Приложение

Приложение
к постановлению Администрации города Кургана
от 21.12.2012 N 9767
"О внесении изменений в постановление
Администрации города Кургана
от 19 декабря 2011 г. N 9409
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Основные направления организации работы с детьми
и молодежью в городе Кургане на 2012-2014 годы"

Муниципальная целевая программа
"Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2015 годы"

Паспорт
муниципальной целевой программы "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2015 годы"

Наименование программы:	Муниципальная целевая программа "Основные направления организации работы с детьми и молодежью в городе Кургане на 2012-2015 годы"
Основания для разработки программы:	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р; - Концепция государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 ноября 2006 г. N 514-р; - Закон Курганской области "О государственной молодежной политике" от 05.07.2011 г. N 40; - Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодёжи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13 апреля 2010 года. - Устав муниципального образования города Кургана.
Заказчик программы:	Администрация города Кургана
Ответственный исполнитель программы:	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Исполнители основных мероприятий программы	Администрация города Кургана и ее органы, муниципальные учреждения, общественные молодежные организации (по согласованию).
Разработчик программы:	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Цели программы:	- Создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей; - Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.
Задачи программы:	- Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность; - Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей; - Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями.
Целевые индикаторы:	Показателями решения задачи "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность" являются: - доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 60 процентов в 2015 году, по годам 30, 40, 50, 60 процентов соответственно); - доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 6 процентов в 2015 году, по годам 3, 4, 5, 6 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей" является показатель "Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) в общем количестве молодежи" (целевое значение - не менее 12 процентов в 2015 году, по годам 3, 6, 9, 12 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 70 процентов в 2015 году, по годам 40, 50, 60, 70 процентов соответственно). Показателем решения задачи "Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями" является показатель "Увеличение количества реализуемых социальных проектов" (целевое значение - не менее 22 проектов в 2015 году, по годам 19, 20, 21, 22 проектов соответственно).
Сроки реализации программы:	2012 - 2015 годы
Финансовое обеспечение программы:	Бюджет муниципального образования города Кургана: 2012 год - 10 490 000 рублей 2013 год - 9 803 000 рублей 2014 год - 9 800 000 рублей 2015 год - 9 799 000 рублей
Основные направления программы:	- "Я люблю Курган! - трудовые отряды"; - Вовлечение молодежи в социальную практику; - Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи; - Обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Создание инфраструктуры государственной молодежной политики; - Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи; - Развитие созидательной активности молодежи; - Обеспечение создания условий для организации деятельности МБУ "Курганский Дом молодежи"; - Обеспечение деятельности МБУ "Курганский Дом молодежи" на иные цели.
Ожидаемые конечные результаты программы:	- Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в активную общественную деятельность за счет создания условий для эффективной социализации; - Увеличение количества молодежи, участвующей в разработке и реализации инновационных идей за счет создания механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи; - Увеличение доли молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории за счет формирования механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями. - Создание инфраструктуры по работе с молодежью в соответствии с установленными нормативами;
Контроль за исполнением программы:	Департамент социальной политики Администрации города Кургана

Раздел I. Характеристика проблемы

1. По состоянию на 1 января 2012 года количество молодежи от 14 до 30 лет, проживающей на территории города Кургана составляет 78067 человек.

В настоящее время в городе Кургане создана система мер по реализации молодежной политики, определены основные механизмы и направления ее реализации.

В период 2012-2015 годов основной управленческой задачей сферы молодежной политики является создание условий для эффективного развития молодежной политики на территории города Кургана, а так же определение постоянно действующих программ и проектов, которые будут отвечать интересам социально-экономического развития города Кургана и будут создавать условия для повышения возможности степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие города Кургана.

2. Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены в следующих документах:

1) Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;

2) Концепция государственной молодёжной политики в Курганской области на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 ноября 2006 г. N 514-р;

3) Закон Курганской области "О государственной молодежной политике" от 05.07.2011 г. N 40;

4) Постановление Правительства Курганской области "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодёжи учреждениями по работе с молодежью в Курганской области" от 13 апреля 2010 года.

3. Ключевыми проблемами, характеризующими положение молодёжи города Кургана как составляющей части молодежи страны и региона являются:

1) несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества;

2) отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

3) отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

4) социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность;

5) несоответствие кадрового состава и материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

4. Программа разработана с учетом направлений, предлагаемых в основных стратегических документах страны, и включает в себя в качестве основных направлений:

1) вовлечение молодёжи в социальную практику;

2) формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодёжи;

3) обеспечение эффективной социализации молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

4) создание инфраструктуры работы с молодёжью;

5) гражданское и патриотическое воспитание молодёжи;

6) развитие созидательной активности молодежи.

При реализации программы будет использоваться программно-целевой метод, который позволит:

1) обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств в молодежную сферу;

2) разработать и внедрить инновационные информационно-коммуникационные технологии решения актуальных проблем молодежи при ее активном участии;

3) создать предпосылки и условия для устойчивого развития и реализации основных программ и проектов в сфере молодежной политики на территории города Кургана.

Раздел II. Цели и задачи программы

5. Цели программы:

1) создание благоприятных условий для проявления и развития инновационного потенциала молодых людей;

2) создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.

6. Задачи программы:

1) обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность;

2) создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей;

3) формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;

4) повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями.

Раздел III. Сроки реализации программы

7. Реализацию программы предлагается осуществить в 2012 - 2015 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.

Предполагаемый срок получения значимых результатов программы - период экономической активности представителей целевой группы 15-30 лет. Непосредственные результаты - создание благоприятных условий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей будут получены к 2015 году.

