Приложение N 2. Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Шадринска на 2013-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 14 августа 2014 г. N 1802-1 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

(с изменениями от 14 августа 2014 г.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Нумерация приложения приводится в соответствии с источником

Паспорт муниципальной Программы "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Шадринска на 2013-2020 годы"

Наименование Программы. Муниципальная Программа "Развитие агропромышленного комплекса на территории города Шадринска на 2013-2020 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы. Постановление Правительства Курганской области от 23.10.2012 N 520 "О комплексной Программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы", постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске"

Заказчик. Администрация города Шадринска

Разработчик. Комитет по экономике Администрации города Шадринска

Исполнители. Комитет по экономике Администрации города Шадринска, сельскохозяйственные товаропроизводители (по согласованию)

Цель и задачи. Цель: повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории города Шадринска, и обеспечение населения города качественной сельхозпродукцией

Задачи:

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение занятости и уровня жизни населения города Шадринска

Сроки и этапы реализации. 2013-2020 годы

Финансовое обеспечение. Объем финансирования Программы в 2013-2020 годах составит 6,3 млн. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников - 4,3 млн. рублей, областного бюджета - 1,2 млн. рублей, федерального бюджета - 0,8 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты и показатели. В результате выполнения намеченных в Программе мероприятий предполагается достигнуть показателей:

- индекс производства в 2020 году по отношению к 2012 годом - 115,9%;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций к 2020 году не менее 3%;

- увеличение заработной платы в 2020 году по отношению к 2012 году в 2 раза;

- увеличение производства зерновых культур в 2020 году по отношению к 2012 году в 6 раз;

- сохранение ежегодных объемов производства картофеля на уровне 5,2 тыс. тонн;

- сохранение ежегодных объемов производства овощей на уровне 3,5 тыс. тонн;

- сохранение ежегодных объемов производства скота и птицы на убой на уровне не менее 0,2 тыс. тонн;

- сохранение ежегодных объемов производства молока на уровне 1,5-1,6 тыс. тонн

Контроль за ходом реализации Программы. Администрация города Шадринска, комитет по экономике Администрации города Шадринска.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 23.10.2012 N 520 "О комплексной Программе Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы", постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства муниципального образования - город Шадринск, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс является наиболее низкодоходным и в то же время жизненно важным, так как обеспечивает население города продовольствием.

Необходимость разработки Программы определяется значимостью сельского хозяйства в обеспечении населения качественным продовольствием.

Агропромышленный комплекс города Шадринска представлен следующими предприятиями:

- ООО "Данко", основная деятельность - растениеводство;

- ООО "Фермерское хозяйство "Луговое" - растениеводство и животноводство;

- ОАО "Шадринская инкубаторно-птицеводческая станция" - производство и реализация молодняка птицы;

- 10 крестьянско-фермерских хозяйств - животноводство, птицеводство и пчеловодство.

Снабженческо-сбытовую деятельность осуществляет Городское потребительское общество "Урал" и индивидуальные предприниматели, которые производят закуп у населения излишек сельскохозяйственной продукции.

Производством картофеля, овощей и мясной продукции на территории города Шадринска занимается население, в основном для собственных нужд, на приусадебных участках и в садовых обществах.

По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования - город Шадринск проживают 77,3 тыс. человек, из них в частном секторе - 32% горожан, которые имеют возможность заниматься растениеводством и животноводством. Собственное производство сельскохозяйственной продукции не позволяет полностью удовлетворить потребности горожан. Картофелем жители города обеспечивают себя на 72,8%; овощами на - 51%; яйцами на - 9,5%; молоком на - 8% и мясом на - 7,5%. В организациях, действующих в сфере сельского и лесного хозяйства трудится только 0,4% от численности работающих в организациях города в целом и 0,5% предпринимателей от их общей численности.

В 2011 году хозяйствами всех категорий получено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 203,9 млн. рублей, в том числе в сельхозорганизациях - 3,8 млн. рублей. В 2011 году валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств составил 5510 тонн, что на 83,1% больше, чем в 2010 году. Валовой сбор овощей составил 3900 тонн, или 118,2% по отношению к 2010 году. Производство основных видов животноводческой продукции к уровню 2010 года составило: молока - 116,3% (1607 тонн), мяса (скота и птицы на убой в живом весе) - 120,1% (197 тонн), яиц - 91,7% (1397 тыс. штук).

Территория Курганской области является зоной рискованного земледелия из-за частых возвратов холодов весной, недостатка влаги и периодически повторяющейся засухи летом. Это обуславливает отсутствие стабильности ежегодных объемов производства продукции растениеводства. Летом 2010 о и 2012 годов сложилась чрезвычайная ситуация в результате неблагоприятных агрометеорологических условий, которая отрицательно отразилась на состоянии посевов. В результате произошла значительная гибель урожая и как следствие снижение объемов производства.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства в городе являются:

- непривлекательность земель поселений для развития сельского хозяйства относительно земель сельхозназначения в связи с их большей стоимостью, более дорогими энергоресурсами и отсутствием специалистов в сфере сельского хозяйства на территории города;

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная климатическими условиями, нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве.

В этих обстоятельствах необходимо создать условия для устойчивого развития сельхозпроизводителей, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства. Программа будет являться наилучшим механизмом по решению проблем, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли.

2. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории города Шадринска, и обеспечение населения города качественной сельхозпродукцией.

