Приложение N 1. Муниципальная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования город Шадринск на 2013-2014 годы"

Приложение N 1

Муниципальная целевая Программа
"Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования город Шадринск на 2013-2014 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы. Муниципальная целевая Программа "Улучшение условий и охраны труды на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013-2014 годы"

Заказчик. Администрация города Шадринска

Разработчик Программы. Администрация города Шадринска, комитет по экономике Администрации города Шадринска

Исполнители Программы. Администрация города Шадринска, работодатели организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования - город Шадринск (по согласованию) Основание для разработки Программы. Трудовой кодекс Российской Федерации;

Закон Курганской области "Об охране труда в Курганской области", принятый постановлением Курганской областной Думы от 29.05.2012 N 179;

Решение Комиссии по охране труда при Правительстве Курганской области от 15.03.2012 N 4;

постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске"

Срок реализации Программы. 2013-2014 годы

Цель Программы. Создание в организациях, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

Задачи Программы. Реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

Создание безопасных условий труда работающих

Источники финансирования Программы.

Средства работодателей:

в 2013 году - 100 млн. рублей;

в 2014 году - 100 млн. рублей;

Средства бюджета города Шадринска на проведение конкурса на лучшего специалиста по охране труда в 2014 году - 32 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы. Численность работников, подлежащих профилактическим периодическим медицинским осмотрам в 2013 и 2014 годах - на уровне - 9000 человек ежегодно.

Количество аттестованных рабочих мест в 2013 и 2014 годах - на уровне 1500 рабочих мест ежегодно.

Объем финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 1 работающего в 2013 году - не ниже 4255 рублей, в 2014 году - не ниже 4500 рублей.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации возлагаются на работодателя.

На территории муниципального образования - город Шадринск показатель по производственному травматизму и общее количество несчастных случаев имеют тенденцию к снижению, при этом почти ежегодно регистрируются смертельные и тяжелые несчастные случаи, связанные с производством.

Динамика производственного травматизма в муниципальном образовании - город Шадринск Курганской области

Год	Смертельные несчастные случаи	Тяжелые несчастные случаи	Общее количество несчастных случаев
2005	4	8	60
2006	1	2	38
2007	1	0	45
2008	1	2	40
2009	1	2	20
2010	1	2	26
2011	1	2	29
2012	0	0	21

По данным Государственного учреждения "Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" основными причинами производственных травм являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- нарушение требований по охране труда работодателями и работниками;

- отсутствие или некачественное проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда работников.

По данным Государственной инспекции труда в Курганской области травмы работников получены в основном в результате:

- воздействия вращающихся деталей машин, агрегатов и разлетающихся в результате поломок различных частей;

- дорожно-транспортных происшествий;

- падения с высоты.

В целях улучшения условий и охраны труда, а также сохранения и развития имеющихся позитивных тенденций в вопросах охраны труда, в организациях города проведена следующая работа:

- численность руководителей и специалистов, прошедших обучение:

в 2010 году - 709 человек;

в 2011 году - 814 человек;

в 2012 году - 752 человека;

- численность работников, охваченных медицинскими осмотрами:

в 2010 году - 7140 человек;

в 2011 году - 9052 человека;

в 2012 году - 9495 человек;

- количество аттестованных рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией составило:

в 2010 году - 635 мест (за пяти летний период - 7031 место);

в 2011 году - 1925 мест (за пяти летний период - 4115 мест);

в 2012 году - 1918 мест (за пятилетний период - 5168 мест);

- количество организаций и индивидуальных предпринимателей, участвовавших в проведении аттестации рабочих мест:

в 2010 году - 14 единиц; в 2011 году - 47 единиц;

в 2012 году - 66 единиц;

- в среднем по городу сумма финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда на одного работника составила:

в 2010 году - 3245 рублей;

в 2011 году - 4360 рублей;

в 2012 году - 8074 рубля.

Разработка и принятие Программы связаны с оказанием содействия и необходимостью осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в организациях, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск, условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для решения поставленной цели определены основные задачи:

- создание безопасных условий труда работающих;

- реализация мероприятий, в том числе профилактических, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- содействие и необходимость осуществления согласованных действий государственной власти Российской Федерации, органов исполнительных органов власти Курганской области, органов местного самоуправления (в лице Администрации города Шадринска), работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в рамках действующего законодательства.

