Приложение. Муниципальная целевая программа "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012-2014 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

города Кургана от 19.12.2011 N 9408

Муниципальная целевая программа
"Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 26 октября, 28 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кургана от 28 ноября 2012 г. N 9011 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012-2014 годы"

Наименование	Муниципальная целевая программа города Кургана "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012-2014 годы" (далее - Программа)
Заказчик	Администрация города Кургана
Исполнитель-координатор	Управление образования Департамента социальной политики Администрации города Кургана
Разработчик	Департамент социальной политики Администрации города Кургана
Исполнители	Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов Администрации города Кургана, МУ "Курганский Дом молодежи", МУ "Оздоровительный комплекс", Филиал Главного управления социальной защиты населения - отдел социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию); УВД по городу Кургану (по согласованию), Департамент здравоохранения Курганской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию), Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию), учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)
Цели и задачи	Цель Программы: создание условий для повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей. Задачи Программы: обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей; создание условий для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала; координация деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей
Сроки реализации	2012-2014 годы
Финансовое обеспечение	Средства бюджетов различного уровня 59791,518 тыс. руб., в том числе: Средства бюджета города: 2012 год - 14584 тыс. руб., 2013 год - 12187 тыс. руб., 2014 год - 12162 тыс. руб. Средства бюджета области: 2012 год - 20858,518 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты	Увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6-16 лет с 30,7% в 2011 году до 31% в 2014 году; сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет на уровне 2011 года- 15%; увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году

1. Правовое обоснование решения проблем муниципальной целевой программы

Муниципальная целевая программа "Основные направления организации отдыха и оздоровления детей города Кургана на 2012-2014 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях";

- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 233 (собрание законодательства РФ, 1995 г. N 12 ст. 1053) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями утвержденными Постановлениями Правительства РФ.

- Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении".

- Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

- Федеральным законом от 8 ноября 2010 г. N 293-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования".

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 г. N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03".

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.04.2010 N 29 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул"

- Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 г. N 174 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности".

- Решением Курганской городской Думы от 18.02.2009 N 42 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Кургана, а также организации отдыха детей в каникулярное время", - Решением Курганской городской Думы от 22 сентября 2010 года N 200 "Об утверждении Положения о порядке привлечения, расходования и учета добровольных пожертвований физических и юридических лиц муниципальными учреждениями города Кургана".

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа.

В муниципальной системе образования предоставляются образовательные услуги, обеспечивающие раннее развитие детей независимо от их состояния здоровья, социального положения, обеспечивается доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья и их социализация. В муниципальной системе образования создана образовательная среда, обеспечивающая доступность качественного образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в городе Кургане осуществляется в системе дошкольных образовательных учреждений компенсирующего вида, групп компенсирующей направленности в дошкольных учреждениях, специальных (коррекционных) классов IV, VII видов в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также в форме обучения на дому. С внедрением комплексов здоровьесберегающих технологий в практику работы образовательных учреждений улучшаются показатели здоровья обучающихся.

Для детей, имеющих нарушения речи, препятствующие освоению общеобразовательных программ, в общеобразовательных школах функционируют 13 логопедических пунктов, где ежегодно занимаются около 600 обучающихся 1 ступени образования, в 24 школах организованны коррекция устной и письменной речи для 726 обучающихся специальных (коррекционных) классов.

В муниципальных образовательных учреждениях города обучаются (воспитываются) 389 детей-инвалидов, из них 315 детей школьного возраста, 74 ребенка посещают дошкольные образовательные учреждения. Дети-инвалиды дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата воспитываются в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад компенсирующего вида N 87". Коррекция имеющихся недостатков в развитии проводится под контролем специалистов (медицинских работников, психолога, дефектолога, логопеда). Для каждого ребенка разработаны индивидуальные маршруты развития.

Для детей-инвалидов по зрению открыты специальные (коррекционные) классы IV вида в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 52", где в учебный план включена обязательная коррекционная подготовка, которая включает ритмику, ЛФК и массаж, социально-бытовую ориентировку, развитие осязания и мелкой моторики. С детьми организованы занятия на офтальмотренажерах, которые проводятся медсестрой-ортоптисткой по назначению врача. Дети-инвалиды по зрению в надомной форме обучаются в МОУ "Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 6". По проекту "Равные права - равные возможности" в течение 2009-2010 учебного года 33 детям-инвалидам установлены компьютеры. На базе ГО УДОД "Центр дополнительного образования детей" обучено в качестве тьюторов по программе "Дистанционное обучение детей-инвалидов с использованием сети Интернет" 7 учителей муниципальных образовательных учреждений.

В образовательных учреждениях города для детей, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе по физкультуре, функционируют спецмедгруппы, в которых занимаются ежегодно свыше 1 тысячи больных детей.