Для достижения намеченной цели необходимо решение ряда задач:

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- повышение занятости и уровня жизни населения города Шадринска;

- создание условий для переработки и сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции;

- обеспечение населения города качественной сельхозпродукцией.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы

В результате реализации Программы планируется достижение следующих значений целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	111,3	102,9	100,7	100,0	100,0	100,0	100,5	100,0
2.	Поступление основных средств в сельхозорганизациях в действующих ценах	млн. рублей	0,2	0,8	0,2	0,6	0,2	0,2	0,2	0,2
5.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	0,1	0,3	0,5	1,2	2,0	2,0	3,0	3,0
6.	Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям)	рублей	7500	8200	9000	9700	10500	11500	12500	13780
7.	Производство в хозяйствах всех категорий:
	- зерновые и зернобобовые культуры	тыс. тонн	0,6	0,8	0,9	0,9	0,9	0,9	1,0	1,0
	- картофель	тыс. тонн	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2	5,2
	- овощи	тыс. тонн	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
8.	Увеличение мощностей хранения зерна	тыс. тонн	0	0,4	0	0	0	0	0	0
9.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	0,204	0,208	0,21	0,21	0,21	0,21	0,21	0,21
10.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	1,5	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6
11.	Поголовье коров во всех категориях хозяйств	тыс. голов	0,390	0,390	0,391	0,391	0,392	0,392	0,393	0,393

4. Перечень основных мероприятий Программы

Мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования, тыс. рублей								Источники финансирования	Исполнитель
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1. Осуществление информационной, консультационной и организационной помощи сельхозтоваропроизводителям	постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Шадринска
2. Развитие и поддержка малых форм хозяйствования в сфере производства и переработки сельхозпродукции (гранты, субсидии начинающим предпринимателям)	2013-2020 годы	В рамках муниципальной Программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012-2014 годы"	В рамках вновь разработанных программ по поддержке малого и среднего предпринимательства	Бюджет города	Администрация города Шадринска, Департамент экономического развития, торговли и труда Курганской области (по согласованию)
3. Заключение соглашений о сотрудничестве с сельхозтоваропроизводителями по реализации Программы	2013 год	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Шадринска, сельхозтоваропроизводители (по согласованию)
4. Осуществление экспертизы правильного оформления сельхозтоваропроизводителями документов на получение субсидий из областного бюджета	постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Комитет по экономике Администрации города Шадринска
5. Способствование развитию растениеводства и животноводства путем предоставления в аренду свободных земельных участков	по мере обращения	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска
6. Внесение предложений в Шадринскую городскую Думу по предоставлению льгот по арендной плате за земельные участки, взятые для сельскохозяйственного использования (1-й год - 100% льгота, 2-й год - 60%, 3-й год - 30%, в последующие годы - 0%)	2013-2014 годы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Комитет по экономике Администрации города Шадринска, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска, Шадринская городская Дума (по согласованию)
7. Увеличение посевных площадей	2013-2020 годы	200	200	200	-	-	200	-	-	внебюджетные источники	сельхозтоваропроизводители (по согласованию)
8. Увеличение емкостей хранения зерна	2014 год	-	100	-	-	-	-	-	-	внебюджетные источники	сельхозтоваропроизводители (по согласованию)
9. Расширение и обновление парка сельскохозяйственной техники	2014-2020 годы	-	800	-	600	-	-	-	-	внебюджетные источники	сельхозтоваропроизводители (по согласованию)
10. Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок	постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Шадринска, Городское потребительское общество "Урал" (по согласованию)
11. Сохранение мест на постоянно действующих ярмарках для реализации излишков сельхозпродукции населением города и района	постоянно	-	-	-	-	-	-	-	-	-	Администрация города Шадринска, Городское потребительское общество "Урал" (по согласованию)
12. Модернизация инкубатора для выпарки цыплят	2013 год	2000	-	-	-	-	-	-	-	внебюджетные источники	сельхозтоваропроизводители (по согласованию)

5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа предусматривает выполнение запланированных мероприятий в течение 2013-2020 годов.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей (по согласованию), средств бюджетов города Шадринска и Курганской области (по согласованию):

- за счет средств предприятий осуществляется увеличение мощностей производства и хранения зерна, расширение и обновление парка сельхозтехники, расширение и модернизация производства (по согласованию);

- за счет средств бюджета города Шадринска в рамках реализации муниципальной программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012-2014 годы";

- за счет бюджета Курганской области в рамках реализации комплексной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы", целевой программы Курганской области "О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области на 2012-2014 годы" (по согласованию).

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет комитет по экономике Администрации города Шадринска.

Администрация города Шадринска:

- осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с исполнителями Программы;

- осуществляет подготовку предложений по уточнению перечня мероприятий Программы;

- осуществляет подготовку информации о ходе реализации Программы в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формированию и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске" или по запросу Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Развитие сельскохозяйственного производства невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.

Источниками финансирования Программы являются собственные и заемные средства сельхозтоваропроизводителей, бюджет города Шадринска, областной бюджет, федеральный бюджет. Объем финансирования Программы составит 6,3 млн. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников - 4,3 млн. рублей (по согласованию), областного бюджета - 1,2 млн. рублей, федерального бюджета - 0,8 млн. рублей. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат, понесенных сельскохозяйственными товаропроизводителями по различным направлениям, в рамках целевых программ Курганской области. Финансирование из бюджета города Шадринска будет осуществляться при условии финансирования грантополучателей в рамках целевой программы "О поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Шадринске на 2012-2014 годы" при организации производства в сфере агропромышленного комплекса.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер исходя из возможностей организаций и затрат, необходимых для реализации Программы.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения

Управление реализацией Программы осуществляет комитет по экономике Администрации города Шадринска. В рамках реализации мероприятий программы осуществляет мониторинг выполнения программных мероприятий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

В соответствии с Соглашением Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области и Администрации города Шадринска, заключенного в целях реализации мероприятий комплексной программы Курганской области "Развитие агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы", комитет по экономике Администрации города Шадринска осуществляет подготовку отчетности о реализации муниципальной целевой Программы в соответствии с порядком, формами и сроками их представления, утвержденными Департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области.