Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Курганской области
от 12 ноября 2012 года N 530
"О внесении изменения в постановление
Правительства Курганской области от
23 ноября 2010 года N 555 "О целевой
программе Курганской области
"Доступная среда для инвалидов на
2011-2015 годы"
"Приложение
к постановлению Правительства Курганской области
от 23 ноября 2010 года N 555
"О целевой программе Курганской области
"Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы"
Целевая программа
Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы"
Паспорт целевой программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы"
Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Государственная социальная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Доступная среда для инвалидов - это весь спектр комплексных процессов адаптации и планирования деятельности во всех областях жизни общества, осуществляемых с учетом жизненных потребностей инвалидов.
В 2008 году Россия присоединилась к Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (далее - Конвенция). С учетом требований Конвенции в 2010 году разработана Государственная программа "Доступная среда" на 2011-2015 годы. Мероприятия настоящей Программы включены в перечень мероприятий вышеназванной Государственной программы.
В структуре населения Курганской области 82083 человека - инвалиды, из них 3098 человек - дети-инвалиды. Доля инвалидов составляет 8,9% от общей численности населения Курганской области.
В течение 2011 года впервые установлена инвалидность 7223 гражданам, из них 483 детей - в возрасте до 18 лет (в 2009 году соответственно 6802 и 535, в 2010 году - 6910 и 509).
В 2011 году значительно повысился уровень первичной инвалидности лиц пенсионного возраста: в 2009 году - 160,3; в 2010 году - 161,8; в 2011 году - 173,1 на 10 тысяч населения пенсионного возраста. Уровень первичной инвалидности лиц трудоспособного возраста также ежегодно повышается: 2009 год - 50,4; 2010 год - 52,8; 2011 год - 53,7 на 10 тысяч трудоспособного населения.
В структуре первичной и повторной инвалидности взрослого населения по полу преобладают мужчины (57,5%). В структуре первичной инвалидности по возрасту - лица пенсионного возраста (56,0%), в структуре повторной инвалидности взрослого населения - лица трудоспособного возраста (61,5%).
В структуре первичной и повторной инвалидности по тяжести превалируют инвалиды 3 группы - 46,2%.
В течение 2011 года федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы разработано 20874 индивидуальных программы реабилитации инвалида (в 2008 году - 29836, в 2009 году - 25884, в 2010 году - 22345). Процент индивидуальных программ реабилитации инвалида, разработанных в 2011 году, гражданам, ранее признанным инвалидами без срока переосвидетельствования, - 16,0% (в 2010 году - 20,6%).
Доля инвалидов первой группы составляет 8,5%, инвалидов второй группы - 48,1%, инвалидов третьей группы - 39,9%, детей-инвалидов - 3,5%.
Создание для инвалидов доступной среды жизнедеятельности и условий для реабилитации является важнейшей частью процесса интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в общество.
Принятие целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов на 2008-2010 годы" позволило реализовать в Курганской области ряд мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов. В 2009 году пандусами, поручнями, кнопками вызова персонала оборудованы 158 объектов социальной инфраструктуры. Функционирует служба транспортного обеспечения "Социальное такси", в состав которой входит 12 автомобилей, 6 из которых оборудованы подъемным устройством. В городе Кургане световые сигналы светофоров были дополнены звуковыми сигналами. Для инвалидов с нарушением функции слуха ежедневно на телеканале "Россия" программа "Вести-Зауралье" сопровождается субтитрами. Действует пункт проката технических средств реабилитации в городе Шадринске. Большинство учреждений социального обслуживания населения Курганской области оборудованы подъемными устройствами, вспомогательными приспособлениями и поручнями.
Согласно областному социально-образовательному проекту "Равные права - равные возможности" в течение 2009-2010 учебного года 50 детям-инвалидам из 14 муниципальных образований Курганской области установлено специализированное компьютерное оборудование.
На протяжении нескольких лет за счет средств областного бюджета реализуются дополнительные меры социальной поддержки инвалидов, детей-инвалидов, предусмотренные различными нормативными правовыми актами Курганской области.
