Приложение N 1. Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2011-2013 годы"

Приложение N 1

к постановлению Администрации города Кургана

от "13".11.2010 г. N 10262

Муниципальная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2011-2013 годы"

г. Курган

Паспорт
муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2011-2013 годы"

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2011-2013 годы"
Основание для разработки программы	Указ Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года"; Постановление Правительства Курганской области от 13 апреля 2010 года N 97 "О целевой программе Курганской области "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курганской области на 2010-2014 годы"; Устав муниципального образования города Кургана
Заказчик программы	Администрация города Кургана
Разработчик	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Задачи программы	- совершенствование воспитательной работы в образовательных учреждениях; - формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи; - развитие волонтерского движения; - увеличение числа подростков и молодежи занимающихся спортом, занятых общественно-полезной деятельностью, организованным досугом; - содействие в проведении комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение включения наркотиков в незаконный оборот; - содействие внедрению в практику новых методов ранней диагностики и выявление наркомании.
Сроки реализации программы	2011-2013 годы
Исполнители программы	Администрация города Кургана, Департамент социальной политики Администрации города, Департамент развития городского хозяйства Администрации города, Управление внутренних дел г. Кургана (УВД г. Кургана) (по согласованию), Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Курганской области (УФСКН) (по согласованию), Территориальное Управление Роспотребнадзора Курганской области (ТУ "Роспотребнадзор") (по согласованию), отдела военного комиссариата Курганской области по городу Кургану (по согласованию), открытое акционерное общество "Курганфармация" (ОАО "Курганфармация") (по согласованию), муниципальное учреждение "Курганский городской инновационно-методический центр" (МУ "КГИМЦ"), муниципальное учреждение "Курганский Дом Молодежи" (МУ "КДМ"), муниципальное учреждение "Административно-техническая инспекция города Кургана" (МУ "АТИ"), образовательные учреждения города, учреждения культуры и досуга города, учреждения и центры дополнительного образования города, лечебно-профилактические учреждения города, Курганская региональная общественная организация "Новая жизнь" (КРОО "Новая жизнь") (по согласованию), КРОВОО "Молодая Гвардия Единой России" (по согласованию), Курганская и Шадринская епархия русской православной церкви (Курганская и Шадринская епархия РПЦ) (по согласованию). Ответственный исполнитель программы - Департамент социальной политики Администрации города Кургана.
Целевые индикаторы	Число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. человек населения; Число больных наркоманией на 100 тыс. чел. населения; Удельный вес несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркотических диспансерах в общей численности несовершеннолетних (%); Число педагогических кадров, ответственных за воспитательную работу, в образовательных учреждениях, прошедших подготовку по вопросам профилактики наркомании (человек); Удельный вес изъятых из незаконного оборота 1 наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, сильнодействующих веществ (%).
Финансовое обеспечение	Средства бюджета города. Общий объем финансовых средств для реализации программы составляет 143 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Стабилизация показателей первичной заболеваемости наркоманией, положительная динамика снижения уровня наркотической заболеваемости; Сдерживание роста числа несовершеннолетних, состоящих на учете в связи с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также на диспансерном и профилактическом учетах в наркотических диспансерах на уровне 2010 года; Увеличение числа подростков и молодежи занимающихся спортом, занятых общественно полезной деятельностью, а также вовлеченных в волонтерское движение; Увеличение количества подготовленных педагогических работников по программе профилактики наркомании на 20% к уровню 2010 года;
Контроль за исполнением программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет Департамент социальной политики, Администрация города Кургана

I. Характеристика проблемы

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что несмотря на предпринимаемые усиления, ситуация в городе Кургане характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Ситуация обусловлена рядом взаимосвязанных факторов: географическим расположением города Кургана на пути транспортировки наркотических средств, доступностью сырья и изготовления из него наркотических веществ, высокой доходностью операции, связанной с незаконным оборотом наркотиков. Факторы способствующие незаконному распространению незаконного потребления наркотиков формируется в социальной сфере (сравнительно низкий уровень жизни, наличие безработных среди молодежи, потребление наркотиков в молодежной среде как особый статус субкультуры, отсутствие твердых духовно-нравственных установок).

По данным Курганского областного наркодиспансера на учете состоит 1967 потребителей наркотических средств (в 2010 году - 1466) из них 32 несовершеннолетних, число несовершеннолетних употребляющих наркотики остается относительно стабильным.