3. Перечень основных мероприятий

Программой предусматривается реализация наиболее важных направлений и мероприятий в сфере улучшения условий и охраны труда.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. рублей			Исполнитель
				Всего	2013	2014
1.	Включение в Программу социально-экономического развития муниципального образования - город Шадринск мероприятия, направленные на улучшение условий и охрану труда	2013-2014	-	-	-	-	Комитет по экономике Администрации города Шадринска
2.	Проведение заседаний Шадринской городской комиссии по вопросам охраны труда	2013-2014 в соответствии с Положением о работе комиссии	-	-	-	-	Шадринская городская комиссия по вопросам охраны труда
3.	Участие в работе комиссий, образованных для расследования несчастных случаев у работодателей, в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения, либо со смертельным исходом	По мере необходимости	-	-	-	-	Специалист комитета по экономике Администрации
4.	Реализация требований статьи 217 Трудового кодекса Российской Федерации в организациях, расположенных на территории муниципального образования - город Шадринск	2013-2014	-	-	-	-	Работодатели
5.	Взаимодействие и оказание консультативной помощи по вопросам охраны труда	2013-2014	-	-	-	-	Специалист комитета по экономике Администрации города Шадринска
6.	Проведение медицинских осмотров, в том числе: муниципальными учреждениями	2013-2014	Средства работодателей	24000 в том числе: 2000	12000 1000	12000 1000	Руководители организаций всех форм собственности
7.	Обеспечение работников средствам и индивидуальной защиты, смывающими средствами, прошедшими сертификацию или декларирование соответствия	2013-2014	Средства работодателей	14000	7000	7000	Руководители организаций всех форм собственности
8.	Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией в организациях всех форм собственности, в том числе: муниципальными учреждениями	2013-2014	Средства работодателей	8000 в том числе:	4000	4000	Руководители организаций всех форм собственности
				1000	610	490
9.	Проведение обучения по вопросам охраны труда с последующей проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с действующим законодательством	2013-2014	Средства работодателей	2100	1050	1050	Руководители организаций всех форм собственности, индивидуальные предприниматели
10.	Организация и проведение городского конкурса на лучшего специалиста по охране труда	2014	Средства бюджета города Шадринска	32		32	Комитет по экономике Администрации города Шадринска
11.	Проведение прочих мероприятий, направленных на улучшение условий труда, предусмотренных в программах и планах работы организаций	2013-2014	Средства работодателей	151868	75950	75918	Руководители организаций всех форм собственности
	Всего:			200000	100000	10000

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы 2013-2014 годы. Программа реализуется в один этап.

5. Механизм реализации Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамках, действующих в организациях города Шадринска программ (планов) развития по вопросам улучшения условий и охраны труда.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение является прогнозным и зависит от финансовых возможностей организаций. Финансовое обеспечение программы осуществляется за счет средств работодателей и средств бюджета города Шадринска.

Средства бюджета города Шадринска, направляемые на мероприятия по охране труда в муниципальных учреждениях, расходуются в рамках действующих долгосрочных муниципальных целевых программ:

- "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений города Шадринска на 2012-2014 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 08.11.2011 N 2056);

- "Развитие культуры города Шадринска на 2013-2015 годы" (постановление Администрации города Шадринска от 07.12.2012 N 2813);

- "Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2011-2013 годы" (постановление города Шадринска от 09.12.2010 N 2049 с изменениями от 14.12.2012 N 2886).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "13.12.2012 N 2886"

7. Управление реализацией Программы и контроль за ее реализацией

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом 5 постановления Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых Программ и ведомственных целевых Программ в городе Шадринске".

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация целевой Программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования - город Шадринск на 2013-2014 годы" позволит:

- организовать проведение обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов с последующей проверкой знаний в 2013 и 2014 годах - 700 человек ежегодно;

- организовать проведение медицинских осмотров 2013 и 2014 годах - 8000 человек ежегодно, с учетом текучести кадров процент охвата на уровне - 98%;

- организовать и провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в 2013 и 2014 годах - 1500 рабочих мест ежегодно;

- провести подведение итогов качества работы специалистов по организации мероприятий по охране труда.