Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере образования и государственной молодежной политики Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния в сфере образования и государственной молодежной политики Курганской области

На 1 октября 2013 года в Курганской области функционирует 1019 государственных и муниципальных образовательных организаций и филиалов, 425 из них реализуют образовательные программы дошкольного образования.

Существующая сеть дошкольных организаций позволяет охватить лишь 61 процент детей дошкольного возраста. Общий охват детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования, включая вариативные, составляет 75,8 процента.

Очередность на предоставление мест в дошкольные организации на 1 июля 2013 года составляет 19 тысяч человек. В этой связи необходимо разработать и реализовать комплекс мер ("дорожную карту") по обеспечению доступности дошкольного образования, организации предшкольной подготовки всех будущих первоклассников, которая должна обеспечить равные стартовые возможности при поступлении в школу.

Также предстоит системная работа по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, развитию форм и механизмов оценки готовности детей к обучению в школе при выпуске из дошкольных образовательных организаций.

На 1 октября 2013 года сеть общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, представлена 550 школами, в которых обучается 91 тысяча учащихся.

В 2011-2013 годах развитие общего образования в Курганской области осуществлялось в рамках реализации комплексов мер по модернизации общего образования.

За этот период средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций достигла и превысила среднее значение заработной платы в Курганской области. На 1 июля 2013 года это соотношение оставляет 100,6 процента.

С 1 сентября 2011 года во всех общеобразовательных организациях Курганской области введен федеральный государственный образовательный стандарт (далее - ФГОС) начального общего образования. С 2012 году# в пилотном режиме апробируется ФГОС основного общего образования.

Наиболее значимые результаты модернизации общего образования в Курганской области в 2011 и 2012 годах:

завершение процесса лицензирования 100 процентов общеобразовательных организаций Курганской области;

сокращение количества общеобразовательных организаций Курганской области, требующих капитального ремонта;

перевод 100 процентов общеобразовательных организаций Курганской области на отраслевую систему оплаты труда;

внедрение персонифицированной модели повышения квалификации работников системы образования Курганской области, создание системы привлечения и поддержки молодых кадров в общеобразовательных организациях Курганской области.

Тем не менее доля общеобразовательных организаций, расположенных на территории Курганской области, полностью соответствующих современным требованиям в части материально-технической базы, не превышает 50 процентов. Это актуализирует необходимость закрепления позитивных сдвигов и продолжения модернизации общего образования.

В 2014-2016 годах будет решаться приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам общего образования независимо от места жительства, социально-экономического положения и состояния здоровья обучающихся посредством реструктуризации образовательной сети и инфраструктуры общеобразовательных организаций. Поэтапно будет внедряться ФГОС основного общего образования.

Все общеобразовательные организации будут отвечать требованиям ФГОС в части создания условий для реализации образовательного процесса, а также соответствия нормам и требованиям безопасности.

Будут внедрены модели финансирования общеобразовательных организаций Курганской области, работающих с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, с одаренными детьми, а также малокомплектных общеобразовательных организаций, программ дистанционного и инклюзивного образования.

В Курганской области будет создана организация, координирующая и осуществляющая мониторинг и оценку качества образования.

Будут внедрены проекты обновления содержания и технологий образования и социализации с опорой на сеть инновационных и стажировочных площадок.

Каждому учащемуся Курганской области будет предоставлена возможность выбора профиля обучения на уровне среднего общего образования, освоения основных и дополнительных общеобразовательных программ с использованием технологий дистанционного обучения.

100 процентов школ будут подключены по высокоскоростному доступу к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основными организационно-управленческими механизмами, обеспечивающими модернизацию общего образования Курганской области, станут:

использование программно-целевого и проектного методов планирования в системе образования;

создание структурной иерархии и разработка стратегических и тактических документов, определяющих развитие отдельных направлений системы образования (дорожные карты, комплексы мер, планы действий);

разработка адресных антикризисных программ для образовательных организаций, показывающих устойчиво низкие результаты обучения и социализации;

объединение направлений развития образования Курганской области в единое комплексное направление;

развитие институтов и инструментов независимой оценки и общественного контроля (общественных рейтингов, публичной отчетности) в системе образования Курганской области;

развитие каналов и механизмов информационного взаимодействия с населением Курганской области;

развитие межведомственного взаимодействия и межрегионального партнерства;

выявление и распространение лучших практик педагогической и управленческой деятельности в системе образования в рамках работы стажировочных площадок;

эффективное использование материально-технических и финансовых ресурсов системы образования, в том числе их концентрация в рамках реструктуризации сети общеобразовательных организаций;

разработка и внедрение регионального компонента в оценке эффективности деятельности образовательных организаций Курганской области.

В системе образования Курганской области на 1 июля 2013 года функционирует 59 организаций дополнительного образования, в которых обучается более 56 тысяч детей и подростков преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет.

В организациях дополнительного образования активно внедряются социально-педагогические модели деятельности. Стиль и методы работы этих организаций направлены на максимальный учет особенностей и потребностей личности и социума.

