Глава 2. Оценка демографической ситуации в Курганской области (п.п. 43 - 51)

Глава 2. Оценка демографической ситуации в Курганской области

43. Демографическая ситуация в области характеризуется устойчивой тенденцией сокращения численности населения. Негативные тенденции сокращения численности населения обозначились с 1992 года. С 1993 года естественная убыль населения находится на стабильно высоком уровне (от 5,3 до 7,8 тыс. человек в год). На 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 960,4 тыс. человек, сократившись за 17 лет на 147 тыс. человек (на 13,3%).

Таблица 4

Численность населения области с 2000 года по 2007 год, тыс. человек

Показатели	на начало года:
	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Численность населения	1059,5	1047,1	1030,7	1016,2	1004	992,1	979,9	969,3	960,4
Годовой прирост/ убыль	-12,4	-16,4	-14,5	-12,2	-11,9	-12,2	-10,6	-8,9	-

Согласно прогнозным расчетам численность населения области на начало 2013 года снизится до 922,4 тыс. человек, что свидетельствует о критической демографической ситуации в области. Основные демографические показатели по области приведены в приложении 4 к Программе.

44. На динамику численности населения области и его половозрастную структуру оказывают влияние три основных компонента: рождаемость, смертность и миграция.

В области имеют место уровень рождаемости, не обеспечивающий простого воспроизводства населения, и высокий уровень смертности, в результате чего на всей территории сохраняется устойчивая и долговременная естественная убыль населения. Снижение уровня рождаемости в области началось с середины 80-х годов. Характер рождаемости в области определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, отказом от рождения первого ребенка. В 2007 году в области количество родившихся составило 11,1 тыс. человек, количество умерших - 15,3 тыс. человек, естественная убыль составила 4,2 тыс. человек, количество умерших в 1,4 раза превысило количество родившихся. Общая тенденция динамики смертности населения области характеризуется высокой смертностью людей в возрасте старше трудоспособного возраста вследствие болезней органов системы кровообращения (46,2%), новообразований (14,6%), несчастных случаев и травм (14,1%).

В то же время намечается тенденция увеличения числа родившихся, наблюдается снижение уровня смертности, в том числе младенческой смертности.

Устойчивая и долговременная естественная убыль, сложившаяся за счет роста количества умерших и сокращения числа родившихся, сохранилась на всей территории области. В 2007 году естественная убыль составила 4153 человека, что на 1565 человек меньше, чем в 2006 году. Сокращение убыли населения произошло за счет снижения естественной убыли населения на 1,6 тыс. человек и миграционной - на 0,8 тыс. человек.

По прогнозным данным снижение естественной убыли будет наблюдаться до 2010 года, после чего начнется ее медленное повышение. По прогнозу демографического развития области к началу 2013 года численность населения сократится на 38 тыс. человек, или на 4,0%, к значению показателя на начало 2007 года и составит 922,4 тысячи человек. Значительное снижение численности прогнозируется по сельской местности. По прогнозу к началу 2013 года в области будут проживать 45,5% мужчин и 54,5% женщин.

Рост рождаемости продолжится вплоть до 2013 года, коэффициент рождаемости вырастет до 12,0 человек на 1000 человек населения. Смертность населения в течение всего прогнозного периода будет оставаться высокой: число умерших достигнет 17 человек на 1000 населения.

45. В настоящее время население области находится в стадии доминирования лиц трудоспособного возраста. Эта тенденция сохранится до конца 2009 года. С 2010 года начнется процесс старения, то есть численность населения трудоспособного возраста будет снижаться, возрастет число лиц старше трудоспособного возраста. Удельный вес населения младше трудоспособного возраста продолжает сокращаться.

В структуре населения удельный вес населения моложе трудоспособного возраста сократился с 25,6% в 1990 году до 16,4% в 2007 году, старше трудоспособного возраста - возрос с 19,3% до 21,9%. К 2012 году предполагается увеличение численности детей, следовательно, улучшение возрастной структуры населения. Доля детей младшего возраста увеличится до 17,3% в общей численности населения.

46. Происходит процесс урбанизации населения, выделяемся устойчивая тенденция увеличения доли городского населения. По итогам 2007 года в городской местности проживало 530,3 тыс. человек (56,6% в общей численности населения). В ближайшей перспективе численность городского населения будет увеличиваться и к 2013 году составит 57,5% от общей численности населения.

47. Миграция, воздействуя на демографическую ситуацию, является важным фактором изменения численности населения области, в первую очередь, в трудоспособном возрасте. Начавшийся с 2000 года отток населения повлиял на процессы естественного сокращения населения области, превышая в отдельные годы масштабы естественной убыли. Причины миграционного оттока заключаются в недостаточной социально-экономической привлекательности области.

