Глава 2. Развитие экономического потенциала территории Курганской области (§§ 6 - 8)

Глава 2. Развитие экономического потенциала территории Курганской области

Одним из важнейших направлений является использование такого конкурентного преимущества Курганской области, как ее геополитическое положение на пересечении международных и внутренних транспортных коридоров Российской Федерации. Наличие на территории Курганской области запасов природных ресурсов для строительной индустрии способствует фактическому удешевлению строительства. Это позволит в перспективе разместить в пределах Курганской области ряд предприятий, производящих товары народного потребления, строительные материалы и конструкции, предприятий услуг, а также развить на территории Курганской области транспортную и логистическую инфраструктуру, предприятия, объекты рекреационно-туристической отрасли.

Приоритеты развития инновационной деятельности Курганской области:

- в образовании - воспитание инновационно-активной личности;

- в культуре - развитие мотивационной сферы, формирование восприимчивости людьми новых идей;

- в науке - создание признанных научных школ по каждой из основных групп наук (гуманитарные, естественные, математические, технические);

- в социальной защите - повышение качества и доступности социальных услуг различным категориям населения, проживающих на территории Курганской области;

- в производственной сфере - формирование саморазвивающейся научно-технологической системы, развитие корпоративной культуры;

- в агропромышленном комплексе - внедрение ресурсосберегающих технологий, современной техники в растениеводстве, новых высокоразвитых технологий и оборудования в животноводстве, производство экологически чистых продуктов;

- в информатизации и связи - развитие современной информацинно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- в государственном управлении - создание системы стимулирования инновационного развития;

- в экологии - улучшение экологической среды;

- в топливно-энергетическом комплексе - внедрение энергосберегающих технологий, новых экологически чистых источников энергии;

- в туризме, сервисе - формирование спортивно-туристических узлов на территории Курганской области.

Место и роль Курганской области в реализации общегосударственных интересов определены рядом факторов - обеспечением продовольственной и национальной безопасности. В связи с тем, что Курганская область - приграничная территория, а значит, субъект Российской Федерации выполняет функции по пресечению проникновения в Российскую Федерацию незаконной миграции и перекрытию путей контрабанды. Кроме того, Курганской области отводится роль по уничтожению химического оружия, укреплению обороноспособности страны, поддержанию функционирования транспортных коридоров, обеспечению экологической безопасности, участию в развитии нефтегазового комплекса и укреплению социально-экономической стабильности региона.

К преимуществам Курганской области отнесены выгодное геополитическое положение, разнообразие минерально-сырьевых ресурсов, полное обеспечение потребности населения в основных продуктах питания, лидирующие позиции в развитии охотничьего туризма, наконец, стабильность социальных, межнациональных и межконфессиональных отношений.

Возможности Курганской области оцениваются достаточно высоко в части ресурсно-сырьевого потенциала. Например, в Курганской области сосредоточена 1/3 запаса бентонитовых глин России, обнаружены запасы урана, железных руд, вольфрама и молибдена, титана и циркония, ведутся поиски углеводородов.

Стратегия социально-экономического развития Курганской области содержит 4 направления. Первое - инновационное развитие, повышение конкурентоспособности Курганской области.

Выделяется несколько направлений инновационного развития, прежде всего это промышленный комплекс Курганской области.

Другим важнейшим направлением является развитие сельского хозяйства.

Уделяется внимание развитию лесохозяйственной деятельности и газопотребления Курганской области, а также инфраструктуры для строительного комплекса. Заключительный пункт - развитие малого и среднего бизнеса.

Второе стратегическое направление - повышение качества жизни населения, проживающего на территории Курганской области, совершенствование социальной структуры общества, упор на стабилизацию демографической ситуации.

Третье стратегическое направление - развитие преимущества приграничных территорий. Протяженность государственной границы, проходящей по территории Курганской области, составляет 600 км. Сопредельное государство - Республика Казахстан - на сегодня является одним из ключевых партнеров, на которого приходится до 40% внешнеторгового оборота. Чтобы еще больше приблизить Курганскую область к международным рынкам сырья, товаров и услуг, должен быть создан транспортно-логистический центр.

Четвертое направление - совершенствование системы стратегического управления развитием Курганской области, реализация административной реформы.

В Курганской области реализуются несколько масштабных проектов: создание центра приграничного сотрудничества Курган - Петропавловск, строительство новой Курганской ТЭЦ-2, расширение добычи урана.

§6. Основные направления демографической политики

Для достижения стабилизации численности населения предлагается:

- разработка и внедрение на региональном и муниципальных уровнях стабилизационных демографических программ, адресных для городских и сельских поселений Курганской области;

- приведение структуры миграционных потоков в соответствие социально-экономическим потребностям Курганской области, сведение к минимуму отрицательного миграционного сальдо.

