства (4061,5 млн. рублей). Доля отгруженной продукции в сфере строительства в 2009 году составила 21% (3826,1 млн. рублей).

Проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Курганской области, являются:

недостаток стартового капитала для начала предпринимательской деятельности;

трудности в привлечении финансовых ресурсов на развитие бизнеса, особенно на стадии становления бизнеса;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неполная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях, вследствие слабого развития на их территории информационно-коммуникационных технологий;

наличие административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность населения, высокие расходы на электроэнергию).

Решение вышеуказанных проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом, планирование и реализация программных мероприятий в рамках Программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, финансового, организационного, образовательного и технологического характера.