В соответствии с решением Совета по делам инвалидов при Губернаторе Курганской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области, общественных организаций Курганской области разработан план мероприятий по созданию на территории Курганской области условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры в 2010-2011 годах, включающий 299 социально значимых объектов. В течение 2010-2011 годов оборудован 221 объект социальной инфраструктуры.
Однако, несмотря на принимаемые меры, социальная инфраструктура остается неприспособленной для инвалидов, поскольку сложилась в основном до вступления в силу Федерального закона от 27 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепившего требование по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.
Большинство объектов социальной инфраструктуры не оснащено пандусами, поручнями, ряд объектов возведен с нарушением строительных норм и правил.
Одним из приоритетных направлений государственной социальной политики является обеспечение доступности услуг, предоставляемых образовательными учреждениями, с целью создания условий для предоставления детям-инвалидам равного доступа к образованию в образовательных учреждениях.
Доступность среды жизнедеятельности для инвалидов - это не только обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры и жилищного фонда, но и оказание помощи инвалиду в преодолении информационного барьера, развитие форм содействия занятости инвалидов, наиболее полное удовлетворение потребностей инвалидов в предоставлении социальных услуг, внедрение новых видов и форм социального обслуживания.
Решить проблемы обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Курганской области поможет настоящая Программа.
Раздел II. Цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, детей-инвалидов в Курганской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- объективная оценка состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов;
- создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;
- оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера; -совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
- развитие системы инклюзивного образования;
- развитие партнерских отношений с негосударственными организациями в сфере социальной интеграции инвалидов;
- развитие форм содействия занятости инвалидов.
Раздел III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2011-2015 годы.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы являются снижение ее эффективности, досрочное выполнение Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".
Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования Программы составляет 108694,7 тысячи рублей.
Основные направления финансирования:
- информационно-методическое и кадровое обеспечение учреждений, осуществляющих мероприятия, направленные на реабилитацию инвалидов;
- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда;
- оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера;
- совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг;
- развитие системы инклюзивного образования;
- развитие форм содействия занятости инвалидов.
Направление финансирования |
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета по годам (тысяч рублей) |
||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Информационно-методическое и кадровое обеспечение учреждений, осуществляющих мероприятия, направленные на реабилитацию инвалидов |
217,2 |
160 |
250 |
190 |
190 |
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда |
14860 |
5039,2 |
6884 |
8527 |
9515 |
Оказание помощи инвалидам в преодолении информационного барьера |
506,3 |
705 |
690 |
685 |
685 |
Совершенствование системы реабилитации инвалидов и повышение эффективности реабилитационных услуг |
8661,5 |
6371 |
4896 |
4568 |
4580 |
Развитие системы инклюзивного образования |
6165 |
780 |
3810 |
575 |
500 |
Развитие форм содействия занятости инвалидов |
500 |
|
|
|
|
Всего: |
30910 |
13055,2 |
16530 |
14545 |
15470 |
Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам
Исполнители |
Источник финансирования |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Итого по Программе (тысяч рублей) |
Главное управление образования Курганской области |
Областной бюджет |
22540 |
3165,2 |
8190 |
6455 |
7280 |
48445 |
Федеральный бюджет |
13289,3 |
1385,2 |
3260 |
250 |
|
18184,5 |
|
Главное управление социальной защиты населения Курганской области |
Областной бюджет |
6450 |
7950 |
6450 |
6450 |
6450 |
33750 |
Департамент здравоохранения Курганской области |
Областной бюджет |
1200 |
1220 |
1170 |
920 |
1020 |
5530 |
Управление культуры Курганской области |
Областной бюджет |
420 |
420 |
420 |
420 |
420 |
2100 |
Управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области |
Областной бюджет |
300 |
300 |
300 |
300 |
300 |
1500 |
Всего: |
44199,3 |
14440,4 |
19790 |
14795 |
15470 |
108694,7 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
областной бюджет |
30910 |
13055,2 |
16530 |
14545 |
15470 |
90510,2 |
|
федеральный бюджет |
13289,3 |
1385,2 |
3260 |
250 |
- |
18184,5 |
Объемы ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального и областного бюджета на очередной финансовый год.
Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Наименование показателя |
Значения показателей в 2010 году |
Увеличение значений показателей к 2015 году по отношению к 2010 году |
Количество объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов |
923 единицы |
на 32% |
Количество общеобразовательных учреждений, в которых создана система инклюзивного образования |
28 единиц |
на 450% |
Количество инвалидов, которым оказаны услуги службой транспортного обеспечения "Социальное такси" |
4 тысячи человек |
на 100% |
Количество инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
2,9 тысячи человек |
на 8% |
Количество рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов Курганской области |
37 единиц |
на 40% |
Количество инвалидов, обеспеченных рабочими местами |
759 человек |
на 2% |
Количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с федеральным перечнем, а также в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида реабилитационными мероприятиями и услугами |
7626 человек |
на 5% |
Раздел VII. Перечень мероприятий Программы
Система программных мероприятий определена с учетом социально-экономической ситуации в Курганской области, направлена на реализацию целей и задач, поставленных Программой.
Мероприятия, направленные на комплексное решение задач настоящей Программы, осуществляются в соответствии с Перечнем мероприятий Программы (согласно приложению к настоящей Программе) по следующим разделам:
организационные мероприятия;
информационно-методическое и кадровое обеспечение;
обеспечение содействия в трудоустройстве и занятости инвалидов;
обеспечение доступности социально значимых объектов;
доступность информации;
социальная интеграция инвалидов в общество;
обеспечение доступности реабилитационных услуг;
социокультурная реабилитация инвалидов;
реабилитация инвалидов вследствие военной травмы.
Раздел первый перечня программных мероприятий включает в себя создание системы постоянного мониторинга потребностей инвалидов, формирование Карт объектов инфраструктуры, доступных для инвалидов, в городах Кургане и Шадринске, разработку муниципальных программ "Доступная среда", создание единого реестра инвалидов Курганской области.
В разделе "Информационно-методическое и кадровое обеспечение" указываются мероприятия по совершенствованию системы обучения кадров, осуществляющих работу с инвалидами по всем направлениям деятельности. Реализация намеченных мероприятий позволит поднять уровень реабилитационной работы, внедрить новые технологии реабилитации и повысить качество реабилитационных услуг, квалификацию специалистов социальной защиты, физической культуры и спорта, специалистов по методическому и социально-психологическому сопровождению в интегрированной системе обучения инвалидов.
В раздел третий перечня программных мероприятий включены мероприятия, направленные на профессиональную ориентацию, повышение квалификации путем обучения и переобучения инвалидов, содействие им в трудоустройстве и создание новых рабочих мест, оказание справочных и информационных услуг.
Программные мероприятия раздела "Обеспечение доступности социально значимых объектов" направлены на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда: дополнение световых сигналов светофоров звуковыми сигналами, оснащение специальными приспособлениями, обеспечивающими условия для самостоятельного передвижения инвалидов с нарушениями функции зрения и опорно-двигательного аппарата. Предусмотрено также создание безбарьерной среды в образовательных учреждениях Курганской области для внедрения модели инклюзивного образования детей-инвалидов как одного из основных направлений развития их потенциала.
В пятом разделе перечня программных мероприятий намечены меры по обеспечению доступности для инвалидов информационных ресурсов, в том числе адаптация сайтов органов исполнительной власти Курганской области с учетом потребностей инвалидов с нарушением функции зрения, организация интернет-классов для инвалидов в учреждениях социального обслуживания населения, субтитрирование информационных программ областного телевидения, публикация в средствах массовой информации материалов, формирующих толерантное отношение к инвалидам.
Мероприятия по социальной интеграции инвалидов в общество предусмотрены в разделе шестом перечня программных мероприятий, в том числе обеспечение инвалидов дополнительными, помимо федерального перечня, техническими средствами реабилитации, развитие службы транспортного обеспечения "Социальное такси", внедрение инновационных проектов и новых социальных технологий.
Главное управление социальной защиты населения Курганской области определяет Порядок обеспечения инвалидов и детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень, в 2012-2015 годах.
В разделе "Обеспечение доступности реабилитационных услуг" предусмотрено внедрение новых современных технологий по реабилитации инвалидов. Включены мероприятия по укреплению материально-технической базы реабилитационных учреждений различной направленности с целью повышения качества и расширения перечня предоставляемых услуг по социально-психологической, социально-педагогической и социокультурной реабилитации, обучению инвалидов, в том числе детей-инвалидов.
