Глава 5. Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала

Глава 5. Новая социальная политика. Развитие человеческого капитала

§ 1. Политика охраны здоровья

1. Развитие здравоохранения

Основные проблемы:

ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе несбалансированность их с финансовыми ресурсами;

низкая обеспеченность врачебными кадрами;

недостаточный уровень доступности и качества медицинской помощи, особенно в сельской местности.

Цели и задачи:

улучшение медико-демографической ситуации в Курганской области;

повышение рождаемости;

повышение доступности и качества медицинской, в том числе лекарственной, помощи населению;

снижение заболеваемости и смертности населения, в первую очередь от управляемых причин;

обеспечение системы здравоохранения Курганской области квалифицированными кадрами;

формирование эффективной системы организации медицинской помощи;

внедрение эффективных методов управления ресурсами в здравоохранении и организации медицинской помощи, направленных на повышение ее доступности и качества.

Приоритетные направления:

переход на одноканальное финансирование медицинской помощи через обязательное медицинское страхование по полному тарифу;

определение объемов финансового обеспечения государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи на основе единых стандартов и подходов;

повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг;

расширение хозяйственной самостоятельности учреждений здравоохранения на территории Курганской области;

повышение уровня кадровой обеспеченности сферы здравоохранения;

обеспечение доступности гражданам эффективных, безопасных и качественных лекарственных средств;

приоритетное развитие секторов медицины, связанных с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов, с учетом высокой социальной значимости здоровья матери и ребенка;

развитие эффективных методов профилактики, диагностики и лечения социально значимых заболеваний;

профилактика заболеваний, обусловленных неполноценным и несбалансированным питанием;

повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи;

реализация стратегии развития информационного общества, в том числе в сфере здравоохранения;

развитие государственно-частного партнерства.

Механизмы реализации:

обеспечение сбалансированности объемов и структуры бесплатной медицинской помощи, предусмотренных территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Курганской области бесплатной медицинской помощи, и необходимых для ее реализации финансовых средств;

привлечение молодых специалистов для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения Курганской области;

повышение заработной платы медицинских работников;

повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения;

оказание медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи, утвержденными в установленном порядке;

внедрение современных информационных систем в области организации медицинской помощи;

улучшение репродуктивного здоровья населения и профилактика фетоинфантильных потерь для повышения уровня рождаемости и снижения материнской и младенческой смертности;

повышение роли профилактической составляющей в деятельности первичного звена здравоохранения на основе диспансеризации населения, проведения целевых (скрининговых) медицинских осмотров для выявления факторов риска и заболеваний на ранних стадиях, наблюдения за группами риска;

активизация работы по формированию здорового образа жизни, в том числе через центры здоровья, функционирующие на территории Курганской области;

совершенствование мер, направленных на профилактику инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний;

разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение распространенности заболеваний, связанных с питанием;

усиление пропаганды здорового питания населения, в том числе с использованием средств массовой информации;

совершенствование диетического (лечебного и профилактического) питания в лечебно-профилактических учреждениях;

создание условий для повышения доступности лекарственного обеспечения граждан в сельской местности;

развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Целевые показатели реализации намеченного:

рождаемость (случаев на 1000 населения): в 2013 году - 12,9; в 2014 году - 13,1; в 2015 году - 13,3;

смертность (случаев на 1000 населения): в 2013 году - 15,5; в 2014 году - 15,4; в 2015 году - 15,3;

младенческая смертность (число умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся живыми): в 2013 году - 9,0; в 2014 году - 8,8; в 2015 году - 8,7;

смертность населения в трудоспособном возрасте (число умерших на 100 тысяч населения соответствующего возраста): в 2013 году - 720; в 2014 году - 715; в 2012 году - 710.

