Глава 4. Подготовка и оформление правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области (п.п. 28 - 65)

Глава 4. Подготовка и оформление правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области

§1. Общие положения

28. Подготовка и оформление проектов правовых актов Губернатора Курганской области и Правительства Курганской области осуществляется в соответствии с положениями следующих правовых актов:

Закон Курганской области от 8 октября 2004 года N 444 "О нормативных правовых актах Курганской области";

Регламент Правительства Курганской области;

постановление Правительства Курганской области от 24 августа 2009 года N 480 "Об утверждении правил делопроизводства в органах исполнительной власти Курганской области";

постановление Правительства Курганской области от 23 ноября 2009 года N 559 "Об утверждении Типового регламента организации деятельности органов исполнительной власти Курганской области, осуществляющих отраслевое либо межотраслевое управление".

§2. Подготовка и оформление проектов указов и распоряжений Губернатора Курганской области

29. Подготовка и внесение проектов указов и распоряжений Губернатора Курганской области осуществляется разработчиками проекта.

30. Для указов Губернатора Курганской области устанавливаются следующие реквизиты:

1) в верхней части по центру помещается герб Курганской области;

2) ниже по центру указывается слово "указ";

3) ниже по центру отдельной строкой указываются слова "Губернатора Курганской области";

4) ниже через три пустые строки по центру полужирным шрифтом располагается наименование указа размером шрифта основного текста;

5) ниже через две пустые строки по ширине страницы с абзацного отступа (1,25 см) располагается основной текст размером шрифта N 12-14;

6) ниже через три пустые строки указывается подпись, которая состоит из слов "Губернатор Курганской области" и инициалов имени, отчества и фамилии Губернатора Курганской области. Слова "Губернатор" и "Курганской области" печатаются в две строки. От границы левого поля печатаются слова "Курганской области", а слово "Губернатор" центрируется относительно этих слов. Инициалы имени, отчества и фамилия печатаются у правой границы текстового поля. Все составные части реквизита печатаются размером шрифта основного текста;

7) ниже на расстоянии не менее трех пустых строк слева указывается место составления (издания) "г. Курган" размером шрифта основного текста;

8) ниже слева располагается отметка для проставления даты размером шрифта основного текста;

9) ниже слева располагается отметка для проставления регистрационного номера размером шрифта основного текста.

31. Для распоряжений Губернатора Курганской области устанавливаются следующие реквизиты:

1) в верхней части по центру помещается герб Курганской области;

2) ниже по центру указывается слово "распоряжение";

3) ниже по центру отдельной строкой указываются слова "Губернатора Курганской области";

4) ниже слева указываются отметки для проставления даты и регистрационного номера;

5) ниже по центру относительно предыдущего реквизита указывается место составления (издания) документа "г. Курган";

6) ниже через три пустые строки по центру полужирным шрифтом располагается наименование распоряжения размером шрифта основного текста;

7) ниже через две пустые строки по ширине страницы с абзацного отступа (1,25 см) располагается основной текст размером шрифта N 12-14;

8) ниже через три пустые строки указывается подпись, которая состоит из слов "Губернатор Курганской области" и инициалов имени, отчества и фамилии Губернатора Курганской Области. Слова "Губернатор" и "Курганской области" печатаются в две строки. От границы левого поля печатаются слова "Курганской области", а слово "Губернатор" центрируется относительно этих слов. Инициалы имени, отчества и фамилия печатаются у правой границы текстового поля. Между инициалами имени, отчества и фамилией ставится пробел. Все составные части реквизита печатаются размером шрифта основного текста;

9) ниже слева указываются фамилия, инициалы имени, отчества исполнителя распоряжения размером шрифта N 10;

10) ниже слева указывается номер телефона исполнителя размером шрифта N 10. 

32. Текстовая часть указов и распоряжений Губернатора Курганской области подразделяется на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в указах Губернатора Курганской области завершается словом "постановляю", которое печатается прописными буквами.

Указы и распоряжения Губернатора Курганской области могут не иметь преамбулы, если разъяснение целей, мотивов и оснований принятия указа, распоряжения Губернатора Курганской области не требуется.

33. Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст" и "Подпись" при необходимости размещения текста проекта указа, распоряжения Губернатора Курганской области на одной странице.

34. При оформлении текста указа, распоряжения Губернатора Курганской области на двух и более страницах первая страница не нумеруется, а вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы.

Порядковые номера страниц проставляются арабскими цифрами по центру верхнего поля начиная со второй страницы без знаков препинания (точки), без указания слова "страница", его сокращенных вариантов и знаков тире. Номера страниц печатаются размером шрифта N 10-12. 

35. Текстовая часть указов, распоряжений Губернатора Курганской области может быть оформлена в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже.

Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками. Если таблицу печатают более чем на одной странице, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Правила оформления таблиц приведены в приложении 8 к настоящей Инструкции.

36. К проектам указов и распоряжений Губернатора Курганской области прилагается лист рассылки, который оформляется на отдельном листе бумаги формата А4. 

37. Приложения к указам и распоряжениям Губернатора Курганской области оформляются на отдельных листах бумаги формата А4. 

Размеры полей, шрифты и интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов указов, распоряжений Губернатора Курганской области.

38. Если в тексте указа, распоряжения Губернатора Курганской области дается ссылка "согласно приложению", то на первой странице приложения в правом верхнем углу пишется слово Приложение, ниже дается ссылка на указ, распоряжение Губернатора Курганской области и указывается наименование.

Все составные части реквизита выравниваются по левому краю текстового поля, печатаются через один межстрочный интервал и ограничиваются правым полем документа. При наличии нескольких приложений они нумеруются арабскими цифрами без указания знака "N", при ссылках на приложения в тексте знак "N" также не указывается.

Например:

                                  Приложение 1

                                  к указу Губернатора Курганской области

                                  от__________________2011 года N_______

                                  "Наименование"

Заголовок к тексту приложения выравнивается по центру. Наименование приложения (первое слово заголовка приложения) выделяется прописными буквами, полужирным шрифтом (положение, перечень, список).

Списки оформляются в алфавитном порядке. При оформлении состава комиссии должности располагают одну под другой в алфавитном порядке через точку с запятой с абзацного отступа.

Заголовок приложения располагается через три-четыре пустые строки от даты, номера акта и наименования, а от текста приложения - двумя пустыми строками.

При наличии в тексте приложения нескольких разделов их заголовки выравниваются по центру (относительно границ текста). Точка в конце заголовка не ставится. Заголовки разделов выделяются полужирным шрифтом.

39. Визы разработчика проекта правового акта, правового управления Правительства Курганской области, ведущего специалиста отдела документационного обеспечения Правительства Курганский области, осуществляющего лингвистическую экспертизу, проставляются на оборотной стороне проекта акта (включая приложения) в нижней правой части (полистно).

40. Структура указов и распоряжений Губернатора Курганской области может состоять из пунктов, которые при необходимости объединяются в параграфы, главы, разделы. Разделы указов и распоряжений Губернатора Курганской области должны иметь нумерацию римскими цифрами с точкой. Главы, параграфы указов и распоряжений Губернатора Курганской области должны иметь нумерацию арабскими цифрами с точкой.

Разделы, главы, параграфы указов и распоряжений Губернатора Курганской области обозначаются соответственно словами "Раздел"" "Глава", символом "§" и, как правило, имеют названия без точки, которые выравниваются по центру.

Пункт может состоять из подпунктов, пронумерованных в пределах данного пункта арабскими цифрами со скобкой без точки. Подпункты следуют после двоеточия через точку с запятой. В конце последнего подпункта ставится точка. Пункт, подпункт, абзац начинаются с абзацного отступа. Пункт, подпункт включают один или несколько абзацев, не имеющих названия.

Допускается нумерация подпунктов буквами русского алфавита со скобкой без точки (за исключением букв "е", "й", "ь", "ъ").

Абзацы могут обозначаться дефисами и заканчиваются точкой с запятой, за исключением последнего абзаца, заканчивающегося точкой. Обозначение абзацев другими символами, кроме дефисов, не допускается,

Разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты должны иметь единую сквозную нумерацию. Не допускается отдельная нумерация пунктов каждого раздела, главы или параграфа. Подпункты каждого пункта нумеруются отдельно,

41. В указах и распоряжениях Губернатора Курганской области употребляются полные официальные наименования Органов власти и организаций.

Образец оформления проекта указа Губернатора Курганской области приведен в приложении 9 к настоящей Инструкции.

Образец оформления проекта распоряжения Губернатора Курганской области приведен в приложении 10 к настоящей Инструкции.

§3. Подготовка и оформление проектов постановлений и распоряжений Правительства Курганской области

42. Подготовка и внесение проектов постановлений и распоряжений Правительства Курганской области осуществляется разработчиками проекта.

