Глава 6. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

Глава 6. Инфраструктура. Сбалансированное развитие, комфортная среда для жизни

§ 8. Жилищная политика. Повышение доступности жилья

Основные проблемы:

дефицит доступного жилья на первичном рынке;

высокая стоимость строительства жилья;

недостаточные объемы выпуска строительных материалов, конструкций и изделий организациями Курганской области.

Цели и задачи:

создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального сектора экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

Приоритетные направления:

разработка документов территориального планирования муниципальных образований Курганской области;

развитие жилищного строительства с использованием ипотечного кредитования;

обеспечение условий для увеличения объемов строительства индивидуального жилья;

выполнение обязательств Курганской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан;

совершенствование механизма предоставления субсидий молодым семьям при строительстве, приобретении жилья;

создание механизма предоставления гражданам социального жилья;

совершенствование механизма предоставления жилья гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилищном фонде;

развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Развитие жилищного строительства в Курганской области на 2011-2015 годы";

реализация муниципальных программ развития жилищного строительства на 2013-2015 годы;

реализация целевой программы Курганской области "Развитие промышленности строительных материалов в Курганской области на 2012-2015 годы";

реализация в муниципальных образованиях Курганской области мероприятий по развитию промышленности строительных материалов.

Целевой показатель реализации намеченного:

обеспечить ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования: в 2013 году - 250 тыс. кв. м, в 2014 году - 270 тыс. кв. м, в 2015 году - 300 тыс. кв. м.

§ 9. Развитие жилищно-коммунальной сферы

Основные проблемы:

сверхнормативный уровень износа систем коммунальной инфраструктуры;

высокая степень износа жилищного фонда.

Цели и задачи:

социальная ориентированность, предусматривающая создание комфортных и безопасных условий проживания населения, повышение уровня и качества услуг;

реализация принципа устойчивого развития отрасли, основанного на сбалансировании экономических, социальных приоритетов;

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;

стимулирование производства инновационного отечественного оборудования, технологий и материалов, необходимых для создания и обеспечения бесперебойного функционирования систем жизнеобеспечения в соответствии с современными стандартами.

Приоритетные направления:

формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и создание условий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры;

снижение издержек производства и повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

гарантированное обеспечение чистой питьевой водой объектов социальной инфраструктуры, включая школы, детские сады и больницы, в том числе с использованием систем фильтрации воды;

создание новой модели поведения граждан и других потребителей воды, вовлечение их в процесс повышения эффективности использования воды и ресурсосбережения;

продолжение газификации Курганской области природным газом.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Модернизация систем коммунального теплоснабжения Курганской области на 2010-2015 годы";

реорганизация многоотраслевых предприятий с выделением отдельных производственных циклов в самостоятельные предприятия, акционирование с проведением в дальнейшем работы по отчуждению инвестору части пакета акций, создание альтернативных частных предприятий;

реконструкция, модернизация и капитальный ремонт основных фондов, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для участия предприятий всех форм собственности в развитии коммунальной инфраструктуры через реализацию концессионных схем управления объектами коммунальной инфраструктуры;

привлечение инвестиций на основе государственно-частного партнерства, комплексное планирование инвестиций в коммунальные системы на региональном уровне;

реализация адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Курганской области и адресных программ по переселению из аварийного жилого фонда в Курганской области;

реализация целевой программы Курганской области "Чистая вода на 2009-2013 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

снижение расхода твердого топлива на выработку 1 Гкал на 0,5 кг в год до нормативного;

снижение уровня аварийного жилого фонда в Курганской области на 0,01% ежегодно;

увеличение удельного веса площади жилищного фонда, оборудованного внутренними инженерными системами, на 0,1% ежегодно;

увеличение доли жилищного фонда Курганской области, оборудованного системами водоснабжения, на 0,1% ежегодно;

увеличение доли отремонтированных многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, от общего количества многоквартирных домов на 0,3% ежегодно;

увеличение уровня газификации Курганской области природным газом до 37,0%.

§ 10. Развитие энергетической инфраструктуры

Основные проблемы:

объем производства электроэнергии внутри Курганской области 40-42% от общего потребления;

значительная выработка паркового ресурса электросетевого оборудования и вследствие этого высокие затраты на его ремонт и частичную модернизацию, высокие потери при передаче электроэнергии.

Цели и задачи:

увеличение объема производства электроэнергии внутри Курганской области за счет ввода новых генерирующих мощностей;

обеспечение надежного и безопасного энергоснабжения потребителей;

модернизация электроэнергетического комплекса для обеспечения развития (конкурентоспособности) экономики и повышения качества жизни населения.