2. Развитие физической культуры и спорта

Основные проблемы:

низкий уровень организации спортивно-массовой работы по месту жительства и учебы;

недостаточное использование потенциала общеобразовательных учреждений в качестве центров физкультурно-спортивной жизни окружающего социума;

моральное отставание материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности;

недостаточное количество современных спортивных объектов для удовлетворения потребностей населения Курганской области в занятиях физической культурой и спортом.

Цели и задачи:

формирование у различных категорий населения Курганской области потребности в систематических занятиях физической культурой и спортом;

повышение доступности и качества физкультурно-спортивных услуг, предоставляемых всем категориям населения Курганской области, в том числе инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

развитие физкультурно-спортивной инфраструктуры для занятий массовым спортом по месту жительства и учебы;

внедрение новых научных разработок и технологий в области спорта высших достижений и массового спорта;

совершенствование системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений.

Приоритетные направления:

нормативное правовое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

финансовое и материально-техническое обеспечение сферы физической культуры и спорта;

кадровое и информационно-пропагандистское обеспечение сферы физической культуры и спорта.

Механизмы реализации:

реализация целевой программы Курганской области "Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2011-2015 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

доля населения Курганской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Курганской области: в 2013 году - 25%, в 2014 году - 28%, в 2015 году - 30%;

увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Курганской области:

спортивными залами (тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 2,11; в 2014 году - 2,18; в 2015 году - 2,25;

плоскостными спортивными сооружениями (тыс. кв. м на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 13,06; в 2014 году - 13,08; в 2015 году - 13,10;

плавательными бассейнами (кв. м зеркала воды на 10 тыс. человек населения): в 2013 году - 18,22; в 2014 году - 18,27; в 2015 году - 18,30.

3. Развитие туризма и туристско-рекреационных зон

Основные проблемы:

низкий уровень развития туристской индустрии и сервисных услуг;

значительный износ существующей материальной базы;

отсутствие инвестиционных проектов в сфере туризма;

низкая конкурентоспособность туристического бизнеса Курганской области.

Цели и задачи:

создание на территории Курганской области современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан Российской Федерации, в том числе жителей Курганской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в туристских услугах.

Приоритетные направления:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области, способствующей созданию благоприятных условий для развития туризма;

обеспечение консультационной, организационной и методической поддержки туристской деятельности, защиты прав и законных интересов туристов в Курганской области;

создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма в Курганской области;

создание системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристических кадров в Курганской области;

продвижение туристских продуктов Курганской области на российском и мировом туристских рынках;

создание системы информационного обеспечения сферы туризма в Курганской области.

Механизмы реализации:

разработка и реализация целевой программы Курганской области о развитии туризма в Курганской области на 2013-2015 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

объем туристского потока в Курганской области (количество размещенных в коллективных средствах размещения): в 2013 году - 132 тыс. человек, в 2014 году - 135 тыс. человек, в 2015 году - 137 тыс. человек;

объем налоговых поступлений от сферы туризма в областной бюджет: в 2013 году - 38,0 млн. руб., в 2014 году - 38,2 млн. руб., в 2015 году - 38,5 млн. руб.

4. Экологическая политика

Основные проблемы:

повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха в городе Кургане;

недостаточное развитие системы обращения с отходами;

наличие на территории Курганской области объектов с непригодными и запрещенными к применению пестицидами, отходами производства и потребления, требующими постоянного соблюдения условий безопасного хранения;

дефицит водных ресурсов в Курганской области;

истощение водных объектов, их загрязнение и засорение;

снижение уровня воды в водоемах области;

ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений в Курганской области;

обеспечение безопасности населения, проживающего на территории, подверженной негативному воздействию вод (наводнения, разрушения берегов);

рост численности сверх оптимальных значений отдельных видов диких животных, являющихся переносчиками опасных для человека заболеваний;

наличие негативных изменений в естественных экологических системах;

недостаточный уровень экологической грамотности населения.

