Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

Глава 7. Инновационное развитие, повышение конкурентоспособности экономики

§ 14. Развитие инновационной инфраструктуры

Основные проблемы:

недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированного персонала хозяйствующих субъектов;

разрозненность, автономность имеющихся элементов инновационной системы;

неразвитость малого инновационного предпринимательства;

неразвитость механизмов финансирования.

Цели и задачи:

развитие на территории Курганской области инновационной инфраструктуры;

обеспечение стартовых условий формирования инновационной системы Курганской области;

восстановление и укрепление связей между наукой и производством.

Приоритетные направления:

создание благоприятной экономической, правовой, информационной, образовательной среды в отношении инновационной деятельности;

формирование и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности в Курганской области;

разработка эффективных мер стимулирования инновационной активности.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области в части создания инновационной инфраструктуры поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства;

определение и реализация приоритетных направлений развития научной, научно-технической и инновационной деятельности в Курганской области;

формирование целостной системы организационно-правовых, экономических и иных форм стимулирования, поддержки и регулирования инновационной деятельности;

развитие внутреннего рынка инновационной продукции;

субсидирование затрат или недополученных доходов в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг малыми и средними инновационными предприятиями.

Целевые показатели реализации намеченного:

доля инновационной продукции в общем объеме промышленного производства: в 2014 году - 5,9%, в 2015 году - 7,0%, в 2016 году - 7,3%;

уровень инновационной активности: в 2014 году - 17,3%, в 2015 году - 19,0%, в 2016 году - 20,8%.

§ 15. Развитие промышленного комплекса

Основные проблемы:

деятельность многих промышленных организаций Курганской области не отвечает требованиям инновационного развития отечественной экономики;

отсутствие эффективной, стимулирующей производство национальной и региональной налоговой системы;

дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников.

Цели и задачи:

содействие формированию эффективного, динамично функционирующего промышленного комплекса Курганской области, ориентированного на интенсивный и инновационный пути развития;

формирование современного высокотехнологичного промышленного комплекса, способного удовлетворить потребности Курганской области в основных видах конкурентоспособной продукции.

Приоритетные направления:

реализация и развитие научного, производственного и инновационного потенциала;

техническое перевооружение производства;

повышение качества и конкурентоспособности продукции.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий по развитию промышленного комплекса Курганской области;

системный мониторинг деятельности промышленных организаций;

открытость для участия инвесторов в реализации Программы.

Целевые показатели реализации намеченного:

среднегодовой индекс физического объема промышленного производства в 2014-2016 годах - 106,5%;

среднегодовой темп роста объема отгруженных товаров собственного производства в 2014-2016 годах - 113,5%;

среднегодовой темп роста производительности труда (выработки) на 1 работающего в промышленном производстве в 2014-2016 годах - 112,0%;

среднегодовой темп роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в промышленном производстве, в 2015-2016 годах - 115,0%.

§ 16. Развитие агропромышленного комплекса

Основные проблемы:

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические, энергетические ресурсы, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, несовершенство земельных отношений в аграрной сфере;

низкий уровень инвестиционной и инновационной привлекательности при производстве сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных средств;

недостаточный уровень государственной поддержки агропромышленного комплекса, слабое государственное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, материально-технических и энергетических ресурсов;

финансовая неустойчивость сельского хозяйства, низкий уровень конкурентоспособности большинства товаропроизводителей, слабое развитие страхования в аграрном секторе экономики;

неэффективное использование земельных, трудовых, сырьевых ресурсов, межотраслевые диспропорции в агропромышленном комплексе, слабое развитие интеграционных и кооперационных процессов в агропромышленном комплексе;

отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, низкий уровень жизни, занятости сельского населения, дефицит квалифицированных кадров.

Цели и задачи:

обеспечение населения Курганской области качественными и безопасными продуктами питания, увеличение вклада Курганской области в продовольственную безопасность Российской Федерации;

повышение конкурентоспособности продукции, производимой в агропромышленном комплексе;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий;

воспроизводство и повышение эффективности использования земельных, трудовых и сырьевых ресурсов;

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса Курганской области;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка, процессов интеграции и кооперации в агропромышленном комплексе Курганской области;

поддержка малых форм хозяйствования;

повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;

развитие переработки сельскохозяйственной продукции, продвижение сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на межрегиональные рынки;

повышение качества жизни сельского населения.

Приоритетные направления:

в отрасли растениеводства: развитие элитного семеноводства, первичной подработки и увеличение емкостей хранения зерна, обновление парка сельскохозяйственной техники;

в отрасли животноводства: развитие племенного животноводства, молочного и мясного скотоводства, свиноводства и птицеводства, реализация инновационных проектов;

развитие малых форм хозяйствования в сельской местности: поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

повышение квалификации кадров в агропромышленном комплексе, достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства, развитие системы сельскохозяйственного консультирования;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений.