Итоги миграции населения по области за 2005-2007 годы представлены в таблице 5.

Таблица 5

Итоги миграции населения по области за 2005-2007 годы

Показатели	2005 год			2006 год			2007 год
	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост	Число прибывших	Число выбывших	Миграционный прирост
Миграция - всего, человек	18100	23525	-5425	16666	22220	-5554	18850	23569	-4719
в пределах России, человек	17156	22842	-5686	15728	21681	-5953	16940	23086	-6146
в % к итогу	95%	97%		94%	98%		90%	98%
внутрирегиональная, человек	11699	11699	-	10375	10375	-	11319	11319	-
в % к итогу	65%	50%		62%	47%		60%	48%
межрегиональная, человек	5457	11143	-5686	5353	11306	-5953	5621	11767	-6146
в % к итогу	30%	47%		32%	51%		30%	50%
международная миграция, человек	944	683	261	938	539	399	1910	483	1427
в % к итогу	5,2%	2,9%		5,6%	2,4%		10,1%	2,0%
со странами СНГ и Балтии, человек	925	570	355	928	473	455	1885	409	1476
в % к итогу	5,1%	2,4%		5,6%	2,1%		10%	1,7%
с другими зарубежными странами, человек	19	113	-94	10	66	-56	25	74	-49
в % к итогу	0,1%	0,5%		0,1%	0,3%		0,1%	0,3%

Миграционная активность населения растет. Объем миграции в 2007 году составил 42,4 тыс. человек против 38,9 тыс. в 2006 году. При увеличении объема внутрирегиональной миграции на 9% продолжает увеличиваться межрегиональный отток населения. За 2007 год по сравнению с 2006 годом межрегиональная миграционная убыль увеличилась на 3,2%.

48. На изменение численности населения области влияют два основных миграционных потока:

1) с другими субъектами Российской Федерации;

2) со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и Балтии, другими зарубежными странами.

За 2007 год в область прибыло 7,5 тыс. человек (в 2006 году - 6,3 тыс. человек). Из прибывших в область 53,3% выбрали местом жительства городские поселения. Более половины мигрантов (56,6%) прибыли из субъектов Уральского федерального округа (далее - УФО) и граничащей с областью Республики Казахстан. Это граждане трудоспособного возраста и дети (89,1%). В национальном составе преобладали русские (73,6%). Среди мигрантов в возрасте 14 лет и старше имеют среднее общее и среднее профессиональное образование 59,8%, высшее и незаконченное высшее - 23,2%, остальные - основное и начальное.

В 2007 году за пределы области выехало 12,3 тыс. человек (в 2006 году - 11,8 тыс. человек): мигранты трудоспособного возраста с детьми (91,3%). Ежегодно область теряет трудоспособное население, имеющее высшее образование. Число лиц с высшим и неполным высшим образованием, покидающих область, на 78,7% больше, чем въезжающих. Основные миграционные потоки сформировались с областями УФО, причем из области выбывает больше мигрантов, чем прибывает, что отрицательно сказывается на численности населения области. В Тюменскую область выехало на 2125 человек больше, чем прибыло из нее, в Челябинскую - на 1391, в Свердловскую - на 1173 человека.

В результате миграции со странами СНГ и Балтии население области приросло в 2007 году на 1476 человек, причем положительное сальдо миграции наблюдается с 2004 года. Традиционно наибольший миграционный оборот (40,3%) складывается с Республикой Казахстан. Число прибывших из Республики Казахстан в 2006 году составило 582 человека, а выбывших - 342. Вырос миграционный оборот с Киргизией, Азербайджаном и Таджикистаном. Смена жительства мигрантов из Республики Казахстан вызвана причинами личного, семейного характера. Лица, прибывшие из Киргизии, Азербайджана и Таджикистана, меняют место жительства с целью найти работу.

В потоке межгосударственной миграции (страны дальнего зарубежья) область имеет устойчивую миграционную убыль. Отток населения в страны дальнего зарубежья на постоянное жительство составил в 2007 году 74 человека. Прибыло в область 25 человек. Большинство эмигрантов (66,2%) выбрали для постоянного места жительства Германию, Израиль и Соединенные Штаты Америки. Среди эмигрантов преобладают русские - 77,0%. Из стран дальнего зарубежья в Курганскую область преимущественно прибывают также из Германии, Израиля.

49. Миграционная убыль населения области за счет обмена с субъектами УФО и миграция по муниципальным районам области в 2007 году представлены в таблицах 6 и 7.

