Раздел II. Характеристика текущего состояния противодействия незаконному обороту наркотиков в Курганской области

Раздел II. Характеристика текущего состояния противодействия незаконному обороту наркотиков в Курганской области

Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что, несмотря на предпринимаемые усилия, современная ситуация в Курганской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, отрицательно влияет на социально-экономическую ситуацию и правопорядок в Курганской области.

Среди целого комплекса экономических, внешнеполитических и иных факторов, оказывающих влияние на наркоситуацию в Курганской области, основными являются:

наличие границы с Республикой Казахстан, через которую идет поток наркотиков, из-за рубежа;

наличие разветвленной сети автомобильных и железнодорожных магистралей, связывающих Российскую Федерацию с государствами Средней Азии, а также дорог местного значения, пересекающих границу с Республикой Казахстан и используемых с целью незаконного перемещения грузов;

сложная общая криминальная обстановка, значительный уровень преступности в Курганской области;

близкое расположение крупных экономически развитых субъектов Уральского федерального округа (Свердловская, Челябинская, Тюменская области, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский (Югра) автономные округа) как наиболее привлекательных с точки зрения сбыта наркотиков регионов;

высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует постоянному расширению объема рынка незаконного оборота наркотиков (далее - наркорынок).

С 2005 года регистрируется ежегодный рост выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (далее - наркопреступления) в общей структуре преступности Курганской области. Так, по обобщенным данным правоохранительных органов, за 2012 год в Курганской области зарегистрировано 1599 наркопреступлений, удельный вес которых в общем количестве преступлений составил 7,9% (в 2005 году он составлял 4,5%).

Наркоситуация в Курганской области характеризуется активностью поступления из центральной части Российской Федерации синтетических видов наркотиков китайского и европейского происхождения, а также проявлением контрабандного наркотрафика афганских героина и гашиша с территорий Казахстана, Таджикистана и Кыргызстана. Динамика развития наркоситуации во многом определяется рядом факторов географического и экономического характера.

По состоянию на 1 января 2013 года в наркологических учреждениях Курганской области на диспансерном и профилактическом учетах состояло 3674 человека, что на 1,9% ниже уровня 2011 года (3744 человека). Наблюдается снижение на 37,5% числа несовершеннолетних, зарегистрированных как с диагнозом "синдром зависимости от наркотических веществ", так и с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями" на 18,2%.

Вместе с тем, при оценке объективности этих количественных показателей следует учитывать, что официальная медицинская статистика не дает полной картины распространенности наркомании и злоупотребления наркотиками. Основным фактором, отрицательно влияющим на несоответствие статистических данных реальному положению дел, является нежелание наркопотребителей добровольно становиться на учет в связи с неблагоприятными правовыми последствиями, обусловленными самим фактом нахождения на учете в лечебно-профилактическом учреждении наркологического профиля, а также необходимостью прохождения длительного курса медико-социальной реабилитации.

В Курганской области находится 545 общеобразовательных организаций с численностью учащихся 93 тыс. человек. В 2011 году был проведен третий этап социологического исследования наркоситуации в среде детей, подростков и молодежи Курганской области методом анкетного опроса, в котором приняли участие 1800 человек в возрасте 13-29 лет, проживающих в 8 муниципальных образованиях Курганской области.

Результаты проведенных социологических исследований за период 2008-2012 годов свидетельствуют, что:

наиболее часто приобщение к наркотикам у подростков происходит в возрасте 15-16 лет;

реальное число жителей Курганской области, систематически употребляющих наркотики, в 4-5 раз может превышать данные официальной статистики;

знакомство с наркотиками у молодых людей происходит посредством приобщения к веществам, содержащимся в различных частях конопли (каннабиноидам), которые и являются преобладающими наркотиками для наркопотребителей Курганской области;

молодежь стала лучше осознавать степень вреда, которую может нанести даже разовое употребление наркотиков (43% респондентов);

молодежь в 3 раза реже стала обсуждать проблемы употребления родителями наркотиков, выявлена тенденция снижения числа респондентов, знакомых со взрослыми, которые употребляют или употребляли наркотики (37,6% и 27,3%), уменьшилось и количество знакомых взрослых, которые продавали или продают наркотики (24,5% и 16,8% респондентов);

в непосредственном окружении подростков выделяются такие факторы, провоцирующие употребление наркотиков, как конфликтные отношения в семье, перерастающие в полное отчуждение детей и родителей, отсутствие мотивации к обучению в школе, непонимание значения образования для дальнейшей взрослой жизни, характер отношений со сверстниками;

недостаточная занятость подростков и молодежи общественно-полезной деятельностью и занятиями физкультурой и спортом, низкая мотивация у молодых людей к ведению здорового образа жизни увеличивают риск незаконного потребления наркотиков и вовлечения их в занятие токсикоманией.

Проведение подобных исследований позволяет не только отслеживать динамику процессов, касающихся незаконного распространения и потребления наркотиков, но и оценивать эффективность всей антинаркотической деятельности. Выводы социологических исследований говорят о необходимости привлечения для их проведения не только образовательных организаций и учреждений здравоохранения, но и правоохранительных органов, охватывать все большее количество респондентов, проводить данные исследования в каждом муниципальном образовании Курганской области.

Эффективным способом решения проблем снижения уровня немедицинского потребления наркотиков и сокращения объема их незаконного оборота является программно-целевой метод.

В соответствии с пунктом 46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (далее - Стратегия), ее реализация на региональном уровне осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации.

Следуя положениям Стратегии, исходя из анализа складывающейся наркоситуации и прогноза ее развития на ближайшую перспективу, становится очевидной необходимость реализации Программы, предусматривающей комплекс скоординированных мероприятий социального, медицинского, правового и организационного характера.