Глава 3. Ситуация на рынке образовательных услуг Курганской области

Глава 3. Ситуация на рынке образовательных услуг Курганской области

Система образования Курганской области имеет разветвленную сеть образовательных учреждений, которая предполагает многообразие видов образовательных учреждений и форм получения образования.

Федеральные государственные образовательные стандарты устанавливают структуру соответствующего образования по уровням и ступеням, общие требования к основным профессиональным образовательным программам, общие нормативы учебной нагрузки обучающихся.

За 2009-2012 годы в рамках оптимизации количество учреждений начального и среднего профессионального образования в Курганской области сократилось на 39% (реорганизовано 4 учреждения среднего профессионального образования, 13 учреждений начального профессионального образования). При этом территориальная доступность получения профессионального образования сохранилась за счет развития сети сельских филиалов, в 11 районах Курганской области у населения появилась возможность получать не только начальное, но и среднее профессиональное образование по востребованным специальностям.

Начальное профессиональное образование в регионе представлено 8 профессиональными образовательными организациями. Программы начального профессионального образования реализуют 6 государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования.

На начало 2012-2013 учебного года в Курганской области работают 18 учреждений среднего профессионального образования, имеют статус колледжа с ориентацией на повышенный уровень подготовки обучающихся 15 учебных заведений.

Программы среднего профессионального образования реализует одна образовательная организация высшего образования.

Общая численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования составляет 18,5 тысячи человек. По состоянию на 1 сентября 2012 года подготовка осуществляется по 137 программам начального и среднего профессионального образования.

На начало 2012-2013 учебного года система высшего профессионального образования в Курганской области представлена 3 государственными образовательными организациями высшего образования и одной негосударственной образовательной организацией высшего образования, а также филиалами с численностью студентов - 30766 человек (2010 год - 37661 человек, 2009 год - 39683 человека), в том числе 10441 человек по очной форме обучения. Обучение ведется по 89 специальностям высшего профессионального образования.

В Курганской области действуют 11 ресурсных центров на базе профессиональных образовательных организаций по направлениям: машиностроение, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство, транспортные средства, сельское хозяйство, сфера обслуживания.

В ресурсных центрах сосредоточено современное технологическое оборудование. На их базе организована стажировка преподавателей и мастеров, модульное обучение обучающихся из других образовательных учреждений, независимая оценка и сертификация квалификаций выпускников с участием работодателей, профессиональная подготовка населения.

Начиная с 2010 года статус "Базовое предприятие образовательного учреждения начального (среднего) профессионального образования" присвоен 19 предприятиям в отношении десяти профессиональных образовательных организаций. Это предприятия машиностроительного комплекса, энергоснабжения, сельхозпереработки, строительства, лесопереработки и здравоохранения, сферы обслуживания.

В рамках соглашений о партнерстве предприятия осуществляют профориентационную деятельность, участвуют в организации образовательного процесса, в том числе в организации практик студентов и сертификации профессиональных квалификаций, в трудоустройстве выпускников, содействуют укреплению материально-технической базы профессиональных образовательных организаций.

Примером такого сотрудничества стало открытие на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Курганский промышленный техникум" первого центра подготовки рабочих массовых специальностей европейского уровня - операторов станков с числовым программным управлением, наладчиков и технологов-программистов.

В 2011 году Курганская область заняла первое место в конкурсном отборе региональных программ развития образования, проводимом Министерством образования и науки Российской Федерации, в целях предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий по направлению "разработка и внедрение программ модернизации систем профессионального образования субъектов Российской Федерации". В результате одержанной победы Курганской области утверждена субсидия из федерального бюджета в размере 19,8 миллиона рублей.

Одним из видов повышения профессионального образования работников отраслей экономики является дополнительное образование. Головным учреждением дополнительного профессионального образования в образовательной системе Курганской области является государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий".

