Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Поверхностные водные ресурсы Курганской области представлены реками Тобол, Исеть, Миасс, их притоками и озерами.

Речная сеть Курганской области принадлежит к бассейну Карского моря. Почти вся территория Курганской области расположена в бассейне реки Тобол, и лишь восточные районы относятся к Тобол-Ишимскому междуречью и являются бессточной зоной. Всего в Курганской области протекает 449 водотоков общей протяженностью 5175,6 км. Больших, средних и малых рек длиной более 10 км - 114, из них больших рек длиной свыше 500 км - 3 (0,7%). Это реки Тобол, Исеть и Миасс, истоки которых находятся за пределами Курганской области. Суммарная протяженность их в пределах Курганской области составляет 955 км. Средних рек длиной от 101 до 500 км - 7 (1,6%). Это реки Уй, Убаган, Куртамыш, Юргамыш, Суерь, Синара, Теча, их протяженность в пределах Курганской области составляет 594,4 км. Малых рек длиной от 26 до 100 км - 38 (8%), их протяженность составляет 1629 км. Самых малых рек от 10 до 25 км - 68 (15,2%), протяженностью 1034,7 км. Мельчайших водотоков длиной менее 10 км в Курганской области насчитывается 333, или 74,5%, суммарная протяженность которых 932,5 км.

Густота речной сети в бассейне реки Тобол средняя - 0,14 км/км2, по Курганской области она составляет 0,07 км/км2. Наиболее развита речная сеть в северо-западных и западных районах Курганской области, менее развита - на юге и практически отсутствуют реки на востоке Курганской области. При общем меридиональном направлении реки Тобол почти все его притоки текут в широтном направлении, так как их истоки находятся на восточном склоне Урала. Для большинства рек характерны малые уклоны и наличие широких и низких пойм, затапливаемых в период половодья многоводных лет. Для реки Тобол характерна пойменная многорукавность.

В Курганской области насчитывается 2943 озера общей площадью 3001 км2, что составляет 4% от площади Курганской области. Из общего количества озер: 88,5% - пресные, 9% -соленые, 2,5% - горько-соленые. Наиболее богаты озерами юго-восточные районы. Только в трех районах - Петуховском, Макушинском и Частоозерском - находится почти 900 озер (30%). Данная территория относится к Тобол-Ишимскому междуречью.

На территории Курганской области широко распространены небольшие озера, занимающие бессточные впадины. Многие озера приурочены к древним ложбинам стока, ныне бессточным. Из общего количества озер около 64% составляют озера площадью до 0,5 км2. Крупных озер площадью более 25 км2 в Курганской области 9, в основном они расположены в восточных районах Курганской области и являются солеными.

В годы высокой водности озера значительно разливаются, иногда соединяясь между собой. В маловодные годы озера сильно мелеют, некоторые пересыхают. По этой причине они не могут служить гарантированным источником водоснабжения.

Курганская область относится к числу областей Российской Федерации с крайне ограниченными водными ресурсами как по количеству, так и по качеству вод.

По территории Курганской области водные ресурсы распределены очень неравномерно. Если северо-западные районы Курганской области сравнительно неплохо обеспечены водой, то южные, центральные и восточные - испытывают острый дефицит в воде.

Водные ресурсы Курганской области складываются из поверхностных и подземных вод.

Ресурсы поверхностных вод представлены стоком основных рек области Тобол, Исеть, Миасс и их притоков в естественном режиме и оцениваются показателями местных ресурсов - стоком рек в пределах Курганской области и транзитным притоком из-за ее пределов. Суммарное значение этих показателей составляет наибольший водный ресурс Курганской области.

В средний по водности год сток воды, формирующийся в пределах Курганской области, составляет 1,04 км3, суммарные водные ресурсы составляют 3,71 км3. В маловодный год 95% обеспеченности местный сток составляет 0,31 км3, с учетом транзитного притока - 1,08 км3. Если учесть, что объем стока весеннего половодья малых рек составляет 85-90%, рек Тобол, Исеть и Миасс - 70-80%, то на меженный период остается 200-300 млн. м3.