43. Для постановлении и распоряжений Правительства Курганской области устанавливаются следующие реквизиты:

1) в верхней части по центру помещается герб Курганской области;

2) ниже по центру отдельной строкой указываются слова "Правительство Курганской области";

3) ниже по центру указывается слово "постановление" либо "распоряжение";

4) ниже слева указываются отметки для проставления даты и регистрационного номера;

5) ниже по центру относительно предыдущего реквизита указывается место составления (издания) документа "г. Курган";

6) ниже через три пустые строки по центру полужирным шрифтом располагается наименование постановления (распоряжения) размером шрифта основного текста;

7) ниже через две пустые строки по ширине страницы с абзацного отступа (1,25 см) располагается основной текст размером шрифта N 12-14;

8) ниже через три пустые строки указывается подпись, которая состоит из слов "Губернатор Курганской области" и инициалов имени, отчества и фамилии Губернатора Курганской области. Слова "Губернатор" и "Курганской области" печатаются в две строки. От границы левого поля печатаются слова "Курганской области", а слово "Губернатор" центрируется относительно этих слов. Инициалы имени, отчества и фамилия печатаются у правой границы текстового поля. Между инициалами имени, отчества и фамилией ставится пробел. Все составные части реквизита печатаются размером шрифта основного текста;

9) ниже слева указываются фамилия, инициалы имени, отчества исполнителя постановления (распоряжения) размером шрифта N 10;

10) ниже слева указывается номер телефона исполнителя размером шрифта N 10. 

44. Допускается уменьшение интервалов между реквизитами "Заголовок", "Текст" и "Подпись" при необходимости размещения текста проекта постановления и распоряжения Правительства Курганской области на одной странице.

45. Текстовая часть постановлений и распоряжений Правительства Курганской области может подразделяться на констатирующую часть - преамбулу и постановляющую часть (в распоряжении - распорядительную часть).

Преамбула в проектах постановлений Правительства Курганской области завершается словами "Правительство Курганской области постановляет", последнее слово печатается прописными буквами.

В констатирующей части постановлений, распоряжений Правительства Курганской области допускается использование второго глагола "рекомендует", который прописывается аналогично глаголу "постановляет".

Преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

46. Структура постановлений, распоряжений Правительства Курганской области может состоять из основных элементов, указанных в пункте 40 настоящей Инструкции.

47. К проектам постановлений и распоряжений Правительства Курганской области прилагается лист рассылки, который оформляется на отдельном листе бумаги формата А4. 

48. Приложения к проектам постановлений и распоряжений Правительства Курганской области оформляются в соответствии с пунктами 37, 38 настоящей Инструкции.

Образец оформления проекта постановления Правительства Курганской области приведен в приложении 11 к настоящей Инструкции,

Образец оформления проекта распоряжения Правительства Курганской области приведен в приложении 12 к настоящей Инструкции.

49. К проектам постановлений и распоряжений Правительства Курганской области прилагается пояснительная записка, которая оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 и имеет следующие реквизиты:

1) ниже границы верхнего поля страницы на две пустые строки по центру указываются слова "Пояснительная записка", которые печатаются строчными буквами, выделяются полужирным шрифтом;

2) ниже по центру указывается полное наименование проекта постановления (распоряжения) Правительства Курганской области, которое печатается строчными буквами;

3) ниже через две - три пустые строки с абзацного отступа (1,25 см) располагается текст, который печатается шрифтом N 12 и выравнивается по ширине страницы;

4) ниже через три пустые строки располагается подпись разработчика проекта. Наименование должности печатается от левой границы текстового поля, инициалы имени, отчества и фамилии располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами имени, отчества и фамилией. Последняя буква в расшифровке подписи ограничивается правым полем.

50. В пояснительной записке указываются цели, задачи проекта постановления, распоряжения Правительства Курганской области, обоснование важности обсуждаемой проблемы и пути их решения, приводятся конкретные примеры, цифры, показатели. Пояснительная записка может сопровождаться таблицами, графиками, схемами.

Образец оформления пояснительной записки приведен в приложении 13 к настоящей Инструкции.

51. К проектам постановлений и распоряжений Правительства Курганской области прилагаются постановочные вопросы для Губернатора Курганской области, которые оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 и имеют следующие реквизиты:

1) ниже границы верхнего поля страницы на две пустые строки по центру указываются слова "Постановочные вопросы для Губернатора Курганской области", которые печатаются строчными буквами и выделяются полужирным шрифтом;

2) ниже по центру указывается полное наименование проекта постановления (распоряжения) Правительства Курганской области, которое печатается строчными буквами;

3) ниже через две-три пустые строки с абзацного отступа (1,25 см) располагается текст, который печатается шрифтом N 12 и выравнивается по ширине страницы;

4) ниже располагается виза разработчика проекта.

Образец оформления постановочных вопросов для Губернатора Курганской области приведен в приложении 14 к настоящей Инструкций.

52. Если подготавливаемый проект правового акта Правительства Курганской области влечет за собой внесение изменений или дополнении в другие правовые акты Правительства Курганской области, эти изменения или дополнения включаются в проект подготавливаемого правового акта или представляются в виде самостоятельного правового акта одновременно с ним.