Приоритеты демографического развития в Курганской области миграции и расселения:

- создание экономических условий, способствующих сокращению эмиграционного оттока населения Курганской области за рубеж и в другие субъекты Российской Федерации;

- привлечение иммигрантов в Курганскую область из государств участников Содружества Независимых Государств, а также из соседних областей (Челябинской, Свердловской, Тюменской);

- разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы, а также механизмов поддержания жизнедеятельности и экономического развития Курганской области.

§7. Развитие региональной системы расселения и обслуживания населения, проживающего на территории Курганской области

Каркас расселения будет также состоять из 26 групповых систем расселения:

- два городских округа - город Курган, муниципальное образование - город Шадринск;

- 24 муниципальных района Курганской области.

Центры социально-бытового обслуживания в зависимости от их значения в системе расселения Курганской области можно разделить на четыре категории:

административный центр Курганской области - город Курган - с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания. Здесь сконцентрирована основная часть предприятий и учреждений обслуживания областного значения;

городской округ муниципальное образование - город Шадринск - с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и отдельными объектами уникального обслуживания, второй по величине и значению город Курганской области;

административные центры групповых систем расселения - административные центры муниципальных районов Курганской области - с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания с часовым радиусом транспортной доступности;

местные (локальные) центры - городские и сельские поселения - с полным комплексом учреждений периодического обслуживания с 30 минутным радиусом транспортной доступности.

Обслуживание предполагает размещение объектов обслуживания для систем группового расселения, взаимосвязанных населенных пунктов с учетом их развивающихся социально-экономических, культурных, бытовых и транспортных связей. Развитие межселенного обслуживания должно способствовать сближению уровня жизни и обслуживания городского и сельского населения, затрат времени на культурно-бытовые поездки.

Расчет и размещение объектов культурно-бытового обслуживания в населенных пунктах - центрах группового расселения выполняется исходя из роли этих поселений в системе расселения.

В городе Кургане размещаются учреждения, рассчитанные на обслуживание не только своего населения, но и дополнительно на население Курганской области:

- больницы, специализированные поликлиники, специализированные медицинские центры;

- учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования;

- объекты культуры (театры, музеи, кинотеатры, культурно-развлекательные центры).

В муниципальном образовании - город Шадринск размещаются объекты здравоохранения, культуры, комплекса бытовых услуг периодического и частичного эпизодического значения в радиусе двухчасовой транспортной доступности.

Исходя из прогнозирования роста свободного времени, личных доходов населения, уровня образования и территориальной мобильности, предусматривается расширение номенклатуры объектов при развитии новых форм и видов обслуживания.

Учитывая перспективы развития сферы обслуживания предусматриваются резервные земельные участки на территории муниципальных образований Курганской области для размещения учреждений и центров обслуживания.

§8. Предложения по изменению границ муниципальных образований Курганской области

Современное административно-территориальное устройство Курганской области включает 26 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района, объединяющих 432 поселения (13 городских и 419 сельских).

Статусом городского округа наделены 2 муниципальных образования - город Курган и муниципальное образование - город Шадринск.

Статусом муниципальных районов наделены 24 муниципальных района Курганской области: Альменевский район Курганской области, Белозерский район Курганской области, Варгашинский район Курганской области, Далматовский район, Звериноголовский район Курганской области, Каргапольский район Курганской области, Катайский район, муниципальное образование "Кетовский район", Куртамышский район Курганской области, Лебяжьевский район Курганской области, Макушинский район Курганской области, Мишкинский район Курганской области, Петуховский район Курганской области, Мокроусовский район Курганской области, Половинский район Курганской области, Притобольный район Курганской области, Сафакулевский район Курганской области, Целинный район Курганской области, Частоозерский район Курганской области, Шадринский район Курганской области, Шатровский район Курганской области, Шумихинский район Курганской области, Щучанский район Курганской области, Юргамышский район Курганской области.

В соответствии с действующим законодательством можно сделать следующие выводы по предполагаемому изменению муниципального устройства:

- изменение границ муниципального образования "Кетовский район" и города Кургана, с целью устойчивого развития городского округа, а именно включение населенных пунктов в границы города Кургана: села Введенское, поселка сельского типа Чернавский, поселка сельского типа Медвежанка, села Просвет, поселка сельского типа Зеленый, села Иковка, поселка сельского типа Илецкий, поселка сельского типа Чашинский, поселка сельского типа Старый Просвет, поселка сельского типа Горелый Михаль, поселка сельского типа Чистопрудный, деревни Шкодинское, деревни Белый Яр, деревни Костоусово, поселка сельского типа Зеленый Лог, села Колташево, деревни Грачево, деревни Кривина, села Падеринское, деревни Борки, поселка сельского типа Залесовский;

- в связи с возможной ликвидацией населенных пунктов могут быть изменены границы некоторых сельских поселений.

На территории Курганской области размещаются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации: Воскресенское, Звериноголовское, Петухово (железнодорожный), Зауралье, Петухово (автомобильный).