Величина местных и наибольших водных ресурсов с учетом зон замкнутого стока (Тобол-Ишимского междуречья) 1, 5, 75 и 95% обеспеченности в целом по Курганской области характеризуются следующими показателями:

Поверхностный водный ресурс	Средний, км3	Расчетной обеспеченности км3
		5%	75%	95%
Местный	1,04	2,66	0,48	0,31
Наибольший	3,71	8,24	2,00	1,08

Среди областей Уральского федерального округа Курганская область занимает последнее место по водообеспеченности. Так на 1 человека в Курганской области приходится 0,28 тыс. м3 местного стока в маловодный год 95% обеспеченности, или в 2 раза меньше, чем в Челябинской, в 5 раз меньше, чем в Тюменской, и в 11 раз меньше, чем в Свердловской областях. На 1 км2 территории приходится 4,33 тыс. м3 местного стока, что в 3 раза меньше, чем в Тюменской, в 6 раз меньше, чем в Челябинской, и в 18 раз меньше, чем в Свердловской областях.

Таким образом, обеспеченность водными ресурсами на душу населения Курганской области оценивается как чрезвычайно низкая.

Реки Курганской области относятся к типу рек с четко выраженным весенним половодьем, дождевыми паводками и длительной низкой меженью. Питание рек преимущественно снеговое.

Дождевые паводки по высоте и объему невелики и значительно уступают весенним.

В связи с высокой зарегулированностью стока водный режим рек искажается. Межень маловодных лет определяется только санитарными попусками выше расположенных водохранилищ.

На реках в пределах Курганской области существует 43 напорных гидротехнических сооружения, из них 39 действующих. Из общего количества гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ в бассейне реки Тобол расположено 23, в бассейне реки Исеть - 16, в бассейне реки Миасс - 4. Суммарная емкость (полный объем) существующих на 1 января 2012 года 39 прудов и водохранилищ составляет 77,5 млн. м3, в том числе водохранилищ емкостью свыше 10 млн. м3 - 1 (Курганское, 28,1 млн. м3); от 1 до 10 млн. м3 - 12; от 0,5 до 1 млн. м3 - 11; менее 0,5 млн. м3 - 15.

В зимний период малые реки в основном промерзают.

Для рек бассейна Тобола характерна большая изменчивость стока. Водность отдельных лет различается в десятки раз. Например, по реке Тобол у города Кургана средний годовой расход воды в очень многоводном 1947 году составил 136 м3/с, а в маловодный 1975 год всего лишь 3,66 м3/с. За последние 5 лет с 2007 по 2011 год наибольшая водность рек Курганской области наблюдалась в 2007 году (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 42,7 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 135 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 37,6 м3/с). Наименьшая за этот период водность рек отмечалась в 2009-2010 годах (средний годовой расход воды реки Тобол у города Кургана - 14,5 м3/с, реки Исеть у села Мехонское - 42,8 м3/с, реки Миасс у поселка городского типа Каргаполье - 12,1 м3/с).

Из основных рек наиболее обеспечена водными ресурсами река Исеть. В маловодный год 95% обеспеченности годовой сток воды реки Исеть на выходе из Курганской области составляет 0,53 км3. В реке Тобол сток воды на границе с Тюменской областью без учета зарегулированности бокового притока составляет 0,21 км3, то есть в 2,5 раза меньше, чем в реке Исеть.

Река Исеть из-за сбросов в нее сточных хозяйственно-бытовых и промышленных вод предприятий города Екатеринбурга еще в начале шестидесятых годов стала непригодной для питьевых нужд, а с 1949 года на участке ниже впадения реки Теча оказалась загрязненной радионуклидами от деятельности промышленного объединения "Маяк", расположенного в Челябинской области.

Река Миасс используется на питьевые и производственные нужды Челябинского промышленного узла. Из-за интенсивного загрязнения хозяйственно-бытовыми и производственными сточными водами предприятий Челябинской области река Миасс от границы Челябинской и Курганской областей до впадения в реку Исеть также непригодна для питьевых нужд.

Таким образом, единственным поверхностным источником водоснабжения на территории области остается река Тобол.