Гибкость дополнительного образования как открытой социальной системы позволяет обеспечить условия для формирования лидерских качеств, развития социального творчества, формирования социальных навыков.

Повышается профессиональная компетентность работников организаций дополнительного образования. Сохраняется положительная динамика роста числа программ дополнительного образования, реализуемых в общеобразовательных организациях.

Вместе с тем недостаточность мер, направленных на укрепление материально-технической базы и компьютеризацию, не позволяет завершить процесс лицензирования всех организаций дополнительного образования, внедрять новые образовательные программы дополнительного образования с использованием информационно-коммуникационных технологий, иметь доступ к ресурсам информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Это усиливает противоречие между динамично растущей потребностью детей и молодежи в образовательных программах дополнительного образования и невозможностью в полной мере использовать дополнительное образование для удовлетворения разнообразных интересов детей и молодежи.

Образование детей с ограниченными возможностями здоровья в Курганской области осуществляется в 25 общеобразовательных организациях специального (коррекционного) образования и в 116 общеобразовательных организациях, осуществляющих интегрированное обучение.

Современное состояние системы специального (коррекционного) образования детей в Курганской области характеризуется недостаточным уровнем обеспеченности специалистами в сфере коррекционной педагогики.

Учебно-материальная база специальных (коррекционных) образовательных организаций требует обновления современными комплексами для обеспечения эффективной медико-психологической реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.

Сохраняется недостаточность нормативно-правовой базы и программно-методического обеспечения обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях школьной интеграции.

Особого внимания и системного решения требует создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования (общего и профессионального) и успешную социализацию для лиц, по состоянию здоровья вынужденных обучаться на дому.

В ведении Главного управления образования Курганской области находится 16 профессиональных образовательных организаций с общим контингентом обучающихся более 14 тысяч человек.

Профессиональные образовательные организации Курганской области осуществляют подготовку по 89 профессиям и 140 специальностям.

Для максимального сближения образовательного процесса с условиями производства в Курганской области создано 23 образовательно-производственных комплекса на основе многосторонних договоров с участием работодателей.

На базе профессиональных образовательных организаций создано 11 отраслевых ресурсных центров, в которых сосредоточено современное оборудование. Однако несоответствие ресурсного обеспечения системы профессионального образования задачам подготовки современных квалифицированных кадров для социально-экономического комплекса Курганской области сохраняется. Моральный и физический износ учебно-материальной базы организаций составляет 82 процента. По организациям, имеющим ресурсные центры, - 35 процентов.

По состоянию на 1 января 2013 года молодежь составляет 187729 человек (из них около 30 процентов - учащаяся молодежь) это 21,2 процента населения Курганской области.

В настоящее время в Курганской области сформирована система мер по реализации государственной молодежной политики. Определены основные направления и механизмы ее реализации. Сформирована система региональных молодежных мероприятий, определены методы оценки эффективности работы с молодежью в муниципальных образованиях Курганской области.

Ведется целенаправленная работа по обеспечению молодых семей доступным жильем, только за 2012 год 443 молодым семьям предоставлен материнский капитал (субсидия при рождении (усыновлении) ребенка) на общую сумму 138 миллионов рублей.

Предприняты меры по созданию эффективной системы информирования молодежи о создаваемых для нее условиях, предоставляемых возможностях по широкому спектру вопросов жизни молодежи в современном обществе.

Вместе с тем создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования в интересах инновационного развития Курганской области сопряжено с преодолением ряда проблем.

Все более актуальным становится вопрос трудоустройства молодежи. В силу недостаточного опыта работы, отсутствия соответствующих практических навыков и профессионализма молодое поколение менее конкурентоспособно на рынке труда. На трудоустройство молодежи также влияет недостаточность мер, содействующих развитию и поддержки молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической сфере и сфере оказания услуг населению, недостаточная развитость малого и среднего бизнеса как среды профессиональной самореализации молодежи.

Проблема занятости и досуга молодых людей наиболее обострена в сельской местности.

Сохраняется низкий уровень интереса молодежи к научной, творческой деятельности. Одной из причин данной проблемы является несовершенство системы выявления, продвижения и поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Перечень конкурсных мероприятий, в которых молодые люди могут проявить свои способности, недостаточно широк. Далеко не в полной мере используются возможности учреждений высшего профессионального образования, научных организаций.

Имеет место низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи.

Перечисленные выше негативные тенденции усугубляются недостаточной развитостью инфраструктуры по работе с молодежью, несоответствием материально-технической базы работающих с молодежью организаций существующим требованиям.

Таким образом, в последние годы в рамках реализации целевых программ и региональных проектов в сфере образования Курганской области удалось добиться определенных позитивных изменений. Тем не менее остаются проблемы, которые наиболее эффективно могут быть решены, прежде всего посредством программно-целевого метода. Это обуславливает необходимость разработки и реализации Программы.