Цели и задачи:

снижение негативного воздействия на окружающую среду, улучшение ее качества;

обеспечение экологической безопасности;

создание условий для эффективного управления водными ресурсами;

предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений путем разработки и осуществления мер по предупреждению аварий гидротехнических сооружений;

обеспечение нормативной работы очистных сооружений хозяйствующих субъектов;

оценка водохозяйственной ситуации, определение объема дефицита водных ресурсов в створе города Кургана на современный уровень и перспективу, выполнение на основании полученных результатов сравнительной технико-экономической характеристики различных вариантов увеличения водообеспеченности города Кургана и прилегающих к нему районов;

укрепление механизмов государственного управления в сфере охраны окружающей среды;

сохранение ценных природных комплексов и объектов, разнообразия растительного и животного мира;

совершенствование системы экологического просвещения, повышение информированности населения в вопросах охраны окружающей среды;

увеличение доходной части областного бюджета за счет поступления платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Приоритетные направления:

развитие экологически ориентированного бизнеса;

развитие системы сбора, переработки, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления, формирование регионального кадастра отходов;

обеспечение функционирования сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

охрана редких и исчезающих объектов животного и растительного мира;

выявление и прогнозирование развития негативных процессов на водных объектах с целью улучшения экологического состояния и обеспечения благоприятных условий для жизнедеятельности населения;

охрана водных объектов, в том числе от загрязнения, истощения, засорения;

защита территории и объектов экономики от негативного воздействия вод;

обследование гидротехнических сооружений, расположенных на территории Курганской области, с последующим определением их технического состояния;

осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведение их в надлежащее состояние, отвечающее нормам и правилам безопасности;

развитие сферы экологического просвещения, в том числе информирования общественности о состоянии окружающей среды.

Механизмы реализации:

реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны окружающей среды, подготовка предложений для включения мероприятий в соответствующие федеральные целевые программы;

реализация целевой программы Курганской области "Использование и охрана водных объектов Курганской области на 2012-2014 годы";

организация мониторинга окружающей среды;

организация мониторинга состояния водных объектов;

осуществление мер по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

разработка технико-экономического обоснования на увеличение водообеспеченности города Кургана и прилегающих районов;

реализация целевой программы Курганской области "Развитие водохозяйственного комплекса Курганской области в 2012-2020 годах";

нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов, нормативов качества окружающей среды и вредных воздействий на нее;

проведение государственной экологической экспертизы;

ведение Красной книги Курганской области;

совершенствование нормативной правовой базы и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

организация эффективных механизмов управления и контроля в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ в сфере охраны охотничьих ресурсов;

мониторинг состояния животного мира и среды его обитания.

Целевые показатели реализации намеченного:

сокращение объема выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников на 100 тонн за счет проведения природоохранных мероприятий, в том числе: в 2013 году - на 50 тонн, в 2014-2015 годах - на 50 тонн;

повышение доли перерабатываемых и используемых отходов в 2013-2015 годах до 65%;

обеспечение безопасного хранения отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов на территории Курганской области: в 2013 году - 72%, в 2014 году - 81%, в 2015 году - 91%;

вывоз отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов с территории Курганской области на специализированный полигон: в 2013 году - 15%, в 2014 году - 23%, в 2015 году - 30% к первоначальному объему хранения;

обеспечение режима особой охраны памятников природы регионального значения в 2013-2015 годах на площади 30,6 тыс. га;

количество мероприятий по контролю за исполнением рыбопользователями договорных обязательств, направленных на улучшение санитарно-гигиенических условий на предоставленной в пользование акватории и прилегающих территориях: в 2013 году - 30; в 2014 году - 35; в 2015 году - 40;

площадь государственных природных заказников регионального значения в 2013-2015 годах - 408 тыс. га;

осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений: к 2015 году - 2 объекта;

численность населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в 2013-2015 годах - 8332 человека;

обследование гидротехнических сооружений для осуществления их капитального ремонта в 2013 году - 30 объектов;

разработка проектной документации на капитальный ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений: к 2015 году - 6 объектов;

протяженность участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности (нарастающим итогом) в 2013-2015 годах - 14,79 км;

доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов (с нарастающим итогом): в 2013 году - 100,22 км, в 2014 году - 133,47 км, в 2015 году - 133,47 км;

поступление в консолидированный бюджет Курганской области платы за негативное воздействие на окружающую среду: в 2013 году - 35,0 млн. руб., в 2014 году - 36,0 млн. руб., в 2015 году - 36,0 млн. руб.