Наибольшее водопотребление из реки Тобол сложилось в створе города Кургана, из расположенного на ней Курганского водохранилища. Курганское водохранилище - водохранилище руслового типа, его основное назначение - сезонное регулирование стока в целях обеспечения питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и промышленного водоснабжения города Кургана и прилегающих районов Курганской области. Полный объем водохранилища при отметке нормального подпорного уровня (далее - НПУ) составляет 28,1 млн. м3, полезный объем - 18,65 млн. м3, гарантированная водоотдача водохранилища в год 95% обеспеченности составляет 1,5 м3/с, или 47,3 млн. м3 (68% суммарной полезной отдачи всех водохранилищ, расположенных на территории Курганской области).

При среднем водопотреблении из водохранилища на современный уровень развития экономики в объеме 85 млн. м3 дефицит водных ресурсов составляет 37 млн. м3, в перспективе он может достигнуть 70-80 млн. м3 и более (до 120 млн. м3).

Из подземных вод практическое значение имеют верхнемеловой, палеоцен-нижнеоценовый и олигоцен-миоценовый водоносные горизонты. Аллювиальный четвертичный водоносный горизонт из-за малых параметров, слабой водоотдачи, защищенности и ограниченных размеров имеет подчиненное (частное) значение.

Дефицит подземных питьевых вод в основном обусловлен природными и экономическими факторами: широким площадным распространением подземных вод с высокой минерализацией (соленых вод), существенным превышением в них предельно допустимых концентраций по ряду элементов (железу, марганцу, бору, брому), спорадическим распространением линз пресных вод, их относительно небольшими размерами и нередко значительной удаленностью от потребителя.

Все это усложняет решение проблемы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, требует обеспечения системного подхода к разработке и реализации программы геологического изучения недр с целью поисков пресных вод.

Прогнозные ресурсы пресных подземных вод Курганской области составляют 1770 тыс. м3/сут, а эксплуатационные запасы питьевых и технических подземных вод по состоянию на 1 января 2012 года - 197,2 тыс. м3/сут, степень изученности - 11%.

На территории Курганской области разведано 55 месторождений подземных вод питьевого и хозяйственно-бытового и 4 месторождения технического назначения. Из них эксплуатируется 34 месторождения подземных вод с величиной добычи 16,3 тыс. м3/сут. Освоение эксплуатационных запасов составляет 8,3%.

Общая величина прироста эксплуатационных запасов и ресурсов подземных вод оценена в 1770 тыс. м3/сут (20,49 м3/с), из них разведано 198,623 тыс. м3/сут.

Степень изученности прогнозных ресурсов составляет около 11%. Степень освоения прогнозных ресурсов составляет 2,8%. Уровень освоения зависит от многих факторов: плохое качество подземных вод, доступность поверхностных водных ресурсов, социально-экономическое развитие муниципальных районов Курганской области, потребность в воде.

Из крупных месторождений подземных вод, разведанных в прошлые годы, в том числе вовлеченных в эксплуатацию, по современным критериям оценки качества подземных вод (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24) 7 месторождений не могут считаться питьевыми главным образом по величине минерализации, природному содержанию бора, брома, иногда лития, других элементов и подлежат переводу в технические подземные воды.

Неравномерность распределения прогнозных ресурсов пресных подземных вод по территории Курганской области, практическое отсутствие на многих территориях подземных вод, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, показывают неравномерную обеспеченность населения ресурсами пресных подземных вод.

Водные ресурсы Курганской области используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, полива сельскохозяйственных угодий, на промышленные нужды.

Государственной статистической отчетностью 2-тп (водхоз) "Сведения об использовании воды" в 2011 году было охвачено 406 предприятий. Из общего числа отчитывающихся предприятий 348 имеют собственные водозаборы из природных водных объектов, в том числе: из поверхностных водных объектов - 31, из подземных водных объектов - 324, имеющих оба вида водозаборов - 7 предприятий.

В 2011 году из природных водных объектов забрано 75,14 млн. м3 воды, из них 60,0 млн. м3 - из поверхностных водных объектов (80% от общего забора воды), 15,14 млн. м3 - из подземных водных объектов (20% от общего забора воды).

По территории Курганской области водопотребление распределяется неравномерно: максимальное в бассейне реки Тобол, значительно меньше в бассейнах рек Исеть и Миасс.

Основная доля потребления воды в 2011 году - 75,38% - приходилась на жилищно-коммунальное хозяйство, 12,98% - на промышленность, 3,55% - на сельское хозяйство, прочие нужды - 8,09%. Из общего количества воды, забранной в 2011 году из природных водных объектов (75,14 млн. м3), использовано на различные нужды 63,03 млн. м3 (84%).