Механизмы реализации:

реализация мероприятий программ развития агропромышленного комплекса в Курганской области на 2013-2020 годы;

разработка и реализация государственной программы Курганской области об устойчивом развитии сельских территорий Курганской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года;

реализация мероприятий ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области "Развитие мясного скотоводства Курганской области на 2011-2015 годы", "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Курганской области на 2012-2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Курганской области на период 2012-2014 годов";

разработка и реализация ведомственных целевых программ Департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Курганской области о модернизации технологических линий по первичной подработке, сушке и хранению зерна в агропромышленном комплексе Курганской области на 2014-2018 годы и о развитии мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Курганской области на 2014-2020 годы. Участие в конкурсе экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

реализация муниципальных программ (подпрограмм) развития переработки сельскохозяйственной продукции на 2013-2017 годы.

Целевые показатели реализации намеченного:

рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году - 102,5%, в 2015 году - 101,5%, в 2016 году-101,4%;

рост производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году - 101,8%, в 2015 году - 103,0%, в 2016 году-103,0%.

§ 17. Использование природного потенциала

Основные проблемы:

низкая доля распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых Курганской области;

низкий уровень добычи общераспространенных полезных ископаемых на переданных в пользование месторождениях;

несоблюдение недропользователями сроков вовлечения в разработку переданных в пользование новых месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

использование водных объектов без разрешительных документов, дающих право водопользования;

недостаточный уровень использования отдельных видов охотничьих ресурсов;

высокий показатель незаконного пользования охотничьими ресурсами;

недостаточное освоение рыбохозяйственного водного фонда и объемов выращивания товарной рыбы.

Цели и задачи:

удовлетворение потребностей населения Курганской области в природных ресурсах, продукции и услугах на их основе;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

вовлечение в разработку переданных в пользование месторождений полезных ископаемых;

организация поисково-оценочных работ на пресные подземные воды для водоснабжения населенных пунктов Курганской области, испытывающих дефицит водных ресурсов;

обеспечение охраны и рационального использования водных ресурсов;

освоение установленных квот добычи охотничьих ресурсов;

повышение эффективности использования рыбопромысловых участков и выделенных объемов добычи водных биоресурсов.

Приоритетные направления:

развитие экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

организация и регулирование рационального использования, воспроизводства и охраны минерально-сырьевых ресурсов Курганской области;

охрана и рациональное использование водных ресурсов;

контроль за использованием охотничьих ресурсов, снижение объемов незаконной добычи охотничьих ресурсов;

увеличение объемов вылова водных биологических ресурсов и выращивания товарной рыбы в Курганской области.

Механизмы реализации:

укрепление экономических механизмов и совершенствование системы природопользования в лесном и охотничьем хозяйствах, в области водных отношений и недропользования;

контроль выполнения пользователями природных ресурсов условий пользования и договорных обязательств;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере природопользования; нормирование природопользования, в том числе установление нормативов (квот, лимитов) изъятия природных ресурсов;

ведение установленных государственных кадастров и реестров в сфере природопользования;

разработка и реализация мероприятий государственной программы Курганской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

оптимизация норм допустимой добычи охотничьих ресурсов и пропускной способности охотничьих угодий, контроль за их соблюдением;

мониторинг состояния животного мира и среды его обитания;

повышение рыбопродуктивности озер за счет рыбоводно-мелиоративных и акклиматизационных мероприятий; создание маточных стад сиговых рыб и хозяйств по подращиванию личинок;

внедрение современных методов (технологий) переработки продукции водных биоресурсов;

развитие рыболовного туризма.

Целевые показатели реализации намеченного:

прирост запасов подземных вод (нарастающим итогом): 2014 год - 6090 м3/сут., 2015 год - 6140 м3/сут., 2016 год - 8740 м3/сут.;

увеличение доли распределенного фонда месторождений общераспространенных полезных ископаемых (нарастающим итогом): 2014 год - 10%, 2015 год - 10,5%, 2016 год - 11%;

число выданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов: в 2014-2016 годах - 44 тысячи разрешений ежегодно;

объем распределенных между рыбопользователями рекомендованных норм добычи (вылова) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов для которых не устанавливается: в 2014-2016 годах - 3700 тонн ежегодно;

количество мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов: в 2014 году - 2500, в 2015 году - 2500, в 2016 году - 2500;

количество мероприятий по контролю за исполнением рыбопользователями договорных обязательств на предоставленных в пользование акваториях: в 2014 году - 35, в 2015 году - 40, в 2016 году - 40.

§ 18. Развитие лесохозяйственной деятельности

Основные проблемы:

низкий процент освоения расчетной лесосеки;

недостаточная противопожарная обустроенность лесного фонда;

увеличение площадей очагов вредных организмов;

значительная доля погибших насаждений и гарей в структуре лесного фонда Курганской области;

несвоевременность проведения лесоустройства на территории лесного фонда.

Основные цели и задачи:

улучшение состояния лесного фонда;

повышение доходности от использования лесов.

Приоритетные направления:

улучшение санитарного состояния лесных насаждений;

увеличение покрытых лесом площадей;

повышение уровня использования расчетной лесосеки.