§ 2. Социальная политика

Основные проблемы:

недоступность объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

сохранение очередности в психоневрологические интернаты;

наличие значительного числа семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации;

слабая материально-техническая база учреждений социального обслуживания населения.

Цели и задачи:

повышение эффективности функционирования системы социальной защиты населения Курганской области;

улучшение положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

обеспечение доступности социальных услуг;

повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в учреждениях социального обслуживания населения с круглосуточным пребыванием людей;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания и создание комфортных и безопасных условий проживания;

содействие развитию некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи.

Приоритетные направления:

оптимизация системы предоставления мер социальной поддержки и оказания социальных услуг, развитие организационно-правовых форм учреждений социального обслуживания;

обеспечение равного доступа граждан к качественным социальным услугам независимо от места их проживания;

развитие адресности в предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания нуждающимся гражданам;

совершенствование и развитие форм и технологий предоставления социальных услуг особо уязвимым категориям населения, в том числе гражданам пожилого возраста, инвалидам, лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

развитие потенциала социальных служб для оказания поддержки семьям, осуществляющим семейный уход за пожилыми людьми и инвалидами, формирования у населения умений и навыков самообеспечения;

укрепление системы социальной защиты семьи, создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;

предупреждение семейного неблагополучия и профилактики социального сиротства, включая поддержку детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности отдыха и оздоровления детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, с учетом их индивидуальных потребностей;

социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, подготовка их к самостоятельной жизни в обществе;

совершенствование реабилитации и социальной интеграции инвалидов, создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, информации и связи;

формирование условий для беспрепятственного доступа к социальным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

совершенствование информационно-методического, материального и кадрового обеспечения учреждений, занятых реабилитацией инвалидов;

обеспечение доступности предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг;

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

реализация комплекса мер, направленных на создание безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания на региональном уровне;

установление перечней гарантированных государством социальных услуг, норм и нормативов в области социального обслуживания, порядков предоставления социального обслуживания бесплатно и за плату, тарифов на платные социальные услуги, использование эффективных технологий организации социального обслуживания;

обеспечение эффективного использования средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки и социальное обслуживание населения, в том числе через внедрение инновационных подходов, направленных на усиление адресности в предоставлении мер социальной поддержки;

развитие технологий раннего выявления и учета детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также их семьям;

продолжение информационной кампании по формированию в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства, а также противодействию жестокому обращению с детьми;

научно-методическое обеспечение работы по предупреждению семейного неблагополучия, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

организационно-методическое обеспечение реабилитации детей-инвалидов в семье и их социальной адаптации;

внедрение современных эффективных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья;

проведение мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты;

создание условий для социализации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение их участия в массовых мероприятиях, в том числе культурных, спортивных, разработка системы их творческой реабилитации и профессионально-трудовой адаптации в обществе;

обеспечение обучения родителей детей-инвалидов методикам реабилитации, оказание им психолого-педагогической и юридической помощи;

организация и проведение информационных кампаний по самостоятельным тематическим направлениям, ориентированных на формирование толерантного отношения социума к инвалидам и людям с ограниченными возможностями;

строительство (реконструкция) учреждений социального обслуживания населения, в том числе психоневрологических интернатов;

предоставление государственных услуг нуждающимся категориям граждан по принципу "одного окна";

предоставление государственных услуг в электронном виде;

расширение спектра предлагаемых услуг гражданам;

активизация деятельности волонтеров и волонтерских организаций в оказании населению социальных услуг;

разработка механизма государственного поощрения спонсорских и благотворительных программ;

развитие механизмов частно-государственного партнерства.

