Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Раздел II. Характеристика задачи, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Охотничий фонд Курганской области насчитывает около 7 млн. га охотничьих угодий, из них около 1,2 млн. га - общедоступные охотничьи угодья, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья). Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет 5,250 млн. га.

Предметом реализации Программы является комплекс мероприятий, направленных на сохранение ресурсного потенциала, интенсификацию развития охотничьего хозяйства Курганской области, решение задач в области охраны, воспроизводства охотничьих ресурсов и повышения продуктивности охотничьих угодий, устойчивое использование охотничьих ресурсов, устойчивое социально-экономическое развитие Курганской области, обеспечение эффективной занятости населения в данной отрасли хозяйства.

Разработка Программы осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Курганской области от 9 июня 2010 года N 229 "О ведомственных целевых программах в Курганской области" (далее - постановление Правительства Курганской области "О ведомственных целевых программах в Курганской области").

При разработке Программы учтены существующие особенности в социальной сфере, а также состояние охотничьих ресурсов и охотничьих угодий, наличие комплекса негативных факторов, тормозящих развитие охотничьего хозяйства.

К анализу процессов, происходящих в охотничьем хозяйстве Курганской области, нужен комплексный подход. Происходящие перемены из-за изменения возрастной структуры лесонасаждений, антропогенного воздействия на природную среду привели к качественным изменениям среды обитания охотничьих ресурсов, повлекли за собой цель процессов, приведших к смене биоценозов на больших территориях. В связи с этим изучение состояния популяций охотничьих ресурсов нельзя отрывать от изучения среды их обитания.

На данный момент на территории Курганской области отсутствуют сведения о характеристиках категорий охотничьих угодий по занимаемым площадям и их хозяйственному использованию, бонитировка общедоступных охотничьих угодий, нормативно не утверждены границы общедоступных охотничьих угодий, не определены зеленые зоны вокруг населенных пунктов, воспроизводственные, нагонные участки, необходимые для сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания. Первоочередной задачей на данный момент является разработка схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Курганской области. Данная схема разрабатывается в целях обеспечения рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Курганской области.

Ввиду того, что часть территории Курганской области отнесена к общедоступным охотничьим угодьям, необходима качественная оценка среды обитания охотничьих ресурсов, которая реально покажет ситуацию в охотничьей сфере, что в дальнейшем позволит качественно прогнозировать развитие охотничьего хозяйства Курганской области.

Таким образом, разработка схемы обеспечит получение объективной и достоверной информации о состоянии и численности охотничьих ресурсов, что позволит достичь максимального хозяйственного эффекта, рационально использовать возобновляемый ресурс без нанесения ущерба природной среде. Кроме того, разработка схемы обеспечит наполнение государственного охотхозяйственного реестра актуальной документированной информацией.

В угодьях, обладающих лучшим бонитетом для того или иного вида охотничьих ресурсов, с помощью специфичного для данного вида ресурсов воздействия методами биотехнии, санитарно-профилактическими методами, охранных мероприятий, мероприятий по акклиматизации, установления нормативов пропускной способности, норм изъятия можно достичь наиболее высоких показателей по воспроизводству, плотности популяции, численности и квотам добычи.

Последние 6 лет в Курганской области материально-техническая база должностных лиц Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, осуществляющих федеральный государственный охотничий надзор на территории Курганской области, находится на низком уровне. Не в каждом районе Курганской области имеются автомобили "УАЗ" и снегоходы, следовательно, материально-техническая база нуждается в существенном укреплении и качественном совершенствовании. В 2011 году служебным транспортом обеспечены лишь 11 государственных охотничьих инспекторов Курганской области из 24. Решая проблемы материально-технического и кадрового обеспечения, во многом будут решены проблемы с незаконной добычей животных.

В целях повышения эффективности выявления фактов нарушения действующего законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, включая браконьерство, в рамках реализации Программы предполагается использовать помощь населения. Для этого в рамках реализации Программы предусмотрены финансовые средства на стимулирование граждан, оказавших содействие в выявлении вышеуказанных фактов, а также граждан, принимавших активное участие в мероприятиях по профилактике и борьбе с браконьерством.

Высокий уровень браконьерства в Курганской области обусловлен отсутствием охотничьей этики у многих охотников, увеличением количества нарезного оружия, низкими штрафными санкциями. Браконьерство реально способно поставить под угрозу дальнейшее устойчивое развитие охотничьего хозяйства в регионе, сохранение имиджа Курганской области как одного из лучших регионов России для охоты на сибирскую косулю, стабильность инвестиций в охотничье хозяйство.

Отсутствие достоверных сведений о состоянии численности охотничьих ресурсов осложняет принятие правильных управленческих решений, что может привести к нерациональному использованию охотничьих ресурсов, сокращению численности ценных в хозяйственном отношении видов объектов животного мира.

В настоящее время на территории Курганской области постоянно выявляются нарушения природоохранного законодательства в связи с незаконным использованием объектов животного мира, которые обусловлены недостаточным уровнем экологической культуры населения. Отмечается недостаточный уровень теоретических и практических знаний, умений и навыков охотников по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим оружием, соблюдению ветеринарно-санитарных требований. Значительное количество охотников не в полной мере владеют знаниями биологии и экологии диких зверей и птиц, законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, мало знакомы с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Экологическое просвещение дает возможность получения населением ключевых представлений о естественном развитии природных систем и воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов.

Необходимо уделять внимание информированию охотпользователей и населения Курганской области о принимаемых мерах и проводимых мероприятиях в сфере охраны, воспроизводства, рационального использования охотничьих ресурсов, а также приобщению пользователей животным миром и охотников к участию в проведении выставок, конкурсов, соревнований в указанной сфере.

Воздействовать на сложившуюся ситуацию возможно программно-целевым методом, учитывая исполнителей, ресурсы, сроки реализации комплекса мероприятий, ориентированных на достижение поставленной цели. Принятием Программы будут установлены основные источники и механизмы материально-финансового обеспечения охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов Курганской области и среды их обитания, в связи с чем результаты реализации Программы будут иметь долгосрочный и устойчивый характер.