Приложение. Муниципальная целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2011-2013 годы"

Приложение

(с изменениями от 24 апреля 2013 г.)

ГАРАНТ:

Текст настоящего приложения представлен без названия

Паспорт
муниципальной целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая Программа города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2011-2013"
Основания для разработки	Федеральный закон от 21.12.1994 N 123-ФЗ "Технический регламент пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Закон Курганской области от 31.12.2004 N 17 "О пожарной безопасности в Курганской области", Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - город Шадринск, постановление Администрации города Шадринска от 29.10.2009 N 1471 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в г. Шадринске"
Заказчик Программы	Администрация города Шадринска
Разработчик Программы	Отдел образовании Администрации города Шадринска
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей муниципальных образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов. Задачи Программы: - организованное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений; - обеспечение образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами пожаротушения и предотвращения терактов; - повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах безопасности; - обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению их безопасности.
Сроки реализации Программы	2011-2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Отдел образования Администрации города Шадринска, Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска
Источники и объемы финансирования	Источники финансирования Программы: бюджет города Шадринска. Общий объем финансирования Программы - 25 млн. 729 тыс. 800 рублей. Ежегодные объемы финансирования Программы утверждаются решением городской Думы о бюджете города Шадринска на соответствующий год
Оценка результативности Программы	Отдел образования Администрации города Шадринска
Ожидаемые результаты	Результаты Программы:- недопущение возникновения пожаров и возгораний в муниципальных образовательных учреждениях; - снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров и терактов; - усиление комплексной безопасности образовательных учреждений; - повышение компетентности руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности.
Система организации контроля за исполнением	Контроль за выполнением Программы обеспечивает Отдел образования Администрации города Шадринска по согласованию с Управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте паспорта настоящего приложения допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 123-ФЗ следует читать как "от 22.07.2008"

1. Содержание решаемых проблем и обоснование необходимости их решения программно-ориентированными методами

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений остается очень актуальной. Ее решение возможно только путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся и работников образовательных учреждений в области безопасности жизнедеятельности, обучение безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера.

Пожарная безопасность является одним из важнейших элементов безопасности личности и государства, поэтому ей уделяется повышенное внимание, особенно в учреждениях системы образования.

Настоящее положение с обеспечением пожарной безопасности образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности образовательных учреждений.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Серьезную озабоченность вызывает также состояние антитеррористической безопасности муниципальных образовательных учреждений. В учреждениях отсутствуют системы видеонаблюдения, в некоторых муниципальных образовательных учреждениях ограждение территории требует ремонта, существуют проблемы с эксплуатацией систем наружного освещения зданий и территории.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений образования являются:

- несоответствие ширины и высоты эвакуационных выходов ранее построенных зданий и сооружений современным строительным нормам и правилам;

- эксплуатация с нарушением требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Одним из приоритетных направлений деятельности системы муниципального образования является организация работы по пропаганде Правил дорожного движения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. Количество ДТП с участием детей остается стабильно высоким. Для достижения положительных результатов необходима перестройка системы работы, поиск новых форм и методов деятельности, обновление учебно-материальной базы.

Таким образом, для преодоления возникающих проблем в деле обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов местного самоуправления и образовательных учреждений.

2. Основные цели, задачи Программы и ожидаемые результаты ее реализации

Цель Программы - создание условий для сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей муниципальных образовательных учреждений от возможных пожаров, терактов.

Задачи Программы:

- обеспечение муниципальных образовательных учреждений современным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организационное обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;

- повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности;

- обеспечение образовательных учреждений нормативными документами, наглядными и методическими материалами по обеспечению безопасности.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- усиление комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений города за счет:

1) обеспечения автоматической пожарной сигнализацией всех зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений на 100%;

2) приведения эвакуационных выходов согласно строительным нормам и правилам у 57% муниципальных образовательных учреждений;

3) ремонта электропроводки и замены электрооборудования у 65,7% муниципальных образовательных учреждений;

4) установки системы видеонаблюдения в 22,8% муниципальных образовательных учреждениях;

5) ремонта ограждений в 40% муниципальных образовательных учреждениях;

- недопущение возникновения пожаров и возгораний в образовательных учреждениях;

- снижение травматизма и гибели людей, материальных потерь от пожаров и терактов;

- обучение руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности регулярно 1 раз в 3 года.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на период 2011-2013 годов и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 апреля 2013 г. N 896 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

- перечня первоочередных работ, вытекающих из системы программных мероприятий;

- координационного плана совместных действий Отдела образования Администрации города Шадринска, Управления по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шадринску (по согласованию).