§4. Порядок внесения проектов указов и распоряжений Губернатора Курганской области, постановлений и распоряжений Правительства Курганской области в Правительство Курганской области

53. Проекты указов и распоряжений Губернатора Курганской области, постановлений и распоряжений Правительства Курганской области (далее - проект правового акта) на бумажном носителе вносятся в Правительство Курганской области с приложением следующих документов:

1) информационный лист, содержащий перечень заинтересованных органов и организаций (далее - согласующие органы), инициалы имени, отчества и фамилия должностного лица, подписавшего заключение согласующего органа, дату получения разработчиком заключения от согласующего органа либо дату проведения согласительного совещания (в случае проведения). В случае если согласования с согласующими органами не требуется, в графе согласования ставится прочерк. Информационный лист подписывается разработчиком проекта правового акта. Образец оформления информационного листа приведен в приложении 15 к настоящей Инструкции;

2) пояснительная записка, содержащая необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, подписанная разработчиком проекта правового акта;

3) постановочные вопросы для Губернатора Курганской области;

4) заключения согласующих органов, протоколы согласительных совещаний (в случае проведения);

5) заключение юридической службы (специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности) разработчика проекта правового акта;

6) в случае упоминания в проекте правового акта названия организации, не являющейся органом государственной власти или органом местного самоуправления, представляются заверенные разработчиком проекта правового акта копии учредительных документов этой организации;

7) лист рассылки (список лиц, которым необходимо направить копии принятого правового акта). Образец оформления листа рассылки приведен в приложении 16 к настоящей Инструкции;

8) сопроводительное письмо к проекту правового акта, в котором указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта правового акта. Сопроводительное письмо подписывается разработчиком проекта правового акта;

9) в случае если принятие проекта правового акта повлечет за собой необходимость внесения изменений в другие правовые акты, эти изменения включаются в проект правового акта или представляются одновременно с ним в виде отдельного проекта правового акта, который проходит согласование в порядке, установленном Регламентом Правительства Курганской области;

10) при подготовке проекта правового акта об одобрении областного закона на заседании Правительства Курганской области - соответствующее письмо в двух экземплярах: первый - за подписью Губернатора Курганской области, второй - с визой разработчика проекта правового акта;

11) список приглашаемых руководителей.

54. Комплект документов, представляемых в Правительство Курганской области, на электронном носителе должен Содержать 2 файла:

- Open Document Format for Office Applications (далее - ODT);

- Portable Document Format (далее - PDF).

55. Файл в формате PDF должен содержать документы, подписанные разработчиком проекта правового акта, и располагаться в указанной последовательности:

- проект правового акта с приложениями (если имеются);

- информационный лист;

- пояснительная записка;

- заключение юридической службы (специалиста, осуществляющего правовое обеспечение деятельности) разработчика проекта правового акта;

- в случае упоминания в проекте правового акта названия организации, не являющейся органом власти или органом местного самоуправления, заверенные разработчиком проекта правового акта копии учредительных документов организации.

56. Файл в формате ODT должен содержать проект правового акта с приложениями (если имеются).

57. Наименование электронных файлов должно соответствовать наименованию проекта правового акта на бумажном носителе. При этом наименование не должно превышать 120 символов. Если указанный объем превышен, то наименование сокращается таким образом, чтобы последнее слово в нем являлось самостоятельной частью речи.

58. Ответственность за соответствие документов, указанных в настоящем параграфе, на бумажном и в электронном видах, а также за содержание файлов ODT и PDF несет разработчик проекта правового акта.

§5. Организация работы по регистрации, рассылке, официальному опубликованию правовых актов Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области

59. После подписания Губернатором Курганской области правовые акты Губернатора Курганской области, Правительства Курганской области направляются в отдел документационного обеспечения Правительства Курганской области для регистрации.

60. Датой регистрации правового акта является дата его подписания.

61. Правовым актам присваиваются порядковые номера в автоматизированном режиме в пределах календарного года, например, N 52.

62. К регистрационным номерам правовых актов добавляются буквенные индексы:

к распоряжениям Губернатора Курганской области по основной деятельности -"р", например, N 15-р;

к распоряжениям Губернатора Курганской области по личному составу Аппарата Правительства Курганской области - "р/л", например, N 73-р/л;

к распоряжениям Правительства Курганской области, принятым на заседаниях Правительства Курганской области, - "р", например, N 53-р.

63. Копии Правовых актов направляются адресатам в соответствии с листом рассылки. Копии заверяются печатью "Отдел документационного обеспечения Правительства Курганской области".

64. Направление на официальное опубликование и учет опубликованных правовых актов осуществляет отдел документационного обеспечения Правительства Курганской области.

65. После регистрации и рассылки правовые акты Губернатора Курганской области и Правительства Курганской области хранятся в отделе документационного обеспечения Правительства Курганской области и передаются в архив Правительства Курганской области по описи не ранее чем через год и не позднее чем через три года.