Целевые показатели реализации намеченного:

обеспечение прав пожилых людей, инвалидов, семей с детьми на меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, - 100% ежегодно;

удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, охваченных новыми технологиями социального обслуживания, от общей численности пенсионеров, проживающих в Курганской области: в 2013 году - 31%, в 2014 году - 35%, в 2015 году - 39%;

охват нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов стационарным социальным обслуживанием: в 2013 году - 94,4%, в 2014 году - 95,5%, в 2015 году - 96,5%;

доля учреждений социального обслуживания населения, оказывающих социальные услуги в соответствии с государственными стандартами: в 2013-2015 годах - 100%;

удельный вес детей, находящихся в социально опасном положении: в 2013-2015 годах - 2,1% в общей численности детского населения;

удельный вес государственных услуг, размещенных на государственном портале: в 2013-2015 годах - 100%;

удельный вес объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, доступных для инвалидов: в 2013 году - 29%, в 2014 году - 31%, в 2015 году - 33%.

§ 3. Рынок труда

Основные проблемы:

высокий уровень безработицы населения, особенно сельского;

высокая напряженность на рынке труда, недостаточное количество вакансий;

низкий уровень оплаты труда большей части заявленных вакансий;

несбалансированность профессионального образования и спроса на рабочую силу;

высокий уровень производственного травматизма;

низкая доля субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих коллективные договоры и соглашения, в общем количестве данных субъектов.

Цели и задачи:

снижение безработицы и легализация занятости;

выявление перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

повышение эффективности использования трудовых ресурсов;

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников организаций на территории Курганской области;

обеспечение права работников на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, а в установленных случаях - на льготы и компенсации за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

развитие и совершенствование системы социального партнерства.

Приоритетные направления:

создание условий для эффективной реализации кадрового потенциала и стимулирование экономической активности населения;

прогнозирование потребностей рынка труда в рабочей силе;

обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и повышение конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда;

организация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда Курганской области;

содействие самозанятости безработных граждан;

сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, повышение их качества;

развитие трудовой мобильности и оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

регулирование рынка труда и трудовых отношений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ содействия занятости населения;

реализация Областного трехстороннего соглашения между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы, утвержденного распоряжением Правительства Курганской области от 13 декабря 2010 года N 416-р "Об Областном трехстороннем соглашении между Объединением организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области", Правительством Курганской области и Курганским региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей" на 2011-2013 годы";

мониторинг создания новых рабочих мест в муниципальных образованиях Курганской области;

формирование прогноза баланса трудовых ресурсов Курганской области;

разработка и реализация целевых программ Курганской области, ведомственных целевых программ улучшения условий и охраны труда и обеспечение контроля за их выполнением.

Целевые показатели реализации намеченного:

уровень регистрируемой безработицы за период (среднегодовая): в 2013-2015 годах - 2,0% от численности экономически активного населения ежегодно;

коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятых граждан к количеству вакансий на конец периода): в 2013 году - 2,3; в 2014 году - 2,1; в 2015 году - 2,0;

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы: в 2013 году - 59%, в 2014 году - 60%, в 2015 году - 60%;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы, в 2013-2015 годах - 23% ежегодно;

снижение уровня общего травматизма в организациях Курганской области - на 1,5% ежегодно;

уровень укомплектованности служб охраны труда у работодателей с численностью работающих более 50 человек: в 2013 году - 98%, в 2014 году - 99%, в 2015 году - 99%;

количество прошедших в течение года обучение и проверку знания требований охраны труда руководителей, специалистов, индивидуальных предпринимателей и членов комитетов, комиссий по охране труда - 7800 человек ежегодно;

количество рабочих мест, на которых выполнена аттестация по условиям труда: в 2013 году - 4400 мест, в 2014 году - 4400 мест, в 2015 году - 4500 мест;

удельный вес работников организаций, имеющих коллективные договоры, в общем их количестве: в 2013 году - 76%, в 2014 году - 77%, в 2015 году - 78%;

количество зарегистрированных отраслевых и территориальных соглашений в 2013-2015 годах - 84 единицы;

количество коллективных трудовых споров в 2013-2015 годах - 0.

