Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Бюджетная политика выступает инструментом, посредством которого решаются задачи создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни и инвестиционной привлекательности Курганской области.

Важнейшей предпосылкой и условием для экономического роста в Курганской области является долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.

Приоритетными задачами бюджетной политики в настоящее время являются:

- повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;

- улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг;

- повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

Налоговая политика Курганской области нацелена на обеспечение необходимого уровня доходов бюджетной системы Курганской области и предусматривает достижение следующих стратегических задач:

- обеспечение финансовой устойчивости областного и местных бюджетов;

- повышение эффективности налоговой системы (стимулирование динамичного и равномерного социально-экономического развития Курганской области (ее налогового потенциала) и муниципальных образований Курганской области, ежегодного прироста налоговых доходов и сокращения налоговой задолженности);

- обеспечение соответствия законодательства Курганской области о налогах федеральному законодательству.

Одной из основных задач остается стопроцентное обеспечение выплаты заработной платы и мер социальной поддержки. Социальная направленность бюджета Курганской области сохраняется.

Необходимо продолжить совершенствование программно-целевого принципа в бюджетном процессе исходя из приоритетов экономического развития Курганской области. В рамках этого направления в Курганской области планируются к реализации целевые программы развития отдельных отраслей экономики, которые нацелены на решение острых социальных и экономических проблем.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет сосредоточена на решении следующих задач:

- корректировка механизмов оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Курганской области в целях повышения ее эффективности;

- создание стимулов по наращиванию доходной базы местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курганской области в порядке, установленном федеральным законом.

В состав Курганской области по состоянию на 1 января 2012 года входит 458 муниципальных образований, в том числе 2 городских округа, 24 муниципальных района, 432 поселения (13 городских и 419 сельских).

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Курганской области, связанная с их различиями в уровне социально-экономического развития, структуре населения, демографическом положении, особенностями территориального расположения и рядом других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курганской области. Это требует активных действий органов исполнительной власти Курганской области по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

В целях реализации органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов) Курганской области установлен Законом Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области" (далее - Закон Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области").

В соответствии со статьей 11 Закона Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области" органы местного самоуправления муниципальных районов Курганской области наделены полномочиями органов государственной власти Курганской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.

Вопросы содействия обеспечению сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций с их исполнением регулируются статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Законом Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области".

Предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Курганской области осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Рациональное и эффективное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Курганской области и обеспечение сбалансированности их бюджетов является задачей органов исполнительной власти Курганской области, имеющей большое значение для приоритетов социально-экономического развития Курганской области в целом.

Задачей политики в области государственного долга Курганской области является обеспечение сбалансированности областного бюджета при сохранении умеренной долговой нагрузки.

Бюджетная политика Курганской области в сфере государственного долга направлена в первую очередь на своевременное исполнение долговых обязательств и сокращение расходов по их обслуживанию с учетом необходимости соблюдения установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных объемов государственного долга субъекта Российской Федерации и расходов на его обслуживание, за нарушение которых бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрены соответствующие ограничительные меры.

Кроме того, актуальной задачей в настоящее время является повышение качества материально-технического обеспечения организации бюджетного процесса в Курганской области. Важную роль здесь играет обеспеченность бюджетного процесса программными продуктами.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Курганской области "О бюджетном процессе в Курганской области" организация и обеспечение решения вышеуказанных вопросов относится к бюджетным полномочиям Финансового управления Курганской области.