Достаточно низкий процент использования водных ресурсов объясняется по-прежнему значительными потерями воды организациями коммунального комплекса при ее транспортировке.

В целом по Курганской области потери при транспортировке воды в 2011 году составили 11,97 млн. м3, что больше на 1,37 млн. м3 по сравнению с 2010 годом (10,6 млн. м3). Потери при транспортировке вод от объема забранной воды самыми крупными организациями коммунального комплекса составили: МУП "Курганводоканал" - 8,59 млн. м3 при заборе 40,70 млн. м3, или 21,1%, МП МО города Шадринска "Водоканал" - 0,64 млн. м3 при заборе 4,04 млн. м3, или 15,8%.

С целью экономии и рационального использования водных ресурсов на предприятиях Курганской области широко применялось оборотное и повторно-последовательное водоснабжение, объем которого за 2011 год составил 340,30 млн. м3, что меньше на 17,09 млн. м3, чем в 2010 году (357,39 млн. м3).

Сброс сточных и ливневых вод в водные объекты в 2011 году осуществляли 40 водопользователей (35 - сброс сточных вод, 5 - ливневых), которые имеют 45 выпусков, из них 40 выпусков сточных вод, 5 выпусков ливневых вод.

Общий объем сточных вод, поступивших в водные объекты, составил 45,66 млн. м3. Доля сточной воды по видам загрязнения осталась практически на уровне прошлых лет и составила: загрязненной без очистки - 4,52 млн. м3, или 9,9% от общего сброса в поверхностные водные объекты, загрязненной недостаточно очищенной - 40,99 млн. м3 (89,8%), нормативно очищенной - 0,15 млн. м3 (0,3%), нормативно чистой - 0 %.

Состояние качества поверхностных вод оценивается по установленным водохозяйственным участкам основных рек Курганской области: Тобол, Исеть и Миасс - и их притоков. Оценка качества воды выполнена по данным наблюдений ФГБУ "Курганский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в 20 створах.

На качество воды реки Тобол оказывает влияние трансграничный перенос загрязняющих веществ из Костанайской области Республики Казахстан по рекам Тобол, Уй, Убаган, а также из Челябинской области по реке Уй. По комплексной оценке (удельный комбинаторный индекс загрязненности вод (далее - УКИЗВ) качество воды сохраняется на уровне 4-го класса как "грязная", разряд 4 "А".

На всем протяжении реки Тобол в пределах Курганской области вода загрязнена соединениями тяжелых металлов: меди, марганца, цинка, а также железа общего, магния, сульфатами, биогенными и органическими веществами. Комплексность загрязнения реки Тобол на всем протяжении достаточно высокая, средний коэффициент комплексности составляет от 46,8 до 57,8%.

В створе реки Исеть ниже города Шадринска отмечается превышение предельно допустимой концентрации трудно окисляемых органических веществ (по ХПК - химическое потребление кислорода) в 2,8 раза (41,6 мг/дм3), легко окисляемых органических веществ (по БПК5 - биохимическое потребление кислорода) в 1,4 раза (2,84 мг/дм3), азота аммония в 1,1 раза (0,43 мг/дм3), фосфора фосфатов в 2,1 раза (0,42 мг/дм3), железа общего в 2 раза (0,199 мг/дм3), меди в 5,8 раза (0,006 мг/дм3), цинка в 1,6 раза (0,016 мг/дм3), марганца в 6,8 раза (0,068 мг/дм3). Отмечается высокая комплексность загрязнения, средний коэффициент комплексности составляет от 47 до 61,2%.

По оценке УКИЗВ качество воды реки Исеть характеризуется как "грязная". На качество воды реки Исеть оказывает влияние перенос загрязняющих веществ из Свердловской области.

