Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния сферы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Курганской области

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Курганской области является высокая численность граждан пожилого возраста.

В настоящее время в Курганской области проживает свыше 270,0 тысячи пенсионеров, что составляет 30 процентов от общей численности населения Курганской области, в 1990 году данный показатель составил 21 процент. На 1 января 2013 года более 25 процентов от общего количества проживающих в Курганской области составляли граждане в возрасте 70 лет и старше.

По данным ежегодно проводимого мониторинга социально-экономического положения граждан пожилого возраста, наиболее характерным для пожилых граждан является: неудовлетворительное состояние уровня здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда в пенсионном возрасте. Кроме того, у граждан пожилого возраста уровень заболеваемости в 2 раза, а у граждан старше 70 лет - в 6 раз выше в сравнении с уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80 процентов граждан пожилого возраста нуждаются в медико-социальной помощи, более 70 процентов указанных лиц имеют до пяти хронических заболеваний сердечно-сосудистой, эндокринной систем, органов дыхания, пищеварения. Все это формирует устойчивую потребность в повышении доступности, качества социальных услуг, расширении ассортимента и совершенствовании технологий медицинской и социальной помощи.

В поздний период жизни, когда прекращается трудовая деятельность или снижается ее объем, появляется переизбыток свободного времени и при этом снижается круг общения, происходят изменения или утрата многих социальных ролей, нарушается жизненный стереотип, что ведет к необходимости его смены и адаптации к новым социальным условиям.

Исходя из этого, формируется необходимость развития системы социокультурной реабилитации граждан пожилого возраста, которой ежегодно в Курганской области охвачено около 7,0 тысячи граждан пожилого возраста. В связи с этим мероприятия Программы направлены на поддержание и развитие их физического, творческого, интеллектуального потенциала. Организация посещения спектаклей, концертов, выставок, экскурсий, мероприятий, посвященных знаменательным и памятным датам, развитие клубной и кружковой работы позволяют восполнить дефицит общения у граждан пожилого возраста, оказать им психологическую поддержку, дать возможность почувствовать себя нужными и интересными другим людям.

Для решения вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста в Курганской области создана и действует сеть государственных учреждений, обеспечивающих предоставление им стационарных, полустационарных и нестационарных форм социального обслуживания.

В настоящее время социальное обслуживание граждан пожилого возраста осуществляют 37 государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, из них:

- 12 государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, в которых проживает 2,2 тысячи граждан пожилого возраста;

- 25 комплексных центров социального обслуживания населения Курганской области, которые ежегодно предоставляют более 200,0 тысячи граждан пожилого возраста различные социальные услуги.

Значительное внимание уделяется созданию безопасных и комфортных условий проживания граждан пожилого возраста в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Курганской области, укреплению их материально-технической базы. Ежегодно в Курганской области на развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области направляется около 50 миллионов рублей. Вместе с тем потребность в денежных средствах удовлетворяется лишь на 30 процентов.

Крайне острой остается проблема очередности в психоневрологические интернаты и отсутствие в Курганской области специализированного учреждения для оказания паллиативной помощи больным с онкологическими заболеваниями - хосписа.

В настоящее время в очереди на помещение в государственные учреждения социального обслуживания населения Курганской области психоневрологического профиля состоит 160 человек, в услугах хосписа ежегодно нуждается около 500 человек.

Проблемы граждан пожилого возраста требуют дальнейшего развития новых социальных технологий длительного ухода за тяжелобольными гражданами пожилого возраста с учетом индивидуальной нуждаемости (услуги сиделки, патронажной медицинской сестры, хосписа на дому, профилактория на дому, приемной семьи для пожилого человека и др.). По сравнению с 2008 годом увеличился охват граждан пожилого возраста в Курганской области, воспользовавшихся новыми технологиями, более чем в 6 раз, и в 2012 году составил около 130 тысяч человек.

Для обеспечения доступности, существенного повышения эффективности и качества предоставления населению Курганской области услуг в сфере социального обслуживания распоряжением Правительства Курганской области от 4 марта 2013 года N 44-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") Курганской области "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Курганской области (2013-2018 годы)", который предусматривает:

- модернизацию системы социального обслуживания, направленную на дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости;

- привлечение к оказанию социальных услуг негосударственных организаций, волонтеров, индивидуальных поставщиков;

- внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг;

- осуществление эффективного контроля за предоставлением социальных услуг;

- укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области;

- сокращение очередности в психоневрологические интернаты Курганской области;

- развитие стационарозамещающих технологий, социального сопровождения;

- утверждение единых требований в части определения нагрузки на социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области.

Сложность и многообразие проблем социальной поддержки граждан пожилого возраста свидетельствуют о необходимости их комплексного решения, включающего поэтапное укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения Курганской области, внедрение в их работу новых форм и технологий социального и медицинского обслуживания, повышение уровня профессиональной подготовки специалистов, работающих с гражданами пожилого возраста, проведение независимой системы оценки качества работы учреждений, предоставляющих социальные услуги.

Принятие Программы позволит улучшить положение и качество жизни граждан пожилого возраста, повысить степень их социальной защищенности, активизировать участие граждан пожилого возраста в жизни общества.