На диспансерном учете состоит 1435 наркоманов, 10 токсикоманов из них 2 несовершеннолетних. На профилактическом наблюдении - 497 наркоманов, 25 токсикоманов, из них 30 несовершеннолетних. Поставлено на учет 380 человек снято - 430. Органами внутренних дел выявлено 365 преступлений по линии незаконного оборота наркотиков. Привлечено к уголовной ответственности за преступление связанные с незаконным оборотом наркотиков 227 граждан.

В ходе реализации муниципальной целевой программы "Комплексные меры противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Кургане на 2010 год" удалось стабилизировать ситуацию, выполнять задачи по совершенствованию системы межведомственного взаимодействия, управления, координации профилактической деятельности и соблюдению действующего законодательства; продвинуться в вопросах совершенствования системы профилактики наркомании; стимулировать деятельность представителей общественности в вопросах противодействия распространению наркомании; обеспечить меры поддержки и стимулирования целенаправленной профилактической работы в различных сферах жизни и деятельности детей и молодежи; повысить квалификацию специалистов, занимающихся вопросами профилактики и лечения наркомании. В рамках реализации программы в 47 образовательных учреждениях реализуются программы "Мой выбор", "Полезные привычки", в учебные планы школ введен ряд программ формирующий здоровый образ жизни. При поликлиниках города Кургана созданы и функционируют медико-социальные кабинеты. В результате сотрудничества муниципального учреждения Курганский дом Молодежи и кафедры "Организация работы с молодежью" Курганского государственного университета активно внедряются современные социальные технологии с целью повышения эффективности деятельности по профилактике наркомании.

Роль координатора между исполнителями программы (структурных подразделении и учреждений Администрации города, общественные организациями, федеральными структурами) выполняет Антинаркотическая комиссия города Кургана.

Практика показывает, что результат антинаркотической работы возможен при немалых ресурсных затратах, в имеющихся условиях недостаточности бюджетных средств. Администрация города Кургана будет акцентировать работу в Программе на мероприятиях профилактического характера, как наиболее эффективных и менее затратных.

II. Цель и основные задачи Программы

Целью Программы является создание условий для снижения масштабов незаконного оборота, спроса и потребление наркотиков, сокращения количества связанных с наркоманией преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для населения города Кургана.

Для достижения поставленной цели Программы предполагается решение следующих задач:

- совершенствование воспитательной работы в образовательных учреждениях;

- формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни большинством молодежи;

- развитие волонтерского движения;

- увеличение числа подростков и молодежи занимающихся спортом, занятых общественно-полезной деятельностью, организованным досугом;

- содействие в проведении комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на выявление и пресечение включения наркотиков в незаконный оборот;

- содействие внедрению в практику новых методов ранней диагностики и выявление наркомании.

III. Система программных мероприятий

Программа включает основные мероприятия по приоритетным направлениям в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:

- организационно-координационная работа по реализации Программы;

- использование информационного поля для профилактики наркомании и пропаганды здорового образа жизни;

- организационно-просветительская работа;

- организация социально-активной досуговой деятельности;

- обеспечение контроля и учета наркотических препаратов, подготовка и обучение медицинских кадров;

- пресечение незаконного оборота наркотиков, перекрытие каналов и источников их поступления к потребителям;

- межведомственное сотрудничество и взаимодействие с общественными организациями и объединениями.

В числе профилактических мероприятий особое место занимает реализация образовательных программ, организация досуга подростков и молодежи, направленных на укрепление здорового образа жизни и формирование духовно-нравственных ценностей и установок.

IV. Механизм контроля за выполнением Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент социальной политики Администрации города Кургана.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы и представляют информацию по их выполнению не позднее 5 числа первого месяца следующего квартала.

Информация о ходе выполнения мероприятий Программы ежеквартально заслушивается на заседаниях Антинаркотической комиссии города Кургана.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

- приостановлению роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота; в перспективе - поэтапному сокращению наркомании и связанной с ней преступностью до уровня минимальной опасности для общества;

- уменьшению потерь общества от преступлений, связанных с наркотиками;

- укреплению здорового образа жизни среди горожан, повышению антинаркотической ориентации общества;

- совершенствованию системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего несовершеннолетними и молодежью;

- улучшению взаимодействия между органами местного самоуправления города Кургана, правоохранительными органами, общественными организациями по профилактике злоупотребления наркотическими и психотропными веществами;

- вовлечению в антинаркотическую работу общественных организаций, религиозных конфессий, молодежи.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана, предусмотренных на эти цели на очередной финансовый год.

Объем средств городского бюджета выделенных для финансирования Программы, составляет - 143 тыс. руб.

2011 г. - 81 тыс. руб.

2012 г. - 31 тыс. руб.

2013 г. - 31 тыс. руб.

Управляющая делами Администрации города Кургана

Н. Румянцева