Таблица 6

Миграционная убыль населения области за счет обмена с субъектами УФО, человек

Субъект УФО	Миграция населения области, человек
	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	Итого
Челябинская область	-796	-1230	-388	-347	-769	-1149	-1179	-1391	-7249
Свердловская область	-699	-748	-662	-1001	-1442	-1346	-1454	-1173	-8525
Тюменская область	-1365	-1872	-1708	-1711	-1535	-1504	-1813	-2125	-13633
Итого:	-2860	-3850	-2758	-3059	-3746	-3999	-4446	-4689	-29407

Таблица 7

Миграция по муниципальным районам области в 2007 году

Муниципальные образования Курганской области	Численность населения на 1 января 2008 года, тыс. человек	Число жителей на 1 января 2008 года на 1 кв. км	Число прибывших, человек	Число выбывших, человек	Миграционный прирост (убыль), человек
город Курган	324,1	824,7	4169	5692	-1523
город Шадринск	76,6	440,8	1258	2246	-988
Альменевский район	13,1	5,3	209	515	-306
Белозерский район	18,8	5,5	254	476	-222
Варгашинский район	22,5	7,5	456	525	-69
Далматовский район	31,9	9,1	736	904	-168
Звериноголовский район	11,2	8,2	225	368	-143
Каргапольский район	33,1	10,4	648	669	-21
Катайский район	26,1	9,8	762	780	-18
Кетовский район	61,0	18,4	2609	1288	1321
Куртамышский район	36,3	9,2	1117	1148	-31
Лебяжьевский район	20,1	6,3	472	645	-173
Макушинский район	22,1	6,4	455	792	-337
Мишкинский район	20,6	6,8	335	490	-155
Мокроусовский район	14,3	4,6	164	352	-188
Петуховский район	21,8	7,9	385	760	-375
Половинский район	14,2	5,2	206	401	-195
Притобольный район	17,3	7,5	443	414	29
Сафакулевский район	15,7	6,9	336	658	-322
Целинный район	20,2	5,9	223	733	-510
Частоозерский район	6,7	3,5	56	215	-159
Шадринский район	32,0	7,9	973	791	182
Шатровский район	20,5	5,8	421	491	-70
Шумихинский район	31,8	11,3	881	887	-6
Щучанский район	25,3	8,9	767	782	-15
Юргамышский район	23,1	8,9	290	547	-257
Всего по области	960,4	13,4	18850	23569	-4719

Самая большая общая миграционная убыль по итогам 2007 года отмечена в городе Курган (-1523 человек), в городе Шадринск (-988), Целинном районе (-510), Петуховском районе (-375), Макушинском (-337) районе, Альменевском районе (-306). Только в трех районах области: Кетовском (+1321), Шадринском (+182) и Притобольном (+29) по итогам 2007 года зарегистрирован миграционный прирост.

50. Распределение мигрантов по полу и возрастным группам в 2007 году представлено в таблице 8.

Таблица 8

Распределение мигрантов по полу и возрастным группам в 2007 году, человек

Показатели	Всего мигрантов	В том числе
		Моложе трудоспособного	В трудоспособном возрасте	Старше трудоспособного
Число прибывших, в том числе:	18850	2721	13772	2357
мужчины	8600	1397	6617	586
женщины	10250	1324	7155	1771
Число выбывших, в том числе:	23569	3521	17452	2596
мужчины	10523	1830	8075	618
женщины	13046	1691	9377	1978
Миграционный прирост (убыль), в том числе:	-4719	-800	-3680	-239
мужчины	-1923	-433	-1458	-32
женщины	-2796	-367	-2222	-207

Население трудоспособного возраста составляет 71% всех прибывших и 76% всех выбывших.

Согласно прогнозу демографического развития до 2012 года отток населения из области сохранится до конца прогнозируемого периода. Ежегодно в среднем за счет миграции область будет терять 3,2 тыс. человек.

51. Анализ демографической ситуации и миграционных процессов в области свидетельствует о сложной демографической ситуации, которая характеризуется устойчивой отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Тенденции развития миграционных процессов в области не позволяют осуществить замещение естественной убыли населения и предопределяют дальнейшее сокращение численности населения области. Единственным источником миграционного прироста населения области был и в ближайшие десятилетия может быть только приток населения из стран ближнего зарубежья, в основном из Республики Казахстан.

Уменьшение численности населения трудоспособного возраста негативно отражается на формировании трудовых ресурсов, вызывает дефицит рабочей силы и снижение социально-экономического потенциала области.

Привлечение в рамках Программы за 4 года 340 участников направлено на изменение демографической ситуации: увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в область позволит решить трудности в замещении предлагаемых вакансий населением области.