Постановление Правительства Курганской области от 19 ноября 2012 г. N 556 "О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Курганской области
от 19 ноября 2012 г. N 556
"О внесении изменения в постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Курганской области от 14 октября 2013 г. N 488 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

В соответствии с Законом Курганской области от 5 декабря 2011 года N 84 "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в целях повышения защиты населения от чрезвычайных ситуаций Правительство Курганской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Курганской области от 23 августа 2011 года N 409 "О целевой программе Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы" следующее изменение:

приложение изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Курганской области Бухтоярова А.И.

Губернатор Курганской области

О.А. Богомолов.

Приложение

к постановлению Правительства Курганской области

от 19 ноября 2012 года N 556

"О внесении изменения в постановление

Правительства Курганской области

от 23 августа 2011 года N 409

"О целевой программе Курганской области

"Развитие поисково-спасательной службы

Курганской области на 2012-2016 годы"

"Приложение

к постановлению Правительства Курганской области

от 23 августа 2011 года N 409

"О целевой программе Курганской области

"Развитие поисково-спасательной службы

Курганской области на 2012-2016 годы"

Целевая программа
Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

Паспорт
целевой программы Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

Наименование	Целевая программа Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
Заказчик	Правительство Курганской области
Исполнитель-координатор	Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)
Разработчик	Управление РТЗН Курганской области
Исполнитель	Управление РТЗН Курганской области
Цели	Оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП) и в бытовых условиях; спасение людей, оказавшихся в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Курганской области
Задачи	Совершенствование материально-технического обеспечения Государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Курганской области" (далее - ГКУ "ПСС Курганской области"); повышение профессионального мастерства спасателей; расширение перечня проводимых поисково-спасательных работ; обеспечение проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и нормами охраны труда
Целевые индикаторы	Снижение гибели населения Курганской области при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера (человек); увеличение количества спасенных людей при ДТП (человек); снижение времени прибытия к месту ЧС (минут); снижение времени деблокирования пострадавших при ДТП (минут); увеличение количества спасенных людей при ЧС природного и техногенного характера (человек)
Срок реализации программы	Программа выполняется в период с 2012 по 2016 год
Финансовое обеспечение	Источником финансирования мероприятий Программы является областной бюджет. Планируемый объем финансирования мероприятий Программы составляет 17411 тыс. рублей. Ежегодные объемы финансирования Программы утверждаются законом Курганской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год
Ожидаемые конечные результаты	Снижение гибели населения Курганской области при ЧС природного и техногенного характера на 4 человека; увеличение количества спасенных людей при ДТП на 115 человек; снижение времени прибытия к месту ЧС на 8 минут; снижение времени деблокирования пострадавших при ДТП на 8 минут; увеличение количества спасенных людей при ЧС природного и техногенного характера на 5 человек

Раздел I. Характеристика проблемы

Цель государственной политики Курганской области в борьбе с авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и эпидемиями - обеспечить необходимый уровень безопасности населения и территории Курганской области в чрезвычайных ситуациях, при котором источники чрезвычайных ситуаций не могут быть противодействующим фактором устойчивого социально-экономического развития Курганской области.

Показатели индивидуального риска смерти, обусловленного техногенными факторами, связаны с ДТП, несчастными случаями на водных акваториях и гибелью людей на пожарах.

Основные результаты деятельности ГКУ "ПСС Курганской области" за 7 лет.

Таблица 1
	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Всего
Количество выездов
Водолазные работы	55	41	37	34	32	49	33	28	309
Работы на акватории	14	24	82	38	59	27	15	17	276
Поисково-спасательные работы техногенного характера	1	46	46	33	26	22	16	21	211
ДТП	29	43	62	56	56	65	162	328	801
Пожары	3	39	32	167	25	111	110	85	572
Взрывные устройства	8	5	65	30	3	17	14	28	170
Результаты проведенных поисково-спасательных мероприятий
Спасено	106	107	258	145	160	214	421	585	1996
Найдено	35	11	34	30	30	36	25	22	223
Эвакуировано в безопасное место	344	378	275	772	954	563	61	64	3411

Из таблицы видно, что основная доля увеличения поисково-спасательных работ приходится на пожары, ДТП и водные акватории.