Приоритетные направления:

развитие и модернизация электросетевого комплекса Курганской области.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курганской области на период до 2015 года и на перспективу до 2020 года";

реализация мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства;

реализация мероприятий Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2013-2017 годы, утвержденной распоряжением Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Курганской области от 28 апреля 2012 года N 100-р "Об утверждении Схемы и программы развития электроэнергетики Курганской области на 2013-2017 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

удельный вес электроэнергии собственной генерации: к 2015 году - 80% по отношению к общему потреблению электроэнергии в Курганской области;

объем освоения средств на реализацию мероприятий инвестиционных программ развития и модернизации электросетевого хозяйства: в 2013 году - 1221,7 млн. руб., в 2014 году - 1168,6 млн. руб., в 2015 году - 1847 млн. руб.

§ 11. Преодоление территориальной разобщенности

1. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслуживания

Основные проблемы:

убыточность автомобильных пассажирских перевозок на внутримуниципальных маршрутах;

значительный износ автобусного парка в автотранспортных предприятиях;

неразвитость сети авиационных маршрутов;

более 2 тыс. км (26%) автомобильных дорог общего пользования регионального значения не имеют твердого покрытия;

высокая степень износа значительной части автомобильных дорог - более 70% протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения не отвечают нормативным требованиям;

более 30% сельских населенных пунктов не имеют надежной круглогодичной связи с общей сетью автомобильных дорог.

Цели и задачи:

создание конкурентного рынка транспортных услуг;

обеспечение 100% охвата населения Курганской области транспортным обслуживанием;

формирование сети автомобильных дорог, способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильным транспортом;

решение проблемы транспортной доступности для населения Курганской области;

уменьшение доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям;

повышение качества дорожных работ на основе внедрения новых материалов, инновационных технологий, дорожно-строительной техники.

Приоритетные направления:

сохранение авиационных перевозок в Курганской области посредством увеличения грузовых и пассажирских перевозок;

сохранение и развитие существующей сети автомобильных дорог и кадрового потенциала отрасли;

обеспечение населенных пунктов круглогодичной транспортной связью.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Курганской области на период до 2020 года";

создание условий для развития транспорта в Курганской области;

удовлетворение спроса на транспортные услуги в Курганской области;

обеспечение качества и безопасности транспортных перевозок;

совершенствование систем управления пассажирским транспортом.

Целевые показатели реализации намеченного:

темп роста грузооборота всех видов транспорта - 101% ежегодно;

темп роста перевозок пассажиров организациями всех видов транспорта - 101% ежегодно;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2013 году - 35 км, в 2014 году - 37,8 км, в 2015 году - 31,1 км;

ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения: в 2013 году - 95 км, в 2014 году - 98 км, в 2015 году - 98 км.

2. Развитие связи и телекоммуникаций

Основные проблемы:

высокие тарифы на услуги связи относительно доходов населения Курганской области;

высокий уровень физического и морального износа линий связи и автоматических телефонных станций,

недостаточная цифровизация сетей связи и телекоммуникаций;

неуверенный прием телерадиопрограмм в населенных пунктах Курганской области;

неустойчивая проводная телефонная и мобильная связь.

Цели и задачи:

повышение качества жизни населения путем удовлетворения его потребности во всех видах связи;

предоставление качественных услуг связи и обеспечение высокого уровня доступности информации для населения;

обеспечение населения качественной проводной телефонной и мобильной связью;

обеспечение населения Курганской области цифровым телевидением и радиовещанием, возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов, включая региональные телевизионные и радиопрограммы.

Приоритетные направления:

построение и развитие современной региональной телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для населения Курганской области высокого уровня доступности информационно-коммуникационных технологий.

Механизмы реализации:

увеличение количества населенных пунктов, охваченных сетью широкополосного доступа в Интернет;

создание многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

проработка механизма использования пунктов коллективного доступа в Интернет, созданных на базе отделений почтовой связи, в качестве удаленных рабочих мест многофункциональных центров по предоставлению населению государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

создание необходимых условий для строительства объектов мобильной связи с развитием сетей высокоскоростной передачи данных на основе технологий третьего и четвертого поколений;

содействие в строительстве сети наземного цифрового телерадиовещания и обеспечении населения области общероссийскими и региональными телевизионными и радиопрограммами;

повышение качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня;

сохранение услуг по доставке корреспонденции, бандеролей, посылок в сельских населенных пунктах.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества пользователей сети Интернет на 5% ежегодно;

увеличение зоны уверенного приема мобильной связи на территории Курганской области на 5% ежегодно;

обеспечение 98% населения Курганской области возможностью приема не менее девяти общероссийских общедоступных телеканалов и трех радиоканалов в цифровом формате.