§ 4. Образование

Основные проблемы:

наличие значительного числа родителей детей дошкольного возраста, не имеющих возможности пользоваться дошкольными образовательными услугами;

недостаточное материально-техническое обеспечение образовательных учреждений;

низкая эффективность работы образовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся;

несформированность механизмов стимулирования продуктивной педагогической и управленческой деятельности;

недостаточное кадровое обеспечение образовательных учреждений;

несформированность механизмов государственно-частного партнерства в организации подготовки квалифицированных кадров, повышении инвестиционной привлекательности учебных заведений профессионального образования;

низкие темпы институциональных реформ и внедрения новых организационно-экономических механизмов;

недостаточная активность органов государственно-общественного управления в решении проблем образования.

Цели и задачи:

обеспечение гарантий прав граждан на получение полноценного образования, создание условий для самореализации молодежи;

создание условий для получения качественного образования путем оснащения образовательных учреждений современным учебно-методическим, учебно-производственным оборудованием;

повышение качества образовательных услуг путем выявления и поддержки лучших образцов образовательной деятельности и внедрения их в массовую педагогическую практику;

создание здоровьесохраняющих условий в образовательных учреждениях;

создание условий для обучения одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья;

вовлечение детей и молодежи в активную общественно значимую деятельность по решению проблем социально-экономического развития Курганской области;

обновление кадрового потенциала системы образования и сферы молодежной политики;

повышение эффективности деятельности органов и учреждений образования Курганской области;

обновление структуры, содержания, технологий образования;

совершенствование образовательной деятельности с использованием информационных компьютерных технологий;

повышение конкурентоспособности и мобильности профессионального образования;

обеспечение охраны детства и создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного здоровья детей, профилактику социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

внедрение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

модернизация профилактической деятельности с семьями обучающихся и воспитанников;

модернизация государственной системы отдыха и оздоровления детей.

Приоритетные направления:

развитие дошкольного образования;

модернизация общего образования, реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

развитие профессионального образования;

развитие дополнительного образования и воспитания детей;

развитие образования для детей с ограниченными возможностями здоровья;

усиление социальной функции системы образования;

реализация государственной молодежной политики;

развитие экономики образования.

Механизмы реализации:

совершенствование нормативной правовой базы Курганской области в сфере образования;

внедрение эффективных организационно-экономических механизмов;

реализация Комплексной программы Курганской области в сфере образования и молодежной политики на 2011-2013 годы и целевых программ Курганской области в сфере образования;

мобилизация и эффективное использование внутренних ресурсов системы образования;

расширение межведомственного взаимодействия и привлечение общественных ресурсов к решению проблем образования;

повышение роли советов (управляющих советов) в жизнедеятельности образовательных учреждений.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории Курганской области, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей в возрасте от 0 до 7 лет, проживающих на территории Курганской области в 2013-2015 годах - 74% ежегодно;

доля школьников, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса: в 2013 году - 65%, в 2014 году - 72,5%, в 2015 году - 80%;

охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ: в 2013 году - 73,7%, в 2014 году - 74%, в 2015 году - 75%;

доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на дому, охваченных дистанционным образованием, в 2013-2015 годах - 100%;

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста: в 2013-2015 годах - 31%;

доля молодых специалистов (со стажем работы до 5 лет) в общем количестве педагогических работников общеобразовательных учреждений Курганской области: в 2013 году - 13,8%, в 2014 году - 14,3%, в 2015 году - 14,3%;

доля педагогических работников, использующих современные образовательные технологии, включая информационно-коммуникационные, в общей численности педагогических работников образовательных учреждений: в 2013 году - 28%, в 2014 году - 29%, в 2015 году - 30%;