Вода в реке Миасс в створе поселка городского типа Каргаполье характеризуется высокой комплексностью загрязненности - 50,5%. Наибольшую долю в общей оценке степени загрязненности воды вносит азот нитритов, общий оценочный балл составляет 13,6, относится к критическим показателям загрязненности. Значение УКИЗВ в реке Миасс составляет 5,26, что соответствует 4 классу качества воды, разряду "Б" и характеризует воду как "грязная". Превышение предельно допустимых концентраций наблюдается по сульфатам, ХПК, азоту, нитритов, железу общему, меди, цинку, марганцу и нефтепродуктам. Отмечается высокая комплексность загрязнения, средний коэффициент комплексности составил 50,7%. На качество воды реки Миасс оказывает влияние поступление загрязняющих веществ со сточными водами предприятий города Челябинска, а также предприятий Курганской области.

Повышенное содержание в поверхностных водах Курганской области меди, цинка, марганца, железа общего обусловлено в большей части природным фактором - содержанием в почвах, геологическом субстрате повышенных концентраций цинка, меди, железа, марганца, а также антропогенной нагрузкой.

В водные объекты осуществляется сброс БПК (полный), нефтепродуктов, взвешенных веществ, азота аммонийного, хлоридов, фосфатов, сульфатов, нитратов.

Динамика поступления в водные объекты загрязняющих веществ выглядит следующим образом: в 2007 году в водные объекты поступило 56,17 тыс. тонн загрязняющих веществ, в 2008 году - 57,23 тыс. тонн, в 2009 году - 55,87 тыс. тонн, в 2010 году - 55,98 тыс. тонн, в 2011 году - 51,59 тыс. тонн.

В отношении подземных источников водоснабжения Курганская область относится к регионам, где качество питьевых подземных вод в естественных условиях по распространению специфических компонентов не соответствует государственным нормам. Территория Курганской области относится к бороносной провинции, приуроченной к Нижневартовско-Петропавловскому бассейну подземных вод. Некондиционные природные воды характеризуются повышенным содержанием хлоридов, сульфатов, марганца, железа, брома, аммония, жесткости и минерализации.

Исходя из оценки качества поверхностных и подземных вод, необходимо уделять особое внимание охране и восстановлению водных объектов Курганской области.

В настоящее время мероприятия по охране и восстановлению водных объектов осуществляются в соответствии с целевой программой Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 года N 463. Проводятся: расчистка озера Болдинцево (Болдино) в Кетовском районе, реки Кизак в селе Мокроусово Мокроусовского района; закрепление на местности специальными информационными знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов Курганской области: озера Щучье в селе Кетово, реки Юргамыш в селе Шмаково, реки Юргамыш в селе Галишово, реки Юргамыш в селе Менщиково; мониторинг за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, на которых проявляются негативные гидроморфологические процессы; мониторинг качества вод по гидрохимическим показателям, показателям загрязнения донных отложений водных объектов Курганской области, в наибольшей степени подвергающихся природному и антропогенному воздействию; наблюдения на водных объектах Курганской области в период весеннего половодья за качеством воды по гидрохимическим показателям, поступающей с сопредельных территорий в створах: река Тобол - село Звериноголовское; река Уй - село Усть-Уйское; река Миасс - поселок городского типа Каргаполье; река Тобол - село Костоусово; река Исеть - село Водолазово; река Исеть - село Мехонское; река Миасс - село Косулино; определение протяженности береговых линий водных объектов в границах поселений, входящих в состав муниципальных районов Курганской области.

Результаты мониторинга за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов способствуют планированию мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, первоочередным из которых является расчистка головной части Курганского водохранилища.

Одной из проблем в сфере водных ресурсов Курганской области является негативное воздействие вод.

Наводнения от весенних половодий, летних дождевых паводков встречаются практически на всех крупных, средних и малых реках Курганской области. Катастрофические подъемы уровней воды на реках происходят в периоды интенсивного снеготаяния, дождевых и ливневых осадков, ледяных заторов в руслах рек.

По наблюдениям на гидропосту в створе города Кургана отмечены высокие весенние паводки в 1912, 1914, 1922, 1923, 1926-1929, 1932, 1941-1943, 1946-1948, 1950, 1953, 1957, 1970-1971, 1985-1987, 1990, 1993, 1994 годах прошлого столетия; в 2000-2002, 2005 годах текущего столетия при уровнях, в основном, значительно ниже 1% обеспеченности. За период с 1912 по 2012 год самый высокий паводок наблюдался в 1947 году, когда уровень воды, затопивший значительную часть города, был близким к 1% обеспеченности. Второй по величине паводок прошел в 1994 году, при котором наи