Ежегодно по итогам реализации Программы Отделом образования формируется отчет, предоставляемый в установленном порядке Администрации города Шадринска и Шадринской городской Думе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования муниципальных образовательных учреждений в рамках Программы составляет 25 млн. 729 тыс. 800 рублей. Из них на обеспечение комплексной безопасности муниципальных общеобразовательных учреждений - 13 млн. 461 тыс. 500 рублей, муниципальных дошкольных образовательных учреждений - 10 млн. 342 тыс. 300 рублей, учреждений дополнительного образования детей - 1 млн. 926 тыс. рублей.

В результате реализации Программы муниципальные образовательные учреждения будут обеспечены противопожарным оборудованием, включая системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения о пожаре, первичные средства пожаротушения; телефонами с АОН, наружным освещением и ограждением, учебными пособиями и методическими материалами для обучения работников и детей комплексной безопасности.

Объемы финансирования муниципальных образовательных учреждений в рамках Программы на 2011-2013 годы

Образовательные учреждения	Объемы финансирования (тыс. руб.)
	Всего:	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Муниципальные общеобразовательные учреждения	13461,5	4284,5	4633	4544
Муниципальные Дошкольные образовательные учреждения	10342,3	2455,7	3759,6	4127
Учреждения дополнительного образования	1926	478	757	691
Всего:	25729,8	7218,2	9149,6	9362

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 апреля 2013 г. N 896 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчиком Программы является Администрация города Шадринска. Выполнение Программы осуществляется Отделом образования Администрации города Шадринска по согласованию с Управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска. Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шадринску (по согласованию).

Отдел образования Администрации города Шадринска:

- разрабатывает муниципальную целевую Программу города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2011-2013 годы";

- организует реализацию мероприятий по оснащению соответствующим оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей;

- оказывает методическую помощь подведомственным муниципальным учреждениям в организации обучения педагогов, обслуживающего персонала, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;

- обеспечивает оплату расходов на составление проектной документации, согласованной с Управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска, Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шадринску, на монтаж в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях систем оповещения и пожарной сигнализации и другого оборудования;

Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска и Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шадринску (по согласованию):

- проводят обучение и повышение квалификации руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений по комплексной безопасности;

- ведут текущий мониторинг состояния безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- совместно с Отделом образования Администрации города Шадринска ведут изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- оказывают практическую и методическую помощь Отделу образования Администрации города Шадринска в работе по обеспечению комплексной безопасности муниципальных образовательных учреждений;

- создают информационную базу нормативных правовых документов по комплексной безопасности, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам безопасности;

- участвуют в проведении проверок образовательных учреждений по контролю за их состоянием.

Контроль за выполнением Программы осуществляет Отдел образования Администрации города Шадринска.

7. Система программных мероприятий по реализации муниципальной целевой Программы города Шадринска "Комплексная безопасность муниципального образовательного учреждения на 2011-2013 годы"

Программа реализуется как система организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение комплексной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Мероприятия программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной, антитеррористической безопасности и электробезопасности в образовательных учреждениях. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Наименование показателя	Ед. изм.	Планируемый период			Ответственный исполнитель
		2011 г.	2012 г.	2013 г.
Обеспечение автоматической пожарной сигнализацией всех зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений	%	100	-	-	Финансовый отдел Администрации г. Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
Приведение эвакуационных выходов согласно строительным нормам и правилам	%	25,7	17,1	14,2	Финансовый отдел Администрации г. Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
Ремонт электропроводки и замена электрооборудования	%	28,5	22,9	14,3	Финансовый отдел Администрации г. Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
Установка системы видеонаблюдения	%	-	8,6	14,2	Финансовый отдел Администрации г. Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
Ремонт ограждений	%	14,3	17,1	8,6	Финансовый отдел Администрации г. Шадринска, Отдел образования Администрации города Шадринска
Повышение уровня профессионализма и компетентности кадров образовательных учреждений в вопросах комплексной безопасности	%	100	-	100	Отдел образования Администрации г. Шадринска, Управление по делам Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций города Шадринска

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шадринска Курганской области от 24 апреля 2013 г. N 896 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложении N 2

Муниципальные дошкольные образовательные учреждения

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2013 г.