Опыт работы показывает, что при неоказании первой медицинской помощи в течение 30-40 минут после ДТП количество погибших из числа тяжело пострадавших составляет 35-40%, а через 1,5-2 часа составляет практически 70% (в зимнее время показатель времени уменьшается в 2 раза, а количество погибших увеличивается). Гибель людей наиболее трудоспособного возраста (19-45 лет) составляет более 80% от числа погибших в ДТП, при пожарах и на воде.

Одной из основных причин опоздания в сроках оказания первой медицинской помощи на месте ДТП является блокирование (зажатие) пострадавших в салоне автомобиля, препятствующее доступу к ним медицинского персонала. В этом случае для оказания медицинской помощи необходимо выполнить мероприятия по деблокированию (извлечению) человека, а это возможно только при наличии на месте происшествия специального гидравлического инструмента и специалистов, умеющих пользоваться этим инструментом. Поэтому работа по совершенствованию системы спасения при ДТП направлена на сокращение времени прибытия спасателей к месту ДТП и времени деблокирования пострадавших.

Для сокращения времени прибытия спасателей к месту ДТП и сокращения времени деблокирования пострадавших необходимо обновить парк аварийно-спасательных машин и оснастить их надежным, гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

В соответствии со свидетельством на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию) выполняет аварийные под-водно-технические (водолазные) работы.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 апреля 2007 года N 269 "Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ" при аварийно-спасательных и спасательных работах на глубинах до 20 метров при отсутствии у места спуска барокамеры необходимо подготовить ближайшую действующую барокамеру и транспортное средство (автомашину, катер), оснащенное транспортировочной (переносной) барокамерой для доставки пострадавшего водолаза к действующей барокамере. Допускается использовать транспортное средство без транспортировочной барокамеры, если время доставки пострадавших к действующей барокамере не превышает 60 минут.

Зоной ответственности ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию) является Курганская область и время доставки водолаза даже с озер из ближайших районов может превышать 60 минут, а ближайшая барокамера находится в городе Тюмени (Тюменская служба экстренного реагирования). Исходя из этого для безопасного проведения водолазных аварийно-спасательных работ необходимо иметь транспортировочную (переносную) барокамеру.

Раздел II. Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- оказание своевременной, квалифицированной помощи пострадавшим в ДТП и в бытовых условиях;

- спасение людей, оказавшихся в ЧС природного и техногенного характера на территории Курганской области.

Задачами Программы являются:

- совершенствование материально-технического обеспечения ГКУ "ПСС Курганской области" (осуществляется весь период действия Программы с 2012 по 2016 год);

- повышение профессионального мастерства спасателей (ежегодная аттестация спасателей);

- расширение перечня проводимых поисково-спасательных работ (планируется осуществить в 2014 году);

- обеспечение проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с требованиями техники безопасности и нормами охраны труда (осуществляется весь период действия Программы с 2012 по 2016 год).

Раздел III. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012-2016 годы.

Мероприятия Программы реализуются в течение всего срока действия Программы.

Условием досрочного прекращения реализации Программы является снижение ее эффективности. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 25 мая 2009 года N 292 "О целевых программах Курганской области".

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование Программы

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств областного бюджета.

Основное направление финансирования:

- улучшение материально-технического оснащения ГКУ "ПСС Курганской области";

- обеспечение устойчивого функционирования ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию).

Таблица 2
Направление финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	областной бюджет	областной бюджет	областной бюджет	областной бюджет	областной бюджет
Улучшение материально-технического оснащения ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию)	3521	715	3085	2468	6957
Обеспечение устойчивого функционирования ГКУ "ПСС Курганской области" (по согласованию)	-	-	-	665	-
Всего	3521	715	3085	3133	6957

Раздел V. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по источникам и годам

Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета составляет 17411 тыс. руб., в том числе по годам:

Таблица 3
Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. рублей)
	Всего	в том числе
		2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Областной бюджет	17411	3521	715	3085	3133	6957

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

- снижение гибели населения Курганской области при ЧС природного и техногенного характера на 13 человек;

- увеличение количества спасенных людей при ДТП на 115 человек;

- снижение времени прибытия к месту ЧС на 8 минут;

- снижение времени деблокирования пострадавших при ДТП на 8 минут;

- увеличение количества спасенных людей при ЧС природного и техногенного характера на 5 человек.