Механизмы реализации:

разработка и реализация государственной программы Курганской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

проведение лесозащитных и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение уровня использования расчетной лесосеки при рубках спелых и перестойных лесных насаждений до 52,3%, в том числе: в 2014 году - 48,4%, в 2015 году - 50,3%, в 2016 году - 52,3%;

уменьшение средней площади одного лесного пожара на 10% ежегодно, в том числе: 2014 год - 8,6 га, 2015 год - 7,7 га, 2016 год - 6,9 га.

§ 19. Развитие малого и среднего предпринимательства

Основные проблемы:

недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств на развитие предпринимательской деятельности;

недостаток квалифицированных кадров и знаний для ведения предпринимательской деятельности;

неблагоприятные внешние факторы (высокая конкуренция, низкая платежеспособность, высокие расходы на электроэнергию);

недостаточный уровень развития системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства и информированности по вопросам ведения предпринимательской деятельности, особенно в сельских поселениях.

Цели и задачи:

рост занятости населения Курганской области;

увеличение объемов производства и реализации товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области;

внедрение субъектами малого и среднего предпринимательства Курганской области новых технологий в собственное производство;

развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

совершенствование механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

снижение уровня административных ограничений в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

повышение эффективности информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетные направления:

производство инновационной продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

производство промышленной продукции;

производство продукции строительного назначения;

оказание услуг в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, спорта, въездного и внутреннего туризма;

добыча и реализация общераспространенных полезных ископаемых;

осуществление ремесленной деятельности.

Механизмы реализации:

взаимодействие органов государственной власти Курганской области с предпринимательским сообществом, мониторинг проблем, сдерживающих развитие предпринимательства;

создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание условий для начала предпринимательской деятельности за счет развития сети бизнес-инкубаторов и технопарков;

вовлечение в активную предпринимательскую деятельность молодежи;

популяризация предпринимательской деятельности;

формирование единого информационного поля для малого и среднего предпринимательства;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация государственной программы Курганской области о развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Курганской области;

привлечение средств федерального бюджета для финансирования мероприятий "поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области.

Целевые показатели реализации намеченного:

увеличение количества рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 2000 единиц ежегодно;

рост объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Курганской области от субъектов малого и среднего предпринимательства Курганской области не менее чем на 15% ежегодно.

§ 20. Улучшение инвестиционного климата и привлечение капитала

Основные проблемы:

несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

недостаточное использование ресурсного потенциала Курганской области в привлечении инвестиций.

Цели и задачи:

совершенствование законодательного, организационного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

повышение привлекательности инвестиционного имиджа Курганской области;

мобилизация инвестиционных ресурсов Курганской области и обеспечение их эффективного использования;

содействие продвижению инвестиционных проектов предприятий Курганской области.

Приоритетные направления:

совершенствование законодательства в части инвестиционной деятельности;

содействие в разработке высокоэффективных инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;

информационное обеспечение участников инвестиционного процесса.

Механизмы реализации:

поддержка инвестиционных проектов через бюджетное и налоговое стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей инвестиционную деятельность в Курганской области;

привлечение внебюджетных инвестиций на принципах государственно-частного партнерства;

оказание организационно-методической, консультативной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области по разработке нормативной правовой базы инвестиционной деятельности;

стимулирование развития инфраструктуры инвестиционной деятельности через развитие инвестиционно привлекательных площадок и реализацию инвестиционных проектов;

организация презентаций инвестиционных проектов для потенциальных инвесторов;

повышение привлекательности инвестиционного имиджа Курганской области посредством проведения инвестиционных выставок, семинаров, конференций.

Целевой показатель реализации намеченного:

темп роста инвестиций к предыдущему году (в сопоставимых ценах): в 2014 году - 107,0%, в 2015 году - 107,0%, в 2016 году - 105,0%.

§ 21. Развитие внешнеэкономической деятельности

Основные проблемы:

недостаточный уровень интеграции экономики Курганской области в международные экономические отношения;

низкая ценовая конкурентоспособность отдельных видов продукции Курганской области.

Цели и задачи:

развитие и укрепление международных связей для обеспечения эффективной интеграции экономики Курганской области как субъекта Российской Федерации в систему мировой экономики;

содействие в продвижении продукции курганских товаропроизводителей на международные рынки;

содействие привлечению в Курганскую область иностранных технологий, научных разработок, иностранных инвестиций.

Приоритетные направления:

содействие дальнейшему развитию и укреплению торгово-экономических связей предприятий Курганской области со странами дальнего и ближнего зарубежья;

расширение международных связей Курганской области.

Механизмы реализации:

организационное содействие участию предприятий Курганской области в международных ярмарках, выставках, форумах, презентациях, деловых поездках;

распространение информации об экспортном и инвестиционном потенциале Курганской области во время визитов Губернатора Курганской области, официальных делегаций Курганской области, через посольства, консульства, торговые представительства Российской Федерации за пределами Российской Федерации и иностранных государств в Российской Федерации,

Целевой показатель реализации намеченного:

объем внешнеторгового оборота Курганской области: в 2014 году - 295 млн. долларов США, в 2015 году - 315 млн. долларов США, в 2016 году - 335 млн. долларов США.