Раздел II. Необходимость разработки, цель и задачи Программы повышения эффективности управления государственными финансами

Раздел II. Необходимость разработки, цель и задачи Программы повышения эффективности управления государственными финансами

Эффективное, ответственное и прозрачное управление государственными финансами Курганской области является важнейшим условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Курганской области.

Несмотря на поступательное развитие правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, процесс формирования целостной системы управления государственными финансами Курганской области еще не завершен.

Сформулированные в распоряжении Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года N 488-р "О Стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года" стратегические цели и задачи социально-экономического развития Курганской области требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления государственными финансами на качественно новый уровень.

Наряду с положительными результатами реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов в сфере управления государственными финансами Курганской области сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

отсутствие целостной системы стратегического планирования и, соответственно, слабая увязка между стратегическим и бюджетным планированием, включая ограниченность практики планирования и применения всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, нормативного регулирования) для достижения целей государственной политики;

недостаточность трехлетнего горизонта социально-экономического прогнозирования и бюджетного планирования, нормативно-методического обеспечения и ограниченность практики долгосрочного бюджетного планирования;

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей государственной политики и основы для бюджетного планирования государственных программ Курганской области;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

формальное применение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;

недостаточная действенность системы государственного финансового контроля и его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов;

ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

недостаточная самостоятельность и ответственность органов государственной власти Курганской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Курганской области при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий, низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований Курганской области;

разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей государственного и муниципального управления;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора государственного управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

Целью Программы повышения эффективности управления государственными финансами является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития Курганской области за счет завершения формирования современной нормативной правовой базы регулирования бюджетных правоотношений и совершенствования реализующей ее правоприменительной практики.

Для ее достижения предлагается обеспечить решение следующих задач:

завершить полноценное внедрение программно-целевых методов управления в бюджетный процесс;

упорядочить управление финансовыми ресурсами Курганской области;

реализовать меры по повышению эффективности бюджетных расходов;

обеспечить повышение качества финансового менеджмента в секторе государственного управления;

повысить открытость и прозрачность управления государственными финансами Курганской области.

Программа повышения эффективности управления государственными финансами определяет общие механизмы реализации установленных целей и задач, достижение результатов мероприятий государственных программ Курганской области.