Приложение N 1. Муниципальная Программа "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования город Шадринск на 2013-2014 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 декабря 2013 г. N 3062 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Муниципальная Программа
"Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования город Шадринск на 2013-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2013 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная Программа "Улучшение условий и охраны труды на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013-2014 годы".
Основание для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Курганской области "Об охране труда в Курганской области", принятый постановлением Курганской областной Думы от 29.05.2012 N 179, решение Комиссии по охране труда при Правительстве Курганской области от 15.03.2012 N 4, постановление Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации"
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска.
Ответственный исполнитель и соисполнители Программы	Работодатели организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Шадринска
Цель Программы	Создание в организациях, расположенных на территории города Шадринска, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Основные задачи Программы	1. Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. 2. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.
Срок реализации Программы	2013-2014 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования за счет средств организаций всех форм собственности, возвратных средств Фонда социального страхования за 2013-2014 годы - 192 млн. руб., в том числе в 2013 году - 96 млн. руб.; в 2014 году - 96 млн. руб., из них средства бюджета города Шадринска в 2013 - 1,0 млн. руб.; 2014 году - 1,23 млн. руб.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты от реализации Программы	Численность работников, подлежащих профилактическим периодическим медицинским осмотрам в 2013 и 2014 годах - на уровне - 9000 человек ежегодно. Количество аттестованных рабочих мест в 2013 и 2014 годах - на уровне 1500 рабочих мест ежегодно. Объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1 работающего в 2013 году - не ниже 4255 рублей, в 2014 году - не ниже 4500 рублей.
Контроль за исполнением Программы	Заместитель главы Администрации города Шадринска по экономике Колмогорова Л.B.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации возлагаются на работодателя.

На территории муниципального образования - город Шадринск показатель по производственному травматизму и общее количество несчастных случаев имеют тенденцию к снижению, при этом почти ежегодно регистрируются смертельные и тяжелые несчастные случаи, связанные с производством.

Динамика производственного травматизма в муниципальном образовании - город Шадринск Курганской области

Год	Смертельные несчастные случаи	Тяжелые несчастные случаи	Общее количество несчастных случаев
2005	4	8	60
2006	1	2	38
2007	1	0	45
2008	1	2	40
2009	1	2	20
2010	1	2	26
2011	1	2	29
2012	0	0	21

По данным Государственного учреждения "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" основными причинами производственных травм являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение требований по охране труда работодателями и работниками;

- отсутствие или некачественное проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников.

По данным Государственной инспекции труда в Курганской области травмы работников получены в основном в результате:

- воздействия вращающихся деталей машин, агрегатов и разлетающихся в результате поломок различных частей;

- дорожно-транспортных происшествий;

- падения с высоты.

В целях улучшения условий и охраны труда, а также сохранения и развития имеющихся позитивных тенденций в вопросах охраны труда, в организациях города проведена следующая работа:

- численность руководителей и специалистов, прошедших обучение:

в 2010 году - 709 человек;

в 2011 году - 814 человек;

в 2012 году - 752 человека;

- численность работников, охваченных медицинскими осмотрами:

в 2010 году - 7140 человек;

в 2011 году - 9052 человека;

в 2012 году - 9495 человек;

- количество аттестованных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией составило:

в 2010 году - 635 мест (за пяти летний период - 7031 место);

в 2011 году - 1925 мест (за пяти летний период - 4115 мест);

в 2012 году - 1918 мест (за пятилетний период - 5168 мест);

- количество организаций и индивидуальных предпринимателей, участвовавших в проведении аттестации рабочих мест:

в 2010 году - 14 единиц; в 2011 году - 47 единиц;

в 2012 году - 66 единиц;

- в среднем по городу сумма финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на одного работника составила:

в 2010 году - 3245 рублей;

в 2011 году - 4360 рублей;

в 2012 году - 8074 рубля.