N п/п	Муниципальные дошкольные образовательные учреждения	Мероприятия			2		3		4		6	7			9		15		16		18		21		22		23		24		25		26		27		30		33		35		36		Итого
1.	Оборудование муниципальных дошкольных образовательных учреждений пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией с заключением договора на обслуживание с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, обслуживание сигнализации	2011			21,6		17,5		17,5		27,5	17,5			17,5		17,5		17,5		17,5		17,5		17,5		29		24		21,6		17,5		17,5		17,5		21,6		17,5		14,4		387,2	1273
		2012			22		18		48		18	18			18		18		18		18		18		18		30		25		22		68		18		18		22		18		30		483
		2013			22		18		18		18	18			18		18		18		18		18		33		30		25		22		18		18		18		22		18		15		403
		Всего			65,6		53,5		83,5		63,5	53,5			53,5		53,5		53,5		53,5		53,5		68,5		89		74		65,6		103,5		53,5		53,5		65,6		53,5		59,4
2.	Выполнение отделки на путях эвакуации из невозгораемых материалов	2011															110																										40		150	570
		2012															110		100																		90								300
		2013																											20												100				120
		Всего															220		100										20								90				100		40
3.	Пропитка деревянных стропил и обрешетки чердачных перекрытий огнезащитным составом	2011			6		40		-		10	12			30				8		20		20				20				15				20										201	447
		2012																															15												15
		2013			6		40		-		10	12			30				8		20		20				20				15				20				30						231
		Всего			12		80				20	24			60				16		40		40				40				30		15		40				30
4.	Монтаж наружных эвакуационных лестниц	2011																									60																		60	967
		2012													27										280														100		100				507
		2013							10		140						50				200																								400
		всего							10		140				27		50				200				280		60												100		100
5.	Замена дверей складских помещений, электрощитовых, воздуховодов, люков и т.д. на противопожарные с разным пределом огнестойкости	2011													25																				40								54		119	394
		2012									20												15						15										45				10		Ю5
		2013																																	30		40				100				170
		Всего									20				25								15						15						70		40		45		100		64
6.	Замена пожарных шкафов внутреннего противопожарного водопровода кустарного изготовления на сертифицированные, замена пожарных рукавов	2011															20																										8		28	58
		2012																															10												10
		2013															5								15																				20
		Всего															25								15								10										8
7.	Ремонт, приобретение первичных средств пожаротушения, др. противопожарного оборудования. Техническое обслуживание огнетушителей	201 1			2		2		2		3	2			6		5		2		2		2		2		2		5		2		2		2		2		2		2		2		51	205,6
		2012			2		5		2		3	2			2		2		2		2		2		2		2		3		2		2		2		2		3,6		15		2		59,6
		2013			2		2		2		3	2			5		2		2		2		2		2		2		3		2		2		2		2		2		52		2		95
		Всего			6		9		6		9	6			13		9		6		6		6		6		6		11		6		6		6		6		7,6		69		6
8.	Приобретение учебных пособий и методических материалов для обучения сотрудников и обучающихся образовательных учреждений противопожарной безопасности, обучение по пожарно-техническому минимуму	2011			1		1		0,5		0,5	1			0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		14	80
		2012			0,5		0,5		1		0,5	0,5			1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		1		0,5		0,5		13
		2013			2,5		2,5		2,5		3	2,5			2,5		3		2,5		2,5		3		2,5		2,5		3		2,5		2,5		3		2,5		2,5		3		2,5		53
		Всего			4		4		4		4	4			4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4
9.	Расчет оценки пожарного риска, заключение независимой оценки пожарного риска	2011									17						25																		18										60	227
		2012										19																	40		19														78
		2013																	27						27								23				12								89
		Всего									17	19					25		27						27				40		19		23		18		12
10.	Монтаж аварийного освещения	2011			20												10												30						20										80	445
		2012									20	20							20						30						20		20												130
		2013					20		20						30						20		20				30										5		30		30		30		235
		Всего			20		20		20		20	20			30		10		20		20		20		30		30		30		20		20		20		5		30		30		30
11	Реконструкция эвакуационных выходов, заключение специалиста о возможности их изменения	2011																									100		125														30		255	1835
		2012																					150		570								100												820
		2013					60				420								150						80																50				760
