Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 14. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы;

неразвитость малого инновационного предпринимательства;

неразвитость механизмов финансирования.

Цели и задачи:

развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

восстановление и укрепление связей между наукой и производством.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области на 2011-2013 годы";

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" в части создания инновационной инфраструктуры поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства;

определение и реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2013 году - 9,8%, в 2014 году - 10,3%, в 2015 году - 10,8%;

рост уровня инновационной активности: в 2013 году - 17,8%, в 2014 году - 19,8%, в 2015 году - 20,5%.

§ 15. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики;

отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников.

Цели и задачи:

содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции.

Приоритетные направления:

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Развитие промышленного комплекса Курганской области на 2011-2015 годы";

системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2013-2015 годах - 103,5%;

среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2013-2015 годах - 113,5%;

увеличение численности работников, занятых в промышленном производстве, - на 1000 чел. ежегодно;

среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2013-2015 годах - 112,0%;

среднегодовой темп роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в промышленном производстве, в 2013-2015 годах - 115%.

§ 16. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

техническое и технологическое отставание сельского хозяйства;

низкий уровень доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и материально-технических ресурсов для села;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, роста монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

недостаточные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей, низкий уровень жизни, дефицит квалифицированных кадров.

Цели и задачи:

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов;

устойчивое развитие сельских территорий;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

поддержка малых форм хозяйствования;

совершенствование системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса;

научное обеспечение дальнейшего развития агропромышленного комплекса;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения.

Приоритетные направления:

в сфере производства - зерновое производство, включающее селекцию и семеноводство, размещение и технологию производства; молочное и мясное животноводство, использующее конкурентные преимущества, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий, развитое зерновое производство;

в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни;

в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в институциональной сфере - развитие кооперации, интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение - важнейшее условие формирования инновационного агропромышленного комплекса.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2013 года", ведомственной целевой программы Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы";

реализация комплексной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы";

разработка и реализация целевой программы Курганской области об устойчивом развитии сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года;

реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2012-2014 годы" и "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012-2014 годов";

реализация Закона Курганской области от 4 мая 2007 года N 243 "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курганской области" в части привлечения организаций, осуществляющих производство пищевой продукции, к добровольной маркировке продукции информационным знаком "Зауральской качество", продвижение данной продукции на продовольственных рынках Курганской области и других регионов Российской Федерации;

совершенствование взаимовыгодных и паритетных экономических отношений между производителями сырья и перерабатывающими предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост валовой продукции сельского хозяйства к предыдущему году в сопоставимой оценке: в 2013 году - 127,1%, в 2014 году - 102,6%, в 2015 году - 101,1%;

прирост отгрузки продукции, выполнения работ и услуг предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности к предыдущему году: в 2013 году - 7,4%, в 2014 году - 7,6%, в 2015 году - 7,9%.

§ 17. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;

низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

количество изученных подземных водных объектов для хозпитьевого водоснабжения населения не соответствует реальным потребностям населения в улучшении водоснабжения;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

сохранение высокого уровня незаконной добычи охотничьих ресурсов;

низкое освоение водного фонда районов;

отсутствие рыбохозяйственных научно-исследовательских работ;

недостаточно жесткие требования законодательства к охране водных объектов в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

Цели и задачи:

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области, испытывающих дефицит водных ресурсов;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;

полное освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;

повышение эффективности использования рыбопромысловых участков и выделенных объемов добычи водных биоресурсов;

организация охраны рыбных запасов в соответствии с требованиями законодательства;

снижение численности рыбоядных птиц (большого баклана) на территории Курганской области;

проведение рыбохозяйственной мелиорации водоемов;

развитие любительского и спортивного рыболовства с оказанием современных сервисных услуг;

совершенствование правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна;

разработка программы развития рыбоводства в Курганской области;

утверждение реестра рыбохозяйственных водоемов общего пользования на территории Курганской области;

увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления сборов за пользование объектами животного мира, иных, предусмотренных законодательством, платежей в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Приоритетные направления:

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

обеспечение потребностей экономики и населения Курганской области в минерально-сырьевых ресурсах;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

проведение работы с потенциальными инвесторами по геологоразведочным работам железорудных запасов;

обеспечение эффективной охраны охотничьих ресурсов, контроль за их использованием;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в охотничьих хозяйствах;

увеличение объемов вылова водных биологических ресурсов и выращивания товарной рыбы в Курганской области через систему технологических, научных, организационно-технических и экономических мер;

удовлетворение потребностей населения Курганской области в рыбной продукции;

обеспечение потребности рыбопользователей в посадочном материале;

рациональное использование рыбохозяйственного фонда, развитие различных форм рыбопромысловых предприятий.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация конструктивного взаимодействия пользователей природными ресурсами и максимального исполнения договорных обязательств;