Раздел VII. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Раздел VIII. Система целевых индикаторов

Оценку эффективности и результативности достижения целей и задач, определенных Программой, предлагается осуществить системой целевых индикаторов:

1) снижение гибели населения Курганской области при ЧС природного и техногенного характера (человек);

2) увеличение количества спасенных людей при ДТП (человек);

3) снижение времени прибытия к месту ЧС (минут);

4) снижение времени деблокирования пострадавших при ДТП (минут);

5) увеличение количества спасенных людей при ЧС природного и техногенного характера (человек).

Уровень достижения целевых индикаторов в целом за весь период реализации Программы и по годам:

Таблица 4
N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значения целевых индикаторов
			Стартовые показатели	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2012-2016 годы
1.	Снижение гибели населения Курганской области при ЧС природного и техногенного характера	человек	31	30	29	28	28	27	-4
2.	Увеличение количества спасенных людей при ДТП	человек	585	600	620	650	670	700	+115
3.	Снижение времени прибытия к месту ЧС	минут	24	22	20	20	18	16	-8
4.	Снижение времени деблокирования пострадавших при ДТП	минут	18	17	15	13	11	10	-8
5.	Увеличение количества спасенных людей при ЧС природного и техногенного характера	человек	22	23	24	25	26	27	+5

Раздел IX. Механизм контроля за ходом выполнения Программы

Управление РТЗН Курганской области осуществляет в пределах своей компетенции:

направление в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области в течение 10 дней после утверждения копии Программы на бумажном и электронном носителях для включения в реестр утвержденных целевых программ;

подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;

подготовку предложений по уточнению перечня программных мероприятий;

организацию размещения на официальном сайте Управления РТЗН Курганской области информации о ходе и результатах реализации Программы;

организацию ведения отчетности по реализации утвержденной Программы;

направление ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области информации о ходе реализации Программы;

ежегодно, до 1 марта, направление в Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области доклада о ходе реализации Программы.

Раздел X. Сведения о наличии федеральных целевых программ

Аналогичных федеральных целевых программ нет.

Приложение

к целевой программе Курганской области

"Развитие поисково-спасательной службы

Курганской области на 2012-2016 годы"

Перечень
мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие поисково-спасательной службы Курганской области на 2012-2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
						2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Раздел I. Уточнение материально-технического оснащения Государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Курганской области"
1.	Приобретение аварийно-спасательной машины типа АСМ-41-02-2М2 на базе автомобиля ГАЗ-27057	2012 г. 2014 г.	Управление реабилитации территорий и защиты населения Курганской области (далее - Управление РТЗН Курганской области)	Областной бюджет	5000	2500	-	2500	-	-
2.	Приобретение транспортной малогабаритной барокамеры	2016 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	6957	-	-	-	-	6957
3.	Приобретение трактора типа "Беларусь"	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	1500	-	-	-	1500	-
4.	Приобретение переносной электростанции бензиновой или дизельной (4-8 кВт, 380В)	2013 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	145	-	145	-	-	-
5.	Приобретение компрессора высокого давления типа BAUER Mariner 200-E	2012 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	436	436	-	-	-	-
6.	Приобретение гидравлического инструмента	2012 г. 2014 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	1170	585	-	585	-	-
7.	Приобретение дыхательных аппаратов типа ПТС-профи (3 шт.)	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	170	-	-	-	170	-
8.	Приобретение снегохода	2013 г. 2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	510	-	270	-	240	-
9.	Приобретение прибора для проверки исправности дыхательного аппарата	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	28	-	-	-	28	-
10.	Приобретение акустического прибора обнаружения пострадавших типа "Пеленг-1"	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	80	-	-	-	80	-
11.	Приобретение автономного прибора ночного поиска и обнаружения с цифровым дальномером	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	102	-	-	-	102	-
12.	Приобретение переносного компрессора высокого давления воздуха для дыхания 30 МПа, 100 л/мин типа "Bauer"	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	111	-	-	-	111	-
13.	Приобретение палаток	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	237	-	-	-	237	-
14.	Приобретение водолазного оборудования	2013 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	300		300
Раздел II. Обеспечение устойчивого функционирования Государственного казенного учреждения "Поисково-спасательная служба Курганской области" (по согласованию)
15.	Устройство ограждения вокруг территории ГКУ "ПСС Курганской области"	2015 г.	Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	665	-	-	-	665	-
16.	Оборудование зданий и территории ГКУ "ПСС Курганской области" системой видеонаблюдения		Управление РТЗН Курганской области	Областной бюджет	-	-	-	-	-	-
Всего				Областной бюджет	17411	3521	715	3085	3133	6957

".