доля образовательных программ, имеющих положительную экспертную оценку со стороны объединений работодателей, от общего количества образовательных программ: в 2013 году - 13,8%, в 2014 году - 14,3%, в 2015 году - 14,3%;

доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, от общего числа детей в возрасте от 5 до 17 лет: в 2013 году - 51%, в 2014 году - 51%, в 2015 году - 51%;

доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2013 году - 83,8%, в 2014 году - 83%, в 2015 году - 83%;

количество общеобразовательных учреждений, в которых проведен капитальный ремонт и реконструкция: в 2013 году - 38, в 2014 году - 32, в 2015 году - 30.

§ 5. Молодежная политика

Основные проблемы:

низкая конкурентоспособность молодых людей на рынке труда;

распространение асоциальных явлений в молодежной среде;

недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;

недостаточный уровень активности и инициативы молодежи в решении социально-экономических проблем общества;

социальная отчужденность молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Цели и задачи:

создание условий для самореализации молодежи;

формирование положительных моделей социального поведения, противодействие распространению асоциальных явлений в молодежной среде;

стимулирование созидательной активности молодежи путем выявления и поддержки способной и талантливой молодежи;

повышение вклада молодежи в социально-экономическое развитие Курганской области;

оказание государственной поддержки молодой семье и молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приоритетные направления:

создание условий, обеспечивающих физическое, нравственное и духовное развитие молодежи;

вовлечение всех групп молодежи в социальную практику, развитие созидательной активности молодежи;

поддержка молодежных и детских общественных объединений в рамках развития гражданского общества;

обеспечение жильем молодых семей, содействие в организации трудовой занятости молодежи.

Механизмы реализации:

реализация целевых программ Курганской области в сфере государственной молодежной политики;

укрепление взаимодействия органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в реализации государственной молодежной политики;

привлечение институтов гражданского общества к решению проблем молодежи, в том числе молодежных общественных организаций.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля молодых людей, участвующих в реализации проектов реестровых молодежных и детских общественных объединений: в 2013 году - 18,5%, в 2014 году - 19%, в 2015 году - 19%;

количество молодых людей, вовлеченных в деятельность студенческих отрядов в 2013-2015 годах - 2300 человек ежегодно;

оказание поддержки молодым семьям в рамках целевой программы Курганской области "Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2013-2015 годы": в 2013 году - 600 семьям, в 2014 году - 700 семьям, в 2015 году - 800 семьям.

§ 6. Развитие культуры

Основные проблемы:

значительное сокращение финансирования отрасли культуры;

устаревшая, несоответствующая современным требованиям материально-техническая база учреждений культуры, искусства и кинематографии;

недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных районов Курганской области по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

неравномерное развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и сельских районах;

ограниченность доступа жителей муниципальных районов, особенно сельских поселений, к услугам организаций культуры, культурным ценностям;

значительное отставание в сравнении с другими субъектами Российской Федерации во внедрении новых информационных технологий и технических средств;

недостаточное обновление библиотечных фондов, старение кадров и отток специалистов.

Цели и задачи:

повышение уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;

развитие Курганской области как региона с высоким культурным потенциалом, формирование позитивного образа Курганской области в едином пространстве культуры;

сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия;

поддержка профессионального художественного творчества и образования;

поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

модернизация библиотечного дела, сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда;

возрождение и развитие традиционной народной культуры, народного самодеятельного художественного и декоративно-прикладного творчества, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в Зауралье;

совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективного использования музейного фонда Курганской области;

сохранение и развитие системы дополнительного и среднего специального образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;

создание условий для более широкого доступа населения к произведениям культуры и искусства;

развитие материально-технической базы и техническое перевооружение отрасли;

сохранение кинообслуживания населения;

создание многоуровневой системы непрерывного образования работников культуры.