		Всего					60				420								150				150		650		100		125				100								50		30
12	Определение категорий пожарной опасности и класса зоны помещении	2011			3							3													3								3						5						17	68
		2012									3						3		3										3		3				3		3				3				24
		2013					3		7						3						3		3				5																3		27
		Всего			3		3		7		3	3			3		3		3		3		3		3		5		3		3		3		3		3		5		3		3
13	Разработка специальных технических условий для зданий и сооружений	2011							70																																				70	70
		2012																																											-
		2013																																											-
		Всего							70
14	Ремонт и обслуживание системы внутреннего противопожарного водопровода	2011															15																												15	15
		2012
		2013
		Всего															15
	Итого:				110,6		229,5		200,5		716,5	129,5			215.5		414,5		379,5		326,5		291,5		1083,5		334		322		147,6		284,5		214,5		213,5		287,2		509,5		244,4		6654,8
2011 год: 1 млн. 507 тыс. 200 рублей 2012 год: 2 млн. 544 тыс. 600 рублей 2013 год: 2 млн. 603 тыс. рублей Итого: 6 млн. 654 тыс.800 рублей
Электробезопасность:
1.	Проверка сопротивления изоляции электросети и заземления	201 1			3		3		3		3	3			3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		3		60	220
		2012			4		4		4		4	4			4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		80
		2013			4		4		4		4	4			4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		4		80
		Всего			11		11		11		11	11			11		11		11		11		11		11		11		11		11		11		11		11		11		11		11
2.	Ремонт и замена электропроводки и электрооборудования	2011									100	100																							100						100				400	1700
		2012			50						200						50												100				100												500
		2013			100						200												100				100		100		100												100		800
		Всего			150						500	100					50						100				100		200		100		100		100						100		100
	Итого:				161		11		1 1		511		111		11		61		11		11		111		11		111		211		111		111		111		11		11		111		111		1920
2011 год: 460 тыс. рублей 2012 год: 580 тыс. рублей 2013 год: 880 тыс. рублей Итого: 1 млн. 920 тыс. рублей
Антитеррористическая безопасность:
1.	Ремонт и реконструкция наружного освещения	2011																																											-	120
		2012																							120																				120
		2013																																											-
		Всего																							120
2.	Установка, обслуживание кнопок экстренного вызова полиции	2011			6		6		6		6	6			6		6		6		6		6		6		20		7		7		6		6		6		6		6		6		136	388
		2012			6		6		6		6	6			6		6		6		6		6		6		10		7		7		6		6		6		6		6		6		126
		2013			6		6		6		6	6			6		6		6		6		6		6		10		7		7		6		6		6		6		6		6		126
		Всего			18		18		18		18	18			18		18		18		18		18		18		40		21		21		18		18		18		18		18		18
3.	Установка телефонов с автоматическим определителем номера	2011			2						2						2						2						2						2										12	40
		2012					2					2							2						2						2						2				2				14
		2013							2						2						2						2						2						2				2		14
		Всего			2		2		2		2	2			2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2
4.	Ремонт ограждения образовательного учреждения	2011													20				200				50		50																				320	425
		2012																											20						15				20				10		65
		2013													40																														40
		Всего													60				200				50		50				20						15				20				10
5.	Приобретение учебных пособий и методических материалов для обучения сотрудников и обучающихся образовательных учреждений антитеррористической безопасности	201 1			2							2							2						2						2						2		6,5				2		20,5	44,5
		2012							2						2						2						2						2												10
		2013					2				2						2						2						2						2						2				14
		Всего			2		2		2		2	2			2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		2		6,5		2		2
6	Установка и обслуживание систем видеонаблюдения	201 1																																												750
		2012							150								150																												300
		2013																							150						150				150										450
		Всего							150								150								150						150				150
	Итого:				22		22		172		22	22			82		172		222		22		72		342		44		45		175		22		187		22		46,5		22		32		1767,5
2011 год: 488,5 тыс. рублей 2012 год:635 тыс. рублей 2013 год: 644 тыс. рублей Итого: 1 млн 767 тыс. 500 рублей
	Итого:			298,6		262,5		383,5		1249,5		262,5		308,5		647,5		612,5		359,5		474,5		1436,5		489		578		433,6		417,5		512.5		246.5		344,7		642,5		387,4		10342,3