В дальнейшем необходимо провести целенаправленную работу по повышению квалификации учителей общеобразовательных школ, осуществляющих интегрированное обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, организовать оказание психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и родителям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

В муниципальной системе образования созданы условия для максимального удовлетворения запросов населения на услуги по организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время.

Для оказания поддержки семье в вопросе организации отдыха и оздоровления детей 6-16 лет в каникулярное время на территории города функционирует МУ "Оздоровительный комплекс" (оздоровительные лагеря им. Н. Островского и "Чайка"), в котором в 2011 году отдохнули 2143 ребенка (20,5% от общего числа 6-16 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей), а также в период школьных каникул организуется работа лагерей с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений.

На территории города Кургана соблюдаются принцип доступности услуги по организации отдыха и оздоровления детей, взимаемая родительская плата за посещение ребенком МУ "Оздоровительный комплекс" не превышает 10% от стоимости путевки.

Проблемы в организации отдыха и оздоровления детей:

- Высокая изношенность коммуникационных систем жизнеобеспечения МУ "Оздоровительный комплекс".

- Слабое развитие инфраструктуры оздоровительно-образовательного пространства МУ "Оздоровительный комплекс".

- Отсутствие газовой котельной для отопления клуба-столовой и спальных корпусов МУ "Оздоровительный комплекс".

3. Цель и задачи Программы

3.1. Цель Программы:

Создание условий для повышения качества услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

3.2. Задачи Программы:

3.2.1. Обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

3.2.2. Создание условий для содержательного досуга детей, развитие их физического, духовно-нравственного и культурного потенциала.

3.2.3. Координация деятельности органов местного самоуправления, учреждений и организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей, общественных организаций, хозяйствующих субъектов по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.

Достижение цели и задач Программы обеспечивается за счет реализации программных мероприятий, указанных в приложении к Программе.

4. Срок выполнения Программы

Реализация Программы рассчитана на 2012-2014 годы. Изменение или досрочное прекращение реализации Программы осуществляется Постановлением Администрации города Кургана.

5. Финансовое обеспечение программных мероприятий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кургана от 28 ноября 2012 г. N 9011 пункт 5.1 раздела 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Всего на реализацию Программы из бюджетов различного уровня потребуется 59791,518 тыс. руб., в том числе:

Средства бюджета города:

- 2012 год - 14584 тыс. руб.,

- 2013 год - 12187 тыс. руб.,

- 2014 год - 12162 тыс. руб.

Средства бюджета области:

- 2012 год - 20858,518 тыс. руб.

5.2. Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении к настоящей Программе.

6. Ожидаемые результаты реализации Программы, социально-экономическая эффективность Программы

6.1. Показатели результативности, позволяющие оценить эффективность реализации Программы:

- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6-16 лет с 30,7% в 2011 году до 31% в 2014 году;

- сохранение доли детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет на уровне 2011 года - 15%;

- увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году

6.2. Организация и проведение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить качество, эффективность отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, обеспечить его доступность для всех слоев населения.

7. Система целевых индикаторов

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагается система целевых индикаторов и показателей. Система целевых индикаторов и показателей позволяет оценить ход решения поставленных задач и определить его влияние на социально-экономическое развитие города Кургана

Индикаторы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в учреждениях и организациях, обеспечивающих отдых и оздоровление детей в течение года, от общего числа детей в возрасте 6-16 лет	30,7	30,8	30,9	31
Доля детей, охваченных отдыхом в лагерях с дневным пребыванием в течение года, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет	15	15	15	15
Доля детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в загородных лагерях, от общего числа детей, в возрасте 6-16 лет, с 6,3% в 2011 году до 7% в 2014 году	6,3	6,6	6,8	7

8. Организация управления Программой

8.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с правовыми актами города Кургана, определяющими механизм реализации муниципальных целевых программ.

8.2. Департамент социальной политики Администрации города Кургана:

а) обеспечивает выполнение мероприятий Программы;

б) готовит отчетность о ходе выполнения Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

в) несет ответственность за достижение цели и выполнение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;

г) осуществляет контроль за выполнением программы.

8.3. Департамент финансов Администрации города Кургана осуществляет контроль за выполнением Программы, а также мониторинг результатов деятельности реализации программных мероприятий.

8.4. Система мероприятий Программы предусматривает участие:

- МУ "Курганский Дом молодежи";

- МУ "Оздоровительный комплекс";

- Филиал Главного управления социальной защиты населения -отдел социальной защиты населения по городу Кургану (по согласованию);

- УВД по городу Кургану (по согласованию);

- Департамент здравоохранения Курганской области (по согласованию);

- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (по согласованию);

- Объединение организаций профессиональных союзов "Федерация профсоюзов Курганской области" (по согласованию);

- учреждения и организации различных форм собственности (по согласованию)

Управляющая делами Администрации города Кургана

Н. Румянцева