реализация мероприятий территориальной программы Курганской области "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Курганской области на 2009-2013 годы";

организация конкурсов, аукционов в сфере использования природных ресурсов;

выдача разрешений на пользование животным миром;

установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов;

контроль за соблюдением норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, а также норм пропускной способности охотничьих угодий;

регулирование численности охотничьих ресурсов;

содействие дальнейшему развитию экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в охотничьем хозяйстве;

реализация целевой программы Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы";

создание озерных товарных рыбоводных хозяйств;

интеграция и образование крупных рыбодобывающих организаций с привлечением внешних инвестиций;

развитие ассоциации рыбопромышленников Курганской области, отстаивающей интересы отрасли на региональном уровне;

осуществление мониторинга, ведение рыбохозяйственного реестра;

проведение экономической инвентаризации рыбохозяйственных водоемов;

обеспечение охраны мест нереста рыб;

организация сбыта продукции водных биоресурсов;

использование высокоэффективных орудий лова (закидные неводы, тралы, ставные карасевые неводы и прочие);

максимальное использование кормовой базы водоемов Курганской области;

повышение рыбопродуктивности озер за счет рыбоводно-мелиоративных и акклиматизационных мероприятий;

создание маточных стад сиговых рыб и хозяйств по подращиванию личинок;

обеспечение внедрения современных прогрессивных технологий для получения качественного жизнестойкого рыбопосадочного материала;

развитие любительского рыболовства, организация культурных рыболовных хозяйств;

развитие рыболовного туризма, в том числе международного;

организация переработки кормовых организмов (гаммарус, артемия и другие);

внедрение современных методов (технологий) переработки продукции водных биоресурсов (консервирование, быстрая заморозка, сублимационная сушка, бездымное копчение);

организация подготовки квалифицированных специалистов (ихтиологов-рыбоводов) для рыбоводных хозяйств на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Курганский государственный университет".

Целевые показатели реализации намеченного:

проведение аукционов на получение права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в 2013-2015 годах - 5 ежегодно;

прирост запасов подземных вод (с нарастающим итогом) к 2015 году - 6290 м3 в сутки;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (с нарастающим итогом): в 2013 году - 9,5%, в 2014-2015 годах - 10%;

предоставление прав пользования водными объектами (с нарастающим итогом): в 2013 год - 50 шт., в 2014 году - 51 шт., в 2015 году - 52 шт.;

оснащение водозаборов системами учета воды (с нарастающим итогом): в 2013 году - 19 шт., в 2014 году - 19 шт., в 2015 году - 20 шт;

оснащение выпусков сточных вод в водные объекты системами учета воды (с нарастающим итогом): в 2013 году - 19 шт., в 2014 году - 19 шт., в 2015 году - 20 шт.;

сохранение доли находящихся в пользовании охотничьих угодий в 2013-2015 годах на уровне 70% от площади Курганской области;

выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов в 2013-2015 годах - 45 тысяч разрешений ежегодно;

освоение лимитов добычи диких копытных животных в 2013-2015 годах: лося - не менее 80%, косули - не менее 70%, кабана - не менее 60%;

увеличение доли площади акваторий Курганской области, предоставленных в пользование для организации промышленного рыболовства и товарного рыбоводства: в 2013 году - 40%, в 2014 году - 45%, в 2015 году - 50%;

распределение ежегодных научно-рекомендованных объемов изъятия водных биоресурсов в Курганской области: в 2013 году - 3500 тонн, в 2014 году - 3800 тонн, в 2015 году - 4000 тонн;

общий вылов биоресурсов: в 2013 году до 3500 тонн, в 2014 году - 3800 тонн, в 2015 году - 4000 тонн;

поступления в областной бюджет от сборов за пользование объектами животного мира в 2013-2015 годах - 4,5 млн. руб. ежегодно.

§ 18. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Основные цели и задачи:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

разработка и реализация целевой программы Курганской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов Курганской области на 2013-2020 годы;

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 50,3%, в том числе: в 2013 году - до 46,4%, в 2014 году - до 48,4%, в 2015 году - 50,3%;

сохранение доли площади, покрытой лесом, от общей площади лесного фонда, в 2013-2015 годах на уровне 82,8%;

аренда лесных участков в целях заготовки древесины в 2013-2015 годах - 1762,6 тыс. га;

аренда лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства к 2015 году - 765,3 тыс. га.

§ 19. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

недостаточный уровень развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства и информированности по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях.

Цели и задачи:

рост занятости населения Курганской области;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство инновационной продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство промышленной продукции;

производство продукции строительного назначения;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем, сдерживающих развитие предпринимательства;

создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет развития сети бизнес-инкубаторов и технопарков;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи;

популяризация предпринимательской деятельности;

формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

реализация целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы";

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 500 единиц ежегодно;

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

увеличение объема оборота малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

увеличение объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий Курганской области не менее чем на 15% ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.