Разработка и принятие Программы связаны с оказанием содействия и необходимостью осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в организациях, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для решения поставленной цели определены основные задачи:

- создание безопасных условий труда работающих;

- реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- содействие и необходимость осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

3. Перечень основных мероприятий

Программой предусматривается реализация наиболее важных направлений и мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда.

Наименование мероприятия	Срок реализации	Объем и источники финансирования, тыс. руб.	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
Задача 1: Создание безопасных условий труда работающих. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Реализация требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях, расположенных на территории города Шадринска	2013-2014	-	Руководители организаций всех форм собственности	Наличие службы или специалиста по охране труда в организации.
Проведение обучения по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством	2013-2014	Всего: 2100 в том числе 1050 1050	Руководители организаций всех форм собственности	Применение знаний в практической деятельности в сфере безопасности и охраны труда с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Проведение медицинских осмотров,		Всего: 16 000 в том числе:	Руководители организаций всех форм собственности	Выявление начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на здоровье работников; формирование групп риска; выявление общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов; своевременное проведение профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.
	2013-2014	8 000 8 000
в том числе: муниципальными учреждениями	2013-2014	1000 1000
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, прошедшими сертификацию или декларирование соответствия	2013-2014	Всего: 14 000 в том числе: 7000 7000	Руководители организаций всех форм собственности	Снижение риска воздействия неблагоприятных факторов на рабочем месте.
Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в организациях всех форм собственности,		Всего: 8 000 в том числе:	Руководители организаций всех форм собственности	Оценка условий труда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда; проведение оздоровительных мероприятий; ознакомление работающих с условиями труда.
	2013-2014	4000 4000
в том числе: муниципальными учреждениями	2013-2014	72 230
Проведение прочих мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предусмотренных в программах и планах работы организаций	2013-2014	Всего: 151 900 в том числе: 75950 75950	Руководители организаций всех форм собственности	Сохранение жизни и здоровья работников, создание безопасных условий труда.
Задача 2: Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.
Проведение заседаний Шадринской городской комиссии по вопросам охраны труда	2013-2014 (в соответствии с Положением о работе комиссии)	-	Шадринская городская комиссия по вопросам охраны труда	Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.
Участие в работе комиссий, образованных для расследования несчастных случаев у работодателей, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо со смертельным исходом	2013-2014 (по мере необходимости)	-	Специалист комитета по экономике Администрации города Шадринска	Оказание содействия в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.
Взаимодействие и оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда	2013-2014 (по мере обращений)		Специалист комитета по экономике Администрации города Шадринска	Предоставление информации в рамках своих полномочий.
Итого по Программе:	Всего:	192 000
	в том числе:
	2013-2014	96 000 96 000

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2013-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках действующих в организациях города Шадринска программ (планов) развития по вопросам улучшения условий и охраны труда.

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Шадринска от 28.10.2013 N 2442 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Шадринска, их формирования и реализации".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение является прогнозным и зависит от финансовых возможностей организаций. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств работодателей и средств бюджета города Шадринска.

Средства бюджета города Шадринска, направляемые на мероприятия по охране труда в муниципальных учреждениях, расходуются в рамках действующих долгосрочных муниципальных целевых программ:

- "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений города Шадринска на 2012-2014 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 08.11.2011 N 2056);

- "Развитие культуры города Шадринска на 2013-2015 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 07.12.2012 N 2813);

- "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2011-2013 годы" (постановление города Шадринска от 09.12.2010 N 2049 с изменениями от 14.12.2012 N 2886).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "13.12.2012 N 2886"

7. Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом 5 постановления Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013-2014 годы" позволит:

- организовать проведение обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов с последующей проверкой знаний в 2013 и 2014 годах - 700 человек ежегодно;

- организовать проведение медицинских осмотров 2013 и 2014 годах - 8000 человек ежегодно, с учетом текучести кадров процент охвата на уровне - 98%;

- организовать и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в 2013 и 2014 годах - 1500 рабочих мест ежегодно;

- провести подведение итогов качества работы специалистов по организации мероприятий по охране труда.