В разделе "Социокультурная реабилитация инвалидов" обозначены мероприятия по проведению социально значимых, социокультурных и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Предусмотрены мероприятия по поддержке участия инвалидов в спортивных соревнованиях различного уровня, в том числе в городах и районах Курганской области, по организации и проведению фестивалей, конкурсов творчества, благотворительных проектов. В данный раздел включены также мероприятия, предусматривающие сотрудничество с общественными организациями инвалидов, совместное проведение семинаров, конференций, совещаний по вопросам социальной защиты, реабилитации инвалидов, проведение конкурсов социально значимых программ и проектов по проблемам инвалидов и инвалидности.
В целях создания системы комплексной реабилитации инвалидов вследствие военной травмы в Программе с учетом особенностей жизнедеятельности этой категории граждан предусмотрены мероприятия, направленные на улучшение социально-экономического и правового положения инвалидов вследствие военной травмы, внедрение новых технологий социально-психологической реабилитации.
Реализация данных мероприятий позволит повысить уровень социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество: расширит возможности получения ими образования, увеличит число трудоустроенных инвалидов, повысит их социальную защищенность, создаст условия для реализации равных прав.
Раздел VIII. Система целевых индикаторов
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице:
Целевые индикаторы |
Изменение значений по годам реализации Программы |
||||
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
|
Удельный вес объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и жилищного фонда в общем объеме объектов, отвечающих требованиям беспрепятственного доступа инвалидов, процент |
25 |
27 |
29 |
31 |
33 |
Удельный вес общеобразовательных учреждений, в которых создана система инклюзивного образования, в их общем количестве, процент |
4,6 |
5,5 |
6,5 |
12,8 |
20,0 |
Удельный вес инвалидов, которым оказаны услуги службой транспортного обеспечения "Социальное |
5 |
7 |
8 |
9 |
10 |
такси", в общей численности инвалидов Курганской области, процент |
|
|
|
|
|
Доля инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности инвалидов Курганской области, процент |
3,5 |
4 |
6 |
8 |
10 |
Число рабочих мест для инвалидов, созданных общественными организациями инвалидов Курганской области, единиц в год |
2 |
3 |
3 |
3 |
4 |
Число инвалидов, обеспеченных рабочими местами, от общего числа инвалидов Курганской области, обратившихся в службу занятости, процент |
24,0 |
24,5 |
25,0 |
25,2 |
25,5 |
Удельный вес инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с федеральным перечнем, а также в рамках индивидуальной программы реабилитации инвалида реабилитационными мероприятиями и услугами, в общей численности инвалидов Курганской области, процент |
93 |
94 |
95 |
96 |
98 |
Раздел IX. Сведения о механизме контроля за выполнением мероприятий Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Курганской области.
Главное управление социальной защиты населения Курганской области ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области сведения об оценке эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год.
Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области совместно с Финансовым управлением Курганской области до 1 мая года, следующего за отчетным периодом, осуществляют подготовку заключения об эффективности ее реализации в виде аналитической записки на имя Губернатора Курганской области.
Губернатор Курганской области по итогам оценки эффективности реализации Программы принимает решение о необходимости дополнительного рассмотрения результатов ее реализации на заседании Правительства Курганской области.
По результатам оценки эффективности реализации Программы Правительством Курганской области не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона Курганской области об областном бюджете на очередной финансовый год в Курганскую областную Думу может быть принято решение о сокращении или увеличении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации, которое утверждается постановлением Правительства Курганской области.
Данная система управления и контроля за ходом реализации Программы позволит:
- достичь ожидаемых количественных и качественных результатов;
- обеспечить целевое и эффективное использование финансовых средств.
Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ, предназначенных для достижения задач, совпадающих с задачами Программы
Федеральной целевой программой, предназначенной для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, является государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175.
Приложение
к целевой программе Курганской области
"Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы"
Перечень
программных мероприятий целевой программы Курганской области "Доступная среда для инвалидов на 2011-2015 годы"
*Примечание: средства федерального бюджета являются прогнозными.".
<< Назад |
||
Содержание Постановление Правительства Курганской области от 12 ноября 2012 г. N 530 "О внесении изменения в постановление Правительства... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.