§ 12. Развитие потребительского рынка

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка;

наличие некачественной и фальсифицированной продукции в объектах розничной торговли;

недостаток квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

недостаточное количество объектов потребительского рынка в сельских поселениях Курганской области.

Цели и задачи:

обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;

повышение уровня конкуренции на потребительском рынке;

обеспечение качества и безопасности товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке;

обеспечение ценовой доступности реализуемых товаров для всех социальных групп населения;

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения деятельности потребительского рынка;

упорядочение расположения объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

создание условий для свободного и равноправного взаимодействия производителей продовольственных товаров с торговыми организациями, в том числе розничными рынками.

Приоритетные направления:

обеспечение доступности товаров и услуг;

повышение качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

обеспечение взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность и деятельность по производству (поставке) товаров, в том числе путем организации и проведения выставок-ярмарок.

Механизм реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, регулирующей отношения в сфере потребительского рынка.

Целевые показатели реализации намеченного:

оборот розничной торговли в расчете на душу населения: в 2013 году - 101,8 тыс. руб., в 2014 году - 109,8 тыс. руб., в 2015 году - 117,5 тыс. руб.;

объем платных услуг в расчете на душу населения: в 2013 году - 28,8 тыс. руб., в 2014 году - 31,1 тыс. руб., в 2015 году - 33,6 тыс. руб.,

§ 13. Развитие рынка банковских и страховых услуг

Основные проблемы:

недостаточное развитие рынка банковских и страховых услуг в муниципальных районах Курганской области;

недостаточное участие кредитных и страховых организаций в обеспечении инвестиционного процесса и стимулировании роста экономики Курганской области.

Цели и задачи:

повышение доступности банковских и страховых услуг для населения Курганской области;

развитие регионального кредитного и страхового рынка, повышение уровня обеспечения кредитными ресурсами и страховой защитой населения и экономики Курганской области;

повышение роли финансовых институтов в стимулировании устойчивых темпов социально-экономического развития Курганской области и эффективности инвестирования аккумулируемых ими сбережений и свободных денежных средств в экономику региона.

Приоритетные направления:

обеспечение потребностей растущей экономики и населения Курганской области надежными и доступными банковскими и страховыми услугами, финансово-кредитными ресурсами;

развитие регионального рынка потребительского кредитования, включая ипотечный рынок, расширение масштабов финансово-кредитной поддержки реального сектора экономики Курганской области, в том числе повышение доступности кредитных ресурсов для малого и среднего бизнеса;

рост инвестиционных вложений финансовых институтов на территории Курганской области, преодоление разрыва между потребностью экономики в долгосрочных финансовых ресурсах и их предложением на финансово-кредитном рынке;

расширение сети кредитных и страховых организаций в муниципальных районах Курганской области, способной обеспечить потребности сельских территорий полным спектром банковских и страховых услуг.

Механизмы реализации:

реализация в рамках целевых программ Курганской области комплекса мер по расширению кредитного рынка через развитие механизмов субсидирования и повышения доступности кредитов для малого и среднего бизнеса и ипотечных жилищных кредитов для населения Курганской области;

создание условий для развития бизнеса финансовых институтов и роста их инвестиционных вложений на территории Курганской области, расширения сети пунктов банковского и страхового обслуживания в муниципальных районах Курганской области;

расширение использования страховых и финансово-кредитных механизмов для реализации приоритетных задач и достижения стратегических целей развития Курганской области, формирование и рост предложения финансовых институтов адекватно растущим потребностям экономики и населения Курганской области;

обеспечение системы мониторинга текущего состояния и динамики развития банковского и страхового сектора в целях принятия оперативных мер по закреплению позитивных тенденций и нейтрализации факторов, негативно влияющих на перспективы развития рынка финансовых услуг;

повышение финансовой грамотности и информированности населения в сфере банковских и страховых услуг, открытости и прозрачности финансовых институтов и обеспечение реализации прав и законных интересов потребителей финансовых услуг на территории Курганской области;

расширение взаимодействия и долгосрочного сотрудничества исполнительных органов государственной власти Курганской области и финансовых институтов в решении приоритетных задач экономического и социального развития Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост объемов кредитования экономики и населения Курганской области, в том числе субъектов малого предпринимательства, ежегодно на 15%;

рост объемов страхового рынка Курганской области ежегодно на 10%.