Ежегодно в государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и социальных технологий" проходят повышение квалификации около 6 тысяч человек, а профессиональную переподготовку - около 250 работников образования Курганской области, реализуется 242 программы повышения квалификации по 117 направлениям и 19 программ профессиональной переподготовки по 16 направлениям.

В большинстве организаций Курганской области отсутствует стратегия развития, и, как следствие, система прогнозирования потребности в кадрах и внутрифирменная подготовка рабочих и специалистов.

Лицензированные учебные центры по подготовке и переподготовке квалифицированных кадров имеют только несколько крупных промышленных предприятий. На базе учебных центров также осуществляется деятельность по повышению квалификации кадров, по обучению рабочим профессиям, по аттестации сварщиков по европейским нормам и стандартам.

Например, Открытым акционерным обществом "Курганский машиностроительный завод" в 2011 году получена лицензия на право ведения образовательной деятельности по 116 программам профессиональной подготовки и 28 программам дополнительного профессионального образования. Обучение ведется первой профессии, смежной, проводятся курсы целевого назначения, осуществляется повышение квалификации и переаттестация персонала.

Накоплен опыт по обучению персонала непосредственно на производстве. Эта система позволяет в сравнительно короткие сроки и с минимальными затратами решать вопросы подготовки и повышения квалификации кадров, при которой не снижается производительность труда и соблюдаются правила техники безопасности.

Основной задачей профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования является подготовка кадров в соответствии с региональной потребностью.

Ежегодно на основе потребности в квалифицированных кадрах составляется свод прогноза подготовки квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса Курганской области, который формируется по укрупненным группам и в разрезе профессий и специальностей, с 2011 года - с учетом бакалавриата, магистратуры и специалитета.

Наибольшую потребность в кадрах на 2013-2017 годы организации Курганской области имеют по следующим специальностям:

- высшее профессиональное образование (специалисты): агрономия - 174 человека, зоотехния - 130 человек, экономика - 119 человек;

- высшее профессиональное образование (магистратура): здравоохранение - 1086 человек, архитектура и строительство - 353 человека, образование и педагогика - 275 человек;

- высшее профессиональное образование (бакалавриат): образование и педагогика - 2094 человека;

- среднее профессиональное образование: здравоохранение - 2198 человек, образование и педагогика - 1864 человека, металлургия, машиностроение и материалообработка - 1360 человек, архитектура и строительство - 906 человек;

- начальное профессиональное образование: металлургия, машиностроение и материалообработка - 3543 человека, архитектура и строительство - 1522 человека, сельское и рыбное хозяйство - 1440 человек, транспортные средства - 897 человек.

При разработке прогноза подготовки на 2013-2017 годы повышенное внимание уделено специалистам с высшим профессиональным образованием, особенно инженерным кадрам. По направлению "бакалавр" дополнительно включена подготовка по специальности "теплоэнергетика и теплотехника", по направлению "магистр" - "прикладная информатика".

Прогноз подготовки кадров учитывается при определении контрольных цифр приема в профессиональные образовательные организации Курганской области на очередной учебный год.

В 2013 году будет осуществлен прием по новым специальностям: "литейное производство черных и цветных металлов", "теплоснабжение и теплотехническое оборудование", "техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники", "технология деревообработки", "социальная работа", "технология хлеба, кондитерских и макаронных изделий".

С 2009 года в Курганской области осуществляется мониторинг трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

По состоянию на 1 мая 2013 года общая занятость выпускников 2012 года составила 99,5%, что соответствует уровню занятости выпускников 2011 года. Из 6915 выпускников 2012 года не трудоустроились 36 человек, или 0,5%. Работают по специальности 69% трудоустроившихся выпускников 2011 года и 71% трудоустроившихся выпускников 2012 года.

Более востребованы на рынке труда выпускники, получившие среднее профессиональное образование. Работают по специальности 73% от числа трудоустроившихся выпускников среднего профессионального образования 2011 года, 77% от числа трудоустроившихся выпускников среднего профессионального образования 2012 года. Нашли работу по полученной специальности 66% от числа трудоустроившихся выпускников высшего профессионального образования и 68% от числа трудоустроившихся выпускников начального профессионального образования 2012 года.