Раздел IV. Технико-экономическое обоснование программы

8. Развитие молодежной политики в городе требует комплексного и системного подхода. В этой связи разработка целевой программы является оптимальным решением проблем в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевому методу бюджетного планирования.

Можно выделить основные преимущества программно-целевого метода в решении проблем молодежной политики:

1) комплексный подход к решению проблем (цели, задачи и основные направления реализации программы позволяют учесть многие аспекты развития молодежной политики в городе Кургане);

2) детальное распределение полномочий и ответственности за реализацию программных мероприятий;

3) планирование, основанное на анализе предшествующего периода функционирования молодежной политики города, оперативная координация и мониторинг промежуточных и конечных результатов реализации программы.

9. Административный риск связан с неэффективным управлением программы, которое может привести к невыполнению целей и задач программы, обусловленному:

1) срывом мероприятий и не достижением целевых показателей;

2) снижением или прекращением финансирования.

Способами ограничения административного риска являются:

1) регулярная и открытая публикация данных о ходе финансирования программы, стимулирующего участников программы выполнять принятые на себя обязательства;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий текущего управления реализацией программы;

3) корректировка мероприятий и показателей программы в зависимости от достигнутых результатов;

4) обобщение и анализ опыта привлечения внебюджетных и кредитных ресурсов.

Раздел V. Ситема целевых индикаторов

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего раздела допущена опечатка. Вместо "Ситема" имеется в виду "Система"

10. Система оценки результатов реализации программы предполагает использование следующих показателей:

1) показателями решения задачи "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность" являются:

- доля учащихся старших классов общеобразовательных учреждений, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 60 процентов в 2015 году, по годам 30, 40, 50, 60 процентов соответственно);

- доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (целевое значение - не менее 6 процентов в 2015 году, по годам 3, 4, 5, 6 процентов соответственно);

2) показателем решения задачи "Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей" является показатель "Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) в общем количестве молодежи" (целевое значение - не менее 12 процентов в 2015 году, по годам 3, 6, 9, 12 процентов соответственно);

3) показателем решения задачи "Формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации" является показатель "Доля молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, вовлеченных в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального поведения от общего количества молодых человек в данной категории" (целевое значение - не менее 70 процентов в 2015 году, по годам 40, 50, 60, 70 процентов соответственно);

4) показателем решения задачи "Повышение качества оказания услуг в сфере молодежной политики государственными учреждениями" является показатель "Увеличение количества реализуемых социальных проектов" (целевое значение - не менее 22 проектов в 2015 году, по годам 19, 20, 21, 22 проектов соответственно).

Раздел VI. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

11. В целом, в результате выполнения программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего потенциала.

Основной общественно значимый результат - наращивание "человеческого капитала". Таким образом, выполнение мероприятий настоящей программы позволит реализовать идею эффективного развития и продуктивного использования инновационного потенциала развития, основным носителем которого является молодежь.

Реализация программы приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.

Экономический эффект программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты. Кроме того, создание эффективной системы профориентации молодых людей позволит учитывать как их способности, так и потребности отраслей народного хозяйства в трудовых ресурсах. Таким образом, еще одним экономическим эффектом в среднесрочной перспективе станет устранение диспропорций на рынке труда.

Раздел VII. Механизмы формирования мероприятий программы

12. Механизм реализации программы включает использование комплекса организационных и экономических мер, предусматривающих:

1) максимальную мобилизацию внутренних ресурсов молодежной политики города, оптимизацию ее содержания, структуры, организационных форм и технологий, экономических и управленческих механизмов;

2) расширение межведомственного взаимодействия в интересах развития молодежной политики города;

3) активное привлечение общественных ресурсов, осуществление широкого социального партнерства в сфере работы с детьми и молодежью города;

4) конкурсный отбор инвестиционных проектов по молодежной проблематике, претендующих на использование средств городского бюджета, на принципах экономической и социальной эффективности;

5) системный мониторинг состояния молодежной политики в городе на основе совокупности объективных показателей.

13. Система мероприятий программы строится на сочетании целевого финансового обеспечения в рамках конкретных проектов, направленных на развитие потенциала молодежи в целом, и адресного финансового обеспечения программ продвижения талантливой молодежи и поддержки молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

Проекты программы объединяются по 7 направлениям и формируются следующим образом.

1) Направление "Я люблю Курган! - трудовые отряды".

Реализация мероприятий в рамках данного направления направлена на организацию занятости подростков в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

2) Направление "Вовлечение молодежи в социальную практику".

Реализация мероприятий в рамках данного направления направлена на решение задачи программы "Обеспечение эффективной социализации и вовлечения молодежи в активную общественную деятельность". Реализация проектов по данному направлению позволит достичь целевых значений показателей "Доля молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, в общем количестве молодежи" и "Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи".

В рамках данного направления планируется реализация следующих проектов:

- выстраивание профессиональных установок и карьерных траекторий - проект "Курганская молодёжная биржа труда";

- пропаганда репродуктивного поведения, поддержку института молодой семьи - проект "Молодые семьи молодого Кургана";

- популяризацию здорового образа жизни, расширение участия молодежи в спортивных мероприятиях - проект "Курган - за здоровый образ жизни";

- развитие волонтерского движения - проект "Молодежный Центр волонтеров";

- создание условий для раскрытия творческого и научного потенциала молодежи - проект "Курган Весёлый и Находчивый";

- развитие вожатского движения - проект "Курган - город вожатых";

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества - проект "Актив города Кургана".

3) Направление "Формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи".

Реализация проектов в рамках данного направления направлена на решение задачи подпрограммы "Создание механизмов стимулирования инновационного поведения молодежи и ее участия в разработке и реализации инновационных идей". Реализация мероприятий по данному направлению позволит достичь целевых значений показателя "Доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах), в общем количестве молодежи".