Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Раздел I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Функционирование производства и обеспечение жизненных процессов населения Курганской области ежегодно сопровождаются образованием более 440 видов отходов разных классов опасности.

В Курганской области, по данным статистической отчетности, ежегодно образуется порядка 600-800 тыс. тонн отходов производства и потребления.

Из общего объема отходов производства и потребления к отходам I класса (чрезвычайно опасные отходы) и II класса (высокоопасные отходы) относится менее 1%, на отходы III класса (умеренно опасные отходы) приходится 3-9%, IV класс (малоопасные отходы) составляет 30-45%, V класс (практически неопасные отходы) - 50-60% отходов.

На территории Курганской области ежегодно образуется до 200 тыс. тонн ТБО, 50-160 тыс. тонн золошлаков от сжигания углей, 200 и более тыс. тонн лома черных и цветных металлов, 20-30 тыс. тонн отходов литейного производства, более 20 тыс. тонн зерновых отходов, 20-40 тыс. тонн отходов деревообработки.

Доля использованных и обезвреженных отходов в 2010 году составила 66,1% (средний показатель за 2005-2010 годы - 60,0%). За 2010 год предприятиями и организациями вторично использовано или передано для обезвреживания 440,435 тыс. тонн отходов.

Переработкой и обезвреживанием отходов производства и потребления на территории Курганской области занимаются более 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. На 1 января 2011 года 45 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеют лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности.

Из отходов производства повторно используются: лом черных металлов, отходы при добыче нерудных полезных ископаемых, отходы деревообработки и пластмассы, отходы строительного щебня, потерявшего потребительские свойства, навоз крупного рогатого скота и свиней, отходы обработки зерна, литейного производства, золошлаки от сжигания углей. К обезвреженным отходам относятся: отходы солей,

гальваношламы, ртутьсодержащие лампы, эмульсионные смеси для механической обработки, отработанные масла, опилки, песок и обтирочный материал, загрязненные минеральными маслами, отходы чистящих и моющих средств, шламы нефти и нефтепродуктов. Вместе с тем на территории Курганской области не обеспечено обезвреживание и захоронение медицинских и ветеринарных отходов. Деятельность по переработке и обезвреживанию отходов сосредоточена в городе Кургане, в муниципальных районах Курганской области предприятия по переработке отходов отсутствуют.

В период с 2004 по 2010 год на объектах размещения отходов ежегодно захоранивается до 39% образованных отходов. Среди них основная доля приходится на отходы IV-V классов опасности (до 90% и более). Технологии первичного дифференцированного сбора и сортировки ТБО на территории Курганской области отсутствуют.

Образованные в городе Кургане бытовые отходы размещаются на полигоне ТБО, расположенном в Кетовском районе. Фактически объект функционирует с 1988 года и требует реконструкции. В городе Шадринске объекту размещения отходов уже почти 50 лет Только в 6 административных центрах муниципальных районов Курганской области и 2% поселений, не являющихся административными центрами муниципальных районов Курганской области, объекты размещения отходов оборудованы в соответствии с экологическими и санитарно-гигиеническими требованиями.

С учетом степени риска для окружающей среды, в том числе и для здоровья населения Курганской области, необходимо осуществить вывоз и размещение на специализированном полигоне 37,5% отходов запрещенных и (или) непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, имеющихся на территории Курганской области, и обеспечить безопасное хранение отходов пестицидов, оставшихся на территории Курганской области. В настоящее время отходы пестицидов размещены в 83 объектах в 21 районе Курганской области, городских округах Кургане и Шадринске. Большое количество разрозненных мест хранения затрудняет проведение контроля за объектами и обеспечение безопасного хранения отходов пестицидов.

Имеющаяся в настоящее время система обращения с отходами в Курганской области не обеспечивает безопасное размещение отходов, создает угрозу загрязнения окружающей среды. С учетом прогнозируемого социально-экономического развития Курганской области с ростом благосостояния граждан ожидается увеличение количества образующихся отходов, включая как промышленные, так и бытовые, что еще более усугубит существующую проблему обращения с отходами.

Таким образом, для решения обозначенной проблемы необходима реализация взаимосвязанных мероприятий, направленных на снижение негативного влияния отходов на окружающую среду, обеспечение экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения Курганской области при обращении с отходами.

Программа разработана во исполнение Поручения Президента Российской Федерации от 29 марта 2011 года N Пр-781 и соответствует приоритетам социально-экономического развития Курганской области.