Растет доля выпускников, выезжающих работать в другие регионы. Уехали работать за пределы области 8,8% выпускников 2011 года и 12% выпускников 2012 года. При этом наибольшая доля приходится на выпускников с высшим профессиональным образованием - 15,8% в 2011 году и 16,2% в 2012 году.

Молодежь реагирует на смену ключевых квалификаций быстрее, чем во многих организациях, и в результате ряд выпускников вузов вынуждены либо после выпуска работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо трудиться на должностях, не требующих высшего образования.

Среди основных причин, затрудняющих трудоустройство выпускников, выделяются:

- невысокий социальный потенциал части рабочих мест;

- низкая заработная плата, неудовлетворительные условия труда и быта;

- отсутствие перспективы профессионального роста;

- недостаточно развитая система социального партнерства делают рабочие места непривлекательными для активной части молодежи и, как следствие, продолжается отток квалифицированных специалистов из Курганской области.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров являются одними из важных факторов перераспределения трудовых ресурсов и обеспечения организаций кадрами требуемого уровня квалификации.

Среди основных мер, направленных на обеспечение занятости молодежи, можно назвать стажировку выпускников профессиональных образовательных организаций в рамках целевой программы Курганской области "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курганской области в 2013 году". Данное направление целевой программы действует на территории Курганской области с 2009 года и вызывает все больший интерес как со стороны выпускников, так и со стороны работодателей. Так, в 2012 году свыше 300 предприятий Курганской области организовали временные рабочие места для 855 выпускников. В результате приобретения опыта работы 33% стажеров трудоустроены на постоянные рабочие места. Создан кадровый резерв молодого специалиста, организуются ярмарки вакансий и гарантированные собеседования с работодателями.

Во всех профессиональных образовательных организациях Курганской области созданы службы содействия трудоустройству выпускников. На сайтах профессиональных образовательных организаций в разделе "Трудоустройство" размещается информация о выпускниках, резюме выпускников, сведения о работодателях и текущих вакансиях. С выпускниками, не определившимися с трудоустройством, проводится индивидуальная работа.

Основные качественные характеристики и тенденции, наметившиеся в системе профессионального образования:

В 2013 году продолжается динамика снижения контрольных цифр приема (в 2009 году - 1919 бюджетных мест, 2010 году - 1721 бюджетное место, в 2011 году - 1674 бюджетных места, в 2012 году - 1481 бюджетное место), в 2013 году государственным высшим учебным заведениям Курганской области выделено 1279 бюджетных мест.

Устойчивой тенденцией является рост потребности в специалистах инженерного профиля, что связано с развитием таких отраслей, как машиностроение, металлургия, лесной комплекс, переработка, строительство, с процессами интеграции, происходящими в сельскохозяйственном производстве.

Филиалы образовательных организаций высшего образования, действующие на территории Курганской области, осуществляют подготовку специалистов по ограниченному перечню специальностей и направлений подготовки, в основном экономического и гуманитарного профилей. Ситуация объясняется стремлением филиалов, не имеющих зачастую собственной материальной базы и создаваемых без оценки долгосрочных перспектив, максимально снизить собственные финансовые затраты.

Возрастает необходимость создания условий для закрепления высококвалифицированных кадров.

Организации реального сектора экономики слабо участвуют в формировании сбалансированного регионального заказа образовательным учреждениям профессионального образования на подготовку кадров.

В целях создания эффективного рынка труда, обеспечения экономики Курганской области трудовыми ресурсами, необходимыми для ее устойчивого социально-экономического развития, повышения уровня профессионального образования и практической подготовки кадров в соответствии с востребованностью основных отраслей экономики, развития возможностей для приобретения работниками профессиональных знаний и навыков в течение всей трудовой жизни необходимо последовательное взаимодействие органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, работодателей, объединений работодателей, учебных заведений профессионального образования и осуществление системы мероприятий.