Приоритетные направления:

государственная охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и собственности Курганской области в соответствии с действующим законодательством;

организация библиотечного обслуживания населения Курганской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;

поддержка государственных музеев Курганской области;

поддержка учреждений культуры и искусства Курганской области;

создание условий для развития художественного образования детей и среднего профессионального образования в сфере культуры;

сохранение и развитие традиционного народного художественного творчества и культуры народов, проживающих на территории Курганской области;

организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры Курганской области;

осуществление взаимодействия с другими ведомствами в решении вопросов культурной деятельности.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий целевой программы Курганской области "Культура Зауралья (2009-2013 гг.)";

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Управления культуры Курганской области "Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся на территории Курганской области (2012-2014 годы)" и "Пожарная безопасность областных учреждений культуры, искусства и кинематографии на 2011-2013 годы";

реализация мероприятий по обеспечению деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, искусства и кинематографии;

осуществление капитального ремонта государственных учреждений культуры;

создание условий для повышения эффективности деятельности государственных учреждений культуры, искусства и кинематографии по предоставлению государственных услуг.

Целевые показатели реализации намеченного:

охват населения библиотечным обслуживанием - 50% к числу жителей ежегодно;

число мероприятий государственных музеев и выставочных залов: в 2013 году - 5070, в 2014 году - 5080, в 2015 году - 5080;

число посещений спектаклей и концертов профессиональных творческих коллективов на 1000 жителей: в 2013 году - 248, в 2014 году - 250, в 2015 году - 250;

участие населения в клубных формированиях - 8,0% к числу жителей ежегодно;

охват детей дополнительным художественным образованием: в 2013 году - 10,0%, в 2014 году - 10,2%, в 2015 году - 10,4% к числу учащихся 1-9 классов;

удельный вес специалистов с высшим и средним специальным образованием: в 2013 году - 33,0%, в 2014 году - 33,2%, в 2015 году - 33,8%;

укомплектованность учреждений культуры и искусства Курганской области квалифицированными кадрами: в 2013 году - 70%, в 2014 году - 70%, в 2015 году - 70,1%;

доля объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области, не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия, находящихся на территории Курганской области: в 2013 году - 22%, в 2014 году - 23%, в 2015 году - 25%;

доля объектов культурного наследия регионального значения, прошедших контроль состояния и использования в отчетном периоде, в общем количестве объектов наследия регионального значения - 20% ежегодно.

§ 7. Сокращение неравенства и преодоление бедности

Основные проблемы:

устойчивый миграционный отток, слаборазвитая сеть городов и медленное формирование городского образа жизни;

низкая обеспеченность социальными услугами при неблагополучных показателях состояния здоровья населения, низкое благоустройство жилья;

низкий уровень социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий граждан.

Цели и задачи:

сокращение уровня бедности населения;

снижение дифференциации населения по уровню доходов;

повышение социальной защищенности малоимущих граждан;

содействие занятости граждан в современных условиях.

Приоритетные направления:

повышение доходов населения, содействие росту заработной платы и легализации ее выплаты, реформирование систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы, развитие системы социального партнерства;

эффективное регулирование рынка труда, содействие занятости населения, улучшение условий труда;

формирование эффективной, ориентированной на конечный результат системы предоставления социальных услуг, обеспечение доступности и качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта;

улучшение жилищных условий граждан;

создание механизмов, способствующих усилению социальной ответственности бизнеса, развитие благотворительности;

информационно-аналитическое обеспечение мероприятий по улучшению уровня жизни населения, расширение доступа населения к социально значимой информации.

Механизм реализации:

реализация концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Курганской области от 13 сентября 2011 года N 295-р "О концепции улучшения уровня жизни населения Курганской области на 2011-2015 годы".

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой рост реальной заработной платы в 2013-2015 годах - 106,5%;

доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения Курганской области (уровень бедности): в 2013 году - 18,3%; в 2014 году - 17